今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕加快经济转型、实现高质量发展这一目标，前七个月，全市工业经济形势总体好于去年，稳中有进，但仍存在企业经营信心不足、新增企业偏少等困难。对照全年工作目标，下阶段工业要保持平稳增长，面临一定压力，需引起各级各部门重点关注。

　　一、工业经济整体运行平稳

　　（一）工业增速整体保持平稳。1-7月，全市规模工业增加值累计增长7.5%，居全省第五位，增速比上年同期快1.6个百分点，在全省的排名也比上年同期前移了八名。从前7月累计增速看，1-2月增长8.3%，之后各月分别为7.5%、7.5%、7.5%、7.3%、7.4%、7.5%，整体增速变化不大。

　　（二）相关指标增长态势较好。一是工业用电量情况良好。1-7月，全市累计工业用电41.1亿度，同比增长15.7%，比上年同期提高了21.7个百分点，居全省第四位，比上年同期前移了九位；二是工业增值税增长较快。1-7月，全市工业增值税同比增长27.9%，比上年同期提高了21.9个百分点，居全省第四，比上年同期前移了六位。今年以来，工业增值税均保持了两位数的增长，分别为57.7%、22.9%、28.8%、32.2%、32.9%、27.9%，稳居全省前列。

　　（三）园区集聚程度提升明显。1-7月，园区规模工业企业增加值总量占全市规模工业增加值比重为70.8%，比上年同期提高了5.5个百分点，园区集聚度较上年有了较大的提升。同时，1-7月，园区规模工业累计增加值增速达到了8.5%，比上年同期的7.3%提高了1.2个百分点，高于全市规模工业平均增速1个百分点。

　　（四）产业结构进一步优化。1-7月，全市规模工业中高技术制造业增加值累计增长19.5%，比全市规模工业增速高了12个百分点，对全市规模工业增长贡献率达25.3%，拉动全市规模工业增长1.9个百分点，增加值总量占了全市规模工业的11.1%；高加工度工业累计增长8.8%，比全市规模工业增速高1.3个百分点，对全市规模工业增长贡献率达37%，拉动全市规模工业增长2.8个百分点，增加值总量占比达32%。

　　（五）主导行业拉动有力。1-7月，累计增加值总量占全市规模工业增加值总量的比重在5%以上的六大主导行业，分别为非金采选、农副食品、化工、非金制品、有色冶炼、计算机业，这六大主导行业拉动全市增加值累计增长6个百分点，比上年同期提高了4.3个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达55.9%，比上年同期提高了35.2个百分点。其中，贡献最大的是农副食品、化工和计算机行业，1-7月的累计增加值同比增速分别为8.4%、11.7%、27.4%，均高于全市规模工业增加值增速，这三个行业对全市增加值累计增长的拉动点为3.8%，贡献率达50.1%。

　　（六）工业投资来势较好。1-7月，工业投资同比增长30.4%，比上年同期提高了13.7个百分点，比1-6月提高了13.2个百分点；工业技改投资同比增长93.5%，比上年同期提高了68.7个百分点，比1-6月提高了18.5个百分点。今年以来，除了1-5月的工业投资增速略低于上年同期，其他月份均高于去年同期水平。

　　二、工业经济运行仍面临不少困难挑战

　　（一）企业盈利水平降低，景气指数回落。根据今年二季度的景气调查和财务报表情况来看，多数企业经营仍面临较大困难。一是产能利用率较低，提升幅度不大。二季度的景气调查中，31.1%的企业产能利用率比上年同期低，26.2%的企业低于一季度，其中，导致企业产能利用率比一季度滑落的因素中，产品需求减少、订单不足的占了46.7%，产品竞争力不足的占了28.9%；二是盈利水平降低、资金为主要影响因素。二季度，全市规模工业企业利润增速为35.1%，比同期下降了0.4个百分点，比一季度下降了11.8个百分点，其中，22.7%的企业表示资金紧张，资金充足的仅占1.7%，7.7%的企业表示融资很困难，15.1%的企业表示比较困难，仅2%的企业表示融资比较容易；三是货物订单下降，用工问题依然突出。二季度，企业接到的货物订单与上季度相比减少的企业占比为1.5%，环比提高了0.6个百分点。企业用工需求比上季度减少的企业占15.4%，比上季度提高了2.1个百分点，调查结果表明， 43.3%的企业员工工资上涨压力较大，41.6%的企业招工难， 30.5%的企业员工流失率较高，23%的企业 “五险一金”缴存比例高，这些成为企业用工面临的主要困难。

　　（二）停产、减产企业增加，加大工业经济平稳运行的难度。1-7月，全市1099家规模以上工业企业中，有17家停产，243家产值同比下降，停、减产企业比例达23.7%，比年初提高了4.6个百分点。停、减产的主要原因是淘汰落后产能、环保整治等政策性多种因素影响，据了解，在停、减产企业中，23.6%的企业受到了国内外宏观经济形势不稳定的影响，50.3%的企业受环保限产影响，65.6%的企业产品市场需求不足，21.8%的企业因产能调整导致减产。

　　（三）新增企业偏少，后续增长乏力。2017年全年新增的172家企业拉动了1-7月全市规模工业企业累计产值增长4.3个百分点，贡献率达35.4%，可见新增企业是拉动全市规模工业增长的生力军。1-7月，全市共新增规模工业企业仅7家，居全省第11位，而排在全省前三位的市州分别为永州（59家）、邵阳（56家）、常德（34家）。

　　三、下阶段工作的几点建议

　　（一）精准帮扶，提振企业信心。在宏观经济下行压力日趋增大的情况下,提高企业经营信心应为重中之重。因此,要实地调查了解经营不景气企业的需求和困难，因地制宜的制定切实可行的帮扶政策,针对性得解决实际困难,提振企业发展的信心和决心。

　　（二）着力解决两大难题，优化企业营商环境。一是用工难问题。拓宽用工渠道，创新组织高校与企业进行人才培养对接，开展共同办学、定向培养，把缓解用工难与精准扶贫相结合，提倡企业出资帮扶贫困学子入学深造，换取学子扎根企业缓解用工问题。二是融资难问题。继续发挥衡阳市金融信用信息服务中心作用，组织中小企业加入服务平台，减少贷款审批流程,通畅贷款渠道，降低融资成本，切实帮助企业解决难题、渡过难关。

　　（三）加快转型升级，提升市场竞争力。衡阳是老工业城市，六大主导行业中非金采选、农副食品、化工、非金制品、有色冶炼五个为传统行业，占全市规模工业总量的比重依然很大，而且大部分企业生产的产品技术含量较低，产品附加值不高，不利于工业经济的长期可持续发展。鼓励并帮助企业加大产品研发投入，尤其在国内外经济均不景气，利润空间大幅缩小的情况下，要抢占市场，只能从加快推进转型升级、创新产品生产技艺入手，自主研发新产品，提质升级核心产品，扩大本行业的产品需求，提升企业盈利能力。