审核范围

审核事项是否属于衡阳市重大行政处罚的范围。

1、市县两级人民政府所属工作部门应当结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对国家、社会、行政相对人的影响等因素，确定重大行政处罚决定的范围，制定《重大行政处罚决定法制审核目录》;

2、《重大行政处罚决定法制审核目录》报本级政府批准后执行；

3、根据《重大行政处罚决定法制审核目录》，确定审核事项是否属于衡阳市重大行政处罚的范围。

送审材料

（1）报案、控告、举报的，应提供报案、控告、举报的情况登记，包括内容、时间等；通过行政检查发现的，应提供依据“双随机、一公开”制定的检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单、随机抽查音像记录。       

（2）实施统计行政处罚的职权依据，即衡阳市人民政府工作部门权力清单中列明的管辖事项名称；

（3）执法人员的执法资格材料，即执法人员的行政执法证；

（4）调查取证情况材料，如书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、行政相对人陈述、鉴定意见、调查笔录、现场笔录等，组织听证的，包括听证笔录；

（5）重大统计行政处罚程序的遵循情况及相关记录，如执法全过程记录；

（6）作出重大统计行政处罚决定的事实根据与法律依据；

（7）作出重大统计行政处罚决定的理由说明，涉及行政裁量权的，提交行政裁量基准及理由说明；

（8）其他有关材料。

送审材料初审时限和提交补充材料时限要求：

法制机构应在收到送审材料后2个工作日内对送审材料完整与否进行初步审查，送审材料不齐备的，法制机构有权责令执法承办机构予以补充。承办机构应及时提交补充材料。

审核内容

通过行政检查发现的，审核是否执行“双随机、一公开”

法制审核依据：

1、《中华人民共和国行政处罚法》；

2、《中华人民共和国统计法》；

3、《中华人民共和国统计法实施条例》；

4、《统计执法监督检查办法》；

5、《湖南省行政程序规定》；

6、《衡阳市统计局行政处罚行政裁量权基准》

7、《衡阳市重大行政执法决定法制审核办法》；

8、衡阳市人民政府工作部门权力清单、责任清单及负面清单；

9、其他依据。

是否在行政执法机关的职权范围内行使职权

执法人员是否具有执法资格

事实是否清楚，证据是否确凿充分

程序是否合法、正当，如依法应当回避的执法人员是否回避，询问查证的时间是否合法，检查时检查人员是否为二人，调查取证时是否按规出示执法证。

行政裁量权基准适用是否适当，如是否考虑了违法情节，是否在规定的范围内作出处罚等。

法律、法规、规章及其他规范性文件的适用是否准确。

行政处罚文书的制作是否合法规范

是否构成犯罪

其他应当审核的内容

审核结论意见

1、法制机构经法制审核后，按以下六种情形在审查审核栏给出审核结论意见：

（1）执法承办机构的处理意见经审核合法合理的，法制机构应当对上述审核内容逐项给出审核意见和整体结论；

（2）超出本机关职权范围的，应当依法提出移送意见；
（3）事实定性不准确、适用法律错误或不全面、行政裁量权运用不当的，提出变更或补充意见；
（4）行政程序违法的，提出补正或终止意见；
（5）事实不清、证据不足的，提出重新处理或终止意见；

（6）执法文书不规范的，提出补充或更正意见。

法制机构审核和复审时限要求：

1、行政执法机关法制机构收到执法承办机构重大行政执法送审材料后，应当在7个工作日内审核完毕。情况紧急的，应当在2个工作日内尽快审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以延长3个工作日。

2、行政执法机关承办机构不同意法制机构审核意见的，可以书面申请法制机构复审一次。法制机构应当在2个工作日内作出复审决定。

2、经法制机构复审的，在审查审核栏给出复审结论意见。