凝心聚力谋跨越，继往开来谱新篇。1月11日上午，衡阳市第十四届人民代表大会第五次会议在市政府会议中心隆重开幕。来自各战线的人大代表们带着全市人民的重托，肩负着神圣的使命，汇聚一堂，共商衡阳发展大计。

　　2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。这样一个重要时期召开的一次重要会议，意义不同寻常，所有的镜头和目光，都向这里聚焦；所有的期盼和希冀，都向这里汇聚。

　　“创新、协调、绿色、开放、共享，为谱写中国梦的衡阳篇章而努力奋斗”——当天会场内的横幅光鲜夺目、催人奋进。带着全市人民的重托，代表们意气风发地步入会场。本次大会应到代表525人，因事、因病请假9人，实到代表516人，符合法定人数。

　　上午8点30分，大会主席团常务主席、本次大会执行主席李亿龙宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

　　大会主席团常务主席李亿龙、谢宏治、李慧星、苏营、王旭明、康强、周晓云、 晏华衡、伍清明担任大会执行主席，李亿龙主持会议。

　　衡阳市党政军领导周海兵、邓群策、廖炎秋、段志刚、罗东海、包昌林、廖茂雄、刘丽华、邓柯、何录春、张贺文在主席台就座。

　　在主席台就座的市党政军领导还有：贺小坤、周学农、周辉斌、刘正兴、陈竞、李平、肖长贵、刘日煊、李鹏飞、张亮、谢明芳、许云生、马俭平、黄保锦、李安平、彭国平。

　　衡阳市中级人民法院院长张经伟、衡阳市人民检察院代检察长刘孙承在主席台就座。

　　衡阳市委党校常务副校长尹同君，市委党校原校长范定生也在主席台就座。

　　在主席台就座的还有老干部代表符棣华、陈柏槐、钟名智、刘增科。

　　在热烈的掌声中，衡阳市市长周海兵代表市人民政府作《政府工作报告》。一句句令人振奋的话语激起代表们的强烈共鸣，一幅幅幸福美好的蓝图清晰展现。与会代表凝神聆听，不时用手中的笔在报告上圈画相关的内容。

　　回顾过去五年，周海兵表示，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，全市上下主动适应新常态、积极应对大环境、着力营造小气候，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，经济平稳快速发展，综合实力跃上新台阶；项目建设扎实推进，发展基础大力夯实；区域统筹不断加强，城乡面貌发生深刻变化；绿色衡阳加快建设，生态环境明显改善；社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠。

　　周海兵说，刚刚过去的2015年，在全市上下共同努力下，突出抓好了产业发展、改革开放、城乡统筹、民生改善、自身建设等方面，总体完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务，开创了经济社会发展的新局面。同时，支持国防和军队现代化建设。国防动员和后备力量建设质量提高，优抚安置和民兵预备役建设、人防工作得到加强。“双拥”共建取得新成效，军地融合发展也呈现新局面。

　　对于刚刚走来的新的五年，周海兵指出，我市经过“十二五”时期的快速发展，产业体系不断完善，发展平台持续夯实，综合交通日趋完备，城市发展提质提速，综合实力明显增强，具备了加速崛起的良好基础，正处于全领域推进开发开放的黄金时期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破性进展，坚定不移地为实现第一个百年目标而努力奋斗。

　　周海兵强调，今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，围绕建设“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”目标，深入实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，找回全省第二大城市的历史荣光。

　　“十三五”时期，全市要努力实现以下目标：

　　——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右，2020年总量达到4000亿元(按2015年可比价计算)，人均GDP超过8500美元。财政总收入年均增长10%，2020年总量达到420亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长16%、12%、15%。规模工业增加值年均增长9.5%，2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番。

　　——发展方式加快转变。工业化和信息化深度融合发展，打造电子信息、高端装备制造、有色金属加工三大千亿产业集群。农业现代化加快推进，建设优质农产品主产区，2020年农产品加工业总产值突破2300亿元。现代服务业加快发展，积极打造国际旅游目的地城市，加快建设中国南部物流中心城市、全国综合运输服务示范城市和区域性金融服务中心。创新驱动能力显著增强，2020年科技进步对经济增长的贡献率提高到60%。

　　——城乡统筹扎实推进。成功创建全国文明城市。到2020年，市中心城区建成区面积达160平方公里、常住人口达170万人，全市城镇化率提高到56%。扎实推进交通、产业、配套设施融城战略，形成中心城区和周边县(市)协同发展格局，城区经济与县域经济良性互动，城乡空间布局合理、产业分工明确、发展要素共享，城乡差距持续缩小。

　　——生态环境质量明显提升。国家生态文明先行示范区建设扎实推进。主体功能区制度严格落实，生态保护与环境治理全面加强。推动低碳循环发展，绿色生产方式和消费方式加快形成，到2020年，全市森林覆盖率超过50%，城市建成区绿化覆盖率达42%，空气质量优良天数比率超过90%，城镇污水集中处理率达90%，城镇生活垃圾无害化处理和资源化利用率达90%。能源资源开发利用效率大幅提高，建设用地得到有效控制，全面完成节能减排目标任务。

　　——社会民生持续大力改善。收入差距不断缩小，中等收入人口比重不断上升，居民人均可支配收入年均增长9%以上。2018年前实现农村贫困人口整体脱贫。城镇调查失业率控制在6%以内。到2020年，劳动年龄人口平均受教育年限10.7年，每千名老年人口养老床位数达到50张；县级以上城区保障性住房覆盖面达23%，农村危房改造覆盖面为100%；公共文化服务体系基本建成，文化及相关产业增加值占GDP比重超过5%，文化遗产得到有效保护，成功申报国家历史文化名城。

　　“完成“十三五”各项目标任务，全面建成小康社会，必须扎实做好2016年各项工作，确保开好局、起好步。”周海兵强调。

　　2016年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长15%，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，全面完成省里下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

　　实现上述目标，周海兵要求切实做好以下几个方面的工作：

　　(一)坚持创新驱动，着力提高发展质量和效益。

　　(二)全面深化改革开放，进一步激发经济发展活力。

　　(三)加快推进新型工业化，打造工业经济升级版。

　　(四)完善农业产业化发展体系，加快农业现代化建设。

　　(五)推进现代服务业发展，加快构建区域性服务业中心。

　　(六)大力推进新型城镇化，加快城乡一体化进程。

　　(七)实施信息化发展战略，建设智慧衡阳。

　　(八)着力改善生态环境，建设生态文明城市。

　　(九)统筹发展社会事业，不断增进人民福祉。

　　(十)全面推进依法治市，提升民主法治建设水平。

　　(十一)持续加强自身建设，打造人民满意政府。

　　同时，推进国防建设。坚决支持深化国防和军队改革，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，深入开展“双拥”活动，抓好退役军人安置工作，加强全民国防教育和后备力量建设，加快建设东阳半岛军民融合产业园，推动经济建设和国防建设融合发展。

　　“十三五”宏伟蓝图已经绘就，历史重任落在我们肩上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、开拓创新、扎实工作，为推动衡阳转型跨越发展、如期全面建成小康社会而努力奋斗!”周海兵最后在报告中说。

　　在一个多小时的报告中，热烈的掌声不断。这传递着跨越发展的声音，播撒了新的希望，既是对过去五年经济社会发展取得成绩的赞许，更表现出代表们对建成全面小康衡阳的信心和决心。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　列席大会的有：市人大常委会机关在职的副处级有关干部，市人民政府工作部门负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市政协委员，市直有关部门负责人，有关国、省属单位负责人。