衡阳市人大常委会创新推行“链”上建站模式，将人大代表联络站建在重点产业链上，实现代表履职与产业发展深度融合，为探索全过程人民民主、助力经济高质量发展提供了生动实践。

▲全国人大代表、衡阳市委书记朱健，市人大常委会主任刘正兴调研智能衡器计量产业链建设情况。

6月4日，衡阳市核技术应用产业链人大代表联络站正式揭牌启用，19名人大代表进驻。这是衡阳市人大常委会锚定“三高四新”美好蓝图，围绕衡阳“稳五进三布二”现代化产业格局，创新推行“‘链’上建站”搭建的第五个人大代表联络站，也是衡阳推动代表履职与产业发展深度融合，构建“站点嵌在产业链、履职围着产业转、成效落在发展上”工作格局，探索发展全过程人民民主的生动实践。

按照“一链一站、试点先行”思路，2025年，衡阳市人大常委会围绕先进钢铁材料、智能衡器计量、盐卤化工、新能源4条重点产业链，高标准建成人大代表联络站。2026年，该市进一步围绕核技术应用等未来产业链增设联络站，构建传统产业与未来产业联动、重点领域与特色领域互补的产业链人大代表履职工作体系。各产业链人大代表联络站均设在产业园区、企业集聚区域，与对应产业链服务专班合署办公，严格落实“八有”建设标准，成为企业“家门口”的民意驿站与服务平台。

为提升履职精准度，衡阳打破区域界限，遴选60名懂产业、通政策、善协调的代表进站。每站配备站长1名、副站长2名，其中站长一般由产业链所在园区的县（市、区）委书记担任，副站长则由相应县（市、区）人大常委会主任和分管代表工作的副主任担任，构建“党委牵头推动、人大统筹调度、代表专业驻站”的工作队伍。

“我们就是要让代表驻得进、用得上、干得好，把服务送到企业最需要的地方。”衡阳市人大常委会副主任封哲夫表示。产业链代表联络站坚持“市级统筹、县级主抓”管理模式，市人大常委会结合“6·25为民服务日”、代表视察、市级领导参加代表小组活动等活动统筹推进站内工作；县级人大常委会完善配套制度，明确工作职责、流程与活动规范，同时建立驻站代表履职动态管理与考核激励机制，将履职成效纳入代表年度履职评议内容，引导代表主动履职、积极作为。

如今，5个产业链人大代表联络站立足各自产业定位，找准履职切入点，分产业赛道精准履职、各展风采，成为衡阳市服务产业发展、优化营商环境的一线履职窗口。

驻站代表常态化深入企业车间、项目一线开展安全生产视察、召开座谈会，并对调研收集的诉求分类梳理、精准研判，区分共性问题与个性问题、市级事权与县级事权，形成高质量问题清单、建议清单。

智能衡器计量产业链是湖南13条重点产业链之一，集聚了一大批专精特新中小微企业，产业规模稳步壮大。智能衡器计量产业链人大代表联络站驻站代表常态化开展入企走访，累计走访企业30余家。针对企业反映集中的用地紧张、资金短缺、审批繁琐等问题，联络站牵头组织政企现场会商，邀请各职能部门相关负责人上门办公，逐项研究解决方案。

先进钢铁材料产业链是衡阳15条市级重点产业链之一，以衡钢为龙头的产业集群体量庞大、链条完整。先进钢铁材料产业链人大代表联络站驻站代表常年深入生产车间、物流通道、项目现场走访调研。针对衡钢厂区周边长期存在的交通拥堵问题，代表们多次实地调研车流状况，走访货车司机、厂区职工，联合交警、园区负责人等召开民主议事会，反复研讨优化方案。在采取科学调整交通信号灯配时、在关键路段增设中央护栏等举措后，厂区出入口通行秩序焕然一新，物流运转效率也显著提升。“道路通畅了，生产运输都省心不少，真是帮我们解决了大难题。”衡钢集团副总经理雷幼桐说。

