2025年盛夏，衡阳市蒸湘区上半年捷报传来：

地区生产总值162.24亿元，同比增长6.6%；规模以上工业增加值同比增长9.3%；固定资产投资42.87亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额99.10亿元，同比增长7.1%；新增“四上”企业13家，净增“四上”企业11家，多项经济指标增长势头强劲，居全市城区前列。

这一组数据背后，是蒸湘区以“五区五业”战略为引领，通过机制创新、服务升级、科技驱动三大路径，走出的具有区域特色的高质量发展生动实践。

机制创新与政策赋能

——“一单一图谱”加快培育区域经济新动能

2024年11月底，专注石油钻采专用管制造的湖南金鼎钻采专用管制造有限公司，在衡阳钢管深加工产业聚集区揭牌。项目从招商、签约、注册到试生产，只用了5个月时间，创造了衡阳市“招商落地最快、投产见效最早、政府服务最优”三个新纪录。

湖南金鼎钻采专用管制造有限公司相关负责人表示，项目的快速落地，不仅是因为蒸湘区有良好的交通区位条件和产业基础，更是企业看中了该区“一单一图谱”精准招商体现出的诚意与实力，“招商团队通过‘图谱’直观展示了衡阳先进钢铁材料产业链中游实力。”

原来，为进一步精准招商、招大引强，2024年初，蒸湘区全面梳理“五区五业”的核心优势与发展趋势，对辖内已落地企业、闲置资源、拟引进企业、“五区”机会清单等信息进行初步摸底、搜集、挖掘、整理，最终绘就8条相互依存、协调发展的产业链招商引资“一单一图谱”。

“图谱包含产业区位、政策等信息，并通过线条、图标展示上下游关联，能让企业迅速了解我区产业布局、资源优势和发展潜力。”蒸湘区商务局负责人表示，这套图谱已然成为该区对外招商的闪亮名片。

不仅如此，蒸湘区制订“2024年构建大招商格局实施方案”，构建商务部门牵头领衔、相关部门协同配合、属地（五区专班）承接落地的大招商格局；并全面摸底存量土地、低效用地和闲置楼宇、低端低效厂房，绘制闲置资产分布图，分类制作招商地块台账清单，进一步以机制与政策创新赋能招商，加快培育区域经济新动能。

2024年，蒸湘区实现招商引资总额64亿元，签约引进项目26个，其中“500强”项目1个。今年上半年，签约项目8个，还有在谈项目16个；其中，新引进湘商回归投资项目4个。

服务升级与法治护航

——“五维发力”打造企业全生命周期服务链

“反映问题迅速解决，这就是最好的营商环境！”近日，残疾人集中就业企业、衡阳市蒸湘腾跃工艺厂负责人肖跃莲在区发改局走访时，反映了涉企执法检查中工作人员态度“欠佳”的困扰。当天下午，蒸湘区发改局即启动协调机制，推动相关部门落实柔性执法与精准帮扶，得到企业主高度好评。

今年以来，蒸湘区坚持以企业需求为导向，突出“五维发力”硬举措，全面推进优化营商环境建设，打造企业全生命周期服务链——

机制优化强“基”：成立环境优化提升攻坚专班，推进17项重点任务，构建产业扶持、科技创新、金融服务等高质量发展政策矩阵；邀请企业家担任营商环境监督测评员，以企业获得感检验工作成效。

政务服务提“速”：深化“一网通办”“一窗受理”“一次办成”改革；推行“多件事一链办”，2025年助企减少跑动9000余次；创新外企服务专员机制，提供工商登记、账户开设、外资备案等全流程代办。

要素保障增“效”：建立土地、金融、人才需求快速响应机制，去年来，盘活存量用地44亩，政银企对接会签约授信1.1亿元，小微融资专班协调新增信贷投放37.7亿元，引进专业技术人才超百人。

法治护航筑“盾”：创新“扫码入企、联码督查”机制，制定《涉企执法检查权责清单》，开展跨部门联合检查，检查频次减少30%；设立涉企诉讼专窗，简易程序使用率提升至86.7%，特邀调解化解商事纠纷414件。

宣传引导聚“力”：建立民营企业家座谈会机制，形成“诉求收集—分级处置—跟踪问效”闭环管理；动态发布政策解读及工作资讯，及时总结商事纠纷线上“云调解”、涉企消防执法“343”工作法等经验，不断擦亮营商环境“金字招牌”。

科技驱动与精准指导

——“智造升级”打造高质量发展强引擎

近日，2024年新认定国家企业技术中心名单公布，衡钢成功上榜，再添“国家级名片”，表明在创新能力、创新机制、引领示范等方面获得国家权威认可。

衡钢是蒸湘区创新驱动引领高质量发展的典范。其生产的高强度高韧性油套管应用于我国首口万米深井——深地塔科1井；钢悬链立管应用于我国首个自营超深水气田“深海一号”，实现国产化替代；高强工程机械用管应用于全球最大吨位的4500吨履带式起重机……

近年来，以衡钢为代表的一批高新技术企业，积极参与服务国家重大工程、重大战略项目，为民族工业振兴贡献了“蒸湘力量”。

科技突破需要产业生态支撑。为推动辖内企业“智造升级”，蒸湘区出台“科技创新赋能攻坚实施方案”，推动南华大学等驻衡高校人才链、创新链与蒸湘产业链深度融合。大力实施重点企业培育计划，今年新增5家专精特新中小企业，全区半数规上工业企业步入“专精特新”序列。

蒸湘区还积极为企业提供科技项目精准指导。如推荐鸿源管业“湖南高性能特种无缝钢管企业技术中心创新能力提升”项目成功申报2025年中央引导地方科技发展资金，推荐衡钢“超深井用油套管关键技术开发与应用示范”项目申报省市联动科技攻关项目，并助力企业高效完成技术路线规划、申报材料优化及成果转化落地。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿！蒸湘大地，湘水奔流处，一曲以“五区”为基、“五业”为弦的高质量发展交响正激荡回响。