第一章  总  则

第一条  为加强行政执法管理，规范行政执法程序，进一步促进执法行为的严格、规范、公正、文明，依据有关法律、法规和《衡阳市行政执法全过程记录实施办法》，结合衡阳市旅游外侨民宗局行政执法工作实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称行政执法，是指衡阳市旅游外侨民宗局各业务科室依据相关法律、法规和规章实施的行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为。

第三条  本办法所称全过程记录，是指行政执法人员通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

第四条  行政执法全过程记录要坚持合法、客观、公开、公正的原则。

行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

第二章  记录方式和内容

第五条  行政执法全过程记录主要包括文字记录和音像记录两种方式。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、送达回证等书面记录。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

第六条  应对以下行政执法过程进行文字形式的记录：

1.年度旅游外侨民宗系统执法检查计划；

2.上级各部门关于开展执法检查的通知、方案或其他规范性文件；

3.核查投诉、举报案件时，所依据的公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报信件（函），以及领导的批示、批复或机关督办文件等；

4.行政执法过程中向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、听证报告，以及内部程序审批表、集体讨论记录、送达回执等书面记录；

5.其他应当采取文字记录的内容。

第七条  应对以下行政执法环节进行音像记录：

1.能够反映企业名称、概貌的标志性建筑；

2.行政执法人员向企业介绍执法目的、意义、重点及相关要求时；

3.依据执法检查方案对企业现场必查区域、场所进行执法检查时；

4.行政执法人员向企业相关人员通报执法检查情况、交换意见时；

5.行政执法人员对当事人或有关人员就所需调查的问题进行询问时；

6.现场勘验时；

7.企业相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时；

8.对企业采取现场行政措施时；

9.调查取证中调取原始凭证确有困难，须采取照相、录像等方式取证时；

10.抽样取证不能提取原物，须采取照相、录像等方式取证时；

11.实施行政执法处罚简易程序容易引起行政争议时；

12.以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时；

13.以公告送达方式送达执法文书时；

14.对企业现场进行执法复查时；

15.其他应当采取音像记录的情况。

第八条  以下情形不得采取音像记录：

（一）可能对执法人员造成人身伤害时；

（二）涉及军事、商业、技术秘密和个人隐私等信息未经当事人同意时；

（三）其他不适宜音像记录的情景。

第三章  组织实施

第九条  文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。

第十条  加强行政执法信息化建设，使用行政执法信息专用微机，统一管理和保存音像记录原始资料。

第十一条  建立健全执法全过程记录管理与使用办法。按照“谁执法，谁负责”的原则，将执法档案资料由业务科室明确专人负责，对全过程记录文字和音像资料进行归档、保存和使用。

第十二条  根据执法需要，为各监管业务科室、监察大队配备满足需求的音像采集、存储、记录等配套设施设备。

第十三条  行政执法检查人员应在阶段执法结束返回机关后24小时内（特殊情况不得超过3个工作日）按要求将音像记录原始资料储存至行政执法监察信息专用微机。

第十四条  音像记录原始资料存入行政执法监察信息专用微机后，应于2个工作日内对所提交的资料进行分类整理，按先后顺序编辑影像资料的名称、分类等，并以文件名或字幕等方式对影像资料反映的具体场所、主要内容进行描述。

第十五条  行政执法监察人员自结案之日起30个工作日内，应将行政执法检查过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，及时归档，统一保存。

第四章  监督与管理

第十六条  当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，必须报局主管领导批准后方可复制使用，依法应保密的不可复制使用。

第十七条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第十八条  将行政执法全过程记录办法的建立和实施情况纳入年度考核。

第十九条  行政执法全过程记录中有下列情形之一的，由局党组对相关人员进行责任追究。

（一）不制作或不按要求制作行政执法全过程记录的；

（二）违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的；

（三）故意毁损，随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的；

（四）不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的；

（五）其他违反行政执法全过程记录规定，造成严重后果的。

第五章  附  则

第二十条  本办法自印发之日起实施。