联络站推行代表领办制，驻站代表主动认领任务，结合专业优势深入调研论证，重点围绕用地、用工、用能、融资、审批等企业“急难愁盼”问题提出代表建议、跟踪建议办理情况、推动问题解决。“之前我们大件产品要运往外地喷漆，物流成本高、周期长，没想到向联络站反映后，省人大代表肖泉很快帮我们对接了本地适配企业，让我们的成本直接降了一大截。”衡阳炎炎机械有限公司负责人说。通过建立“收集—交办—督办—反馈—测评”全闭环督办机制，进行周调度、月通报、季测评，一批难点问题被纳入台账管理、实行销号清零，企业满意度持续攀升。

近年来，各产业链代表联络站聚焦产业发展堵点、企业经营难点、项目建设痛点、安全生产盲点，主动靠前、精准作为，交出了亮眼答卷。

在项目建设方面，先进钢铁材料产业链人大代表联络站组织代表聚焦特大口径无缝钢管等重点项目，主动对接行政审批部门，助力开辟绿色通道、压缩审批时限，让热处理生产线提前建成投产。盐卤化工产业链人大代表联络站紧盯绿色盐碱等重大项目建设，全程跟进、主动协调解决项目落实中存在的实际问题。在项目建设阶段，企业受用水指标短缺制约，投产进度受阻。驻站代表了解情况后，主动对接市水利、发改等部门会商协调，成功为项目争取年度新增用水指标1600万立方米。新能源产业链人大代表联络站全程跟进合力叉车南方生产基地、衡东泵业智造园等23个重大项目建设情况，及时协调解决用地、施工、手续办理等难题，推动合力叉车南方生产基地顺利试生产，衡东县泵业制造产业集群成功获评湖南省中小企业特色产业集群。

在服务企业方面，盐卤化工产业链人大代表联络站组织代表针对园区务工人员子女入学难、医疗保障需求突出等问题积极建言。联络站推动大浦镇中心幼儿园升级改造，新增优质学位270个，投入430万元完善周边中小学硬件设施，并开通企业员工子女入学绿色通道；推动园区结合化工行业作业特点，建立工伤救治“一站式”服务机制，联动医疗机构开通应急救治通道，全方位守护一线职工生命健康。新能源产业链人大代表联络站针对企业普遍面临的“招工难、用工难”问题，联合市人社部门、链上企业、职业院校搭建政企校对接平台，举办专场招聘会、开展订单式技能培训，累计帮助企业补齐用工岗位100余个。

在强链补链方面，智能衡器计量产业链人大代表联络站主动搭建产业链交流对接平台，定期组织龙头企业与配套企业座谈交流，推动上下游资源共享、订单互通、技术互助，引导企业从“各自为战”转向“抱团发展”。盐卤化工产业链人大代表联络站的驻站代表主动担当招商使者，奔赴省外开展精准招商，积极引进上下游配套企业。“链上联络站不仅帮我们解决眼前难题，更在为产业长远发展谋篇布局。”雪天盐碱新材料有限公司总经理袁如涛说。

在安全生产方面，各联络站紧扣市委工作安排，积极落实全市安全生产隐患大排查大整治工作部署，助力筑牢产业安全防线。智能衡器计量产业链人大代表联络站结合安全生产“三法一条例两办法”执法检查，组织代表下沉入园企业、项目施工一线，全方位排查园区生产、消防、设备运维等重点领域安全问题，累计督促整改各类安全隐患36处。盐卤化工产业链人大代表联络站结合企业全员安全生产责任制工作，开展专项督查，紧盯施工建设、运输等环节，排查出企业隐患5处，并同步梳理行业共性风险与监管难点，为相关立法提供实践参考。

作为衡阳重点培育布局的未来产业，核技术应用产业依托“一集团一校一园”独特优势，聚焦医用同位素、核技术装备等前沿细分领域攻坚突破。2026年投用的核技术应用产业链人大代表联络站揭牌当日，驻站代表第一时间深入园区企业走访座谈，收集产业发展各类难题12类，实现开门即履职、起步即发力。在这一新兴产业赛道，联络站既现场协调疏通企业当前发展堵点，又统筹谋划产业中长期发展路径，全力助推衡阳核技术应用产业稳健起步、持续壮大。

衡阳市人大常委会将持续深化“链”上建站创新实践，不断健全工作机制、提升履职效能、扩大覆盖范围，持续深耕重点产业链服务工作，以更严标准、更实举措、更优服务，助力衡阳加快构建现代化产业体系，为全市经济社会高质量发展贡献更多人大力量。