改革开放40年间，衡阳市委市政府紧紧抓住“发展是硬道理”这个朴素真理进行经济建设，紧紧围绕“三个有利于”标准解放和发展社会生产力，发展社会主义市场经济，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想为指导，努力促进社会与经济的全面协调发展，各项社会事业取得了显著成就，全市人民从中得到实惠，共享改革发展的丰硕成果，呈现社会事业蓬勃发展和群众生活不断改善的“共赢”局面。

　　一、教育事业蓬勃发展

　　改革开放40年间，衡阳市教育事业改革和发展迈出新步伐，呈现新气象。教育事业稳步发展，素质教育全面推进，教育改革不断深化，办学效益明显增加。

　　（一）学前教育发展迅速

　　近年来，随着农村人口向城市大量转移，学前教育需求加大，全市实施了学前教育行动计划，加强了学前教育资源优化配置，使幼儿园在办园条件、管理水平、保教质量和师资队伍建设等方面都有大幅度改善和提升。全市现有学前教育机构1443所，公办幼儿园214所，民办幼儿园1229所，其中普惠性民办园842所，目前公办幼儿园和普惠性民办幼儿园总数占全市幼儿园总数的73.2%。2017年全市幼儿园在园幼儿24.67万人，比2010年增加12.18万人，增长97.5%，7年间平均每年增长10.2%；2017年全市学前三年入园率86.3%，比2010年提高了16.3个百分点。

　　（二）中小学教育资源优化整合，实现城乡均衡发展

　　从上世纪九十年代起，随着城市化进程的迅速推进，农民进城务工人员随迁子女增多，基础教育原有布局面临城市人口形势变化、区域整体协调发展等多方面的挑战。为此，衡阳市多次平稳实施了中小学布局调整，对地理位置相对偏远，居民点不集中、生源少的部分农村中小学进行撤并，新建和改扩建一批义务教育学校和普通高中学校，以解决城区百姓特别是进城务工农民子女入学难问题。多轮调整后，全市普通中、小学数量分别从1978年的1127所、4896所整合为2017年的441所、1301所，同时相应的调整师资教学设备配备，有效提高教育质量和效益，促进了全市整体办学质量的提升，实现了城乡教育均衡发展。

　　1978年，全市普通小学、中学在校学生数量分别为866232人、359429人，而2017年，小、中学在校学生数量为571257人、416511人，考虑到1980年后全面施行计划生育政策对生源数量的影响，1978年与2017年数字对比显示，在小学就读学生数量减少的情况下，初中和高中就读学生数量大幅增加15.9%，在此期间，2001年全市高中在校学生7.09万人，至2017年底，全市高中在校学生14.17万人，增长99.9%；同时普通中学专职教师数量从1978年的21330人增至2017年的33959人，增长了59.2%，说明随着教育事业的普及，全市平均受教育年限持续提高。

　　（三）高等教育规模显著扩大

　　1978年，衡阳市只有5所普通高等学校,在校学生仅1445人，专任教师413人。至2017年，全市拥有普通高等院校9所，在校学生159110人，（其中在校研究生3836人,2004年在校研究生只有699人），专任教师6554人，分别增长80%、10911.1%、1486.9%，衡阳高等教育进入了跨越式发展，逐渐形成了以综合、理工、医药、师范、法学、核工业类为主体的普通高等教育体系。

　　（四）职业教育方兴未艾

　　1980年,全市着手改革中等教育结构,研究和制定了发展职业教育的规划。1987年,全市中专、中技、职业高中共招生8432人,占当年高中阶段招生总数的33.6%。1993年,全市各级各类职业技术学校共招生14687人,占高中阶段招生总数的52.81%,第一次实现对半分流，在校学生32716人,占高中阶段在校学生总数的47.41%。2017年，全市普通中等职业教育学校共招生45765人，占当年高中阶段招生总数的46.9%，在校学生80665人，占高中阶段在校学生总数的31.5%。

　　1978年，全市拥有普通中等职业教育学校7所,在校学生3364人,专任教师832人，至2017年,全市拥有普通中等职业教育学校42所,在校学生80665人,专任教师2908人，分别增长了500%、2297.9%、249.5%。

　　（五）民办教育异军突起

　　自1985年建立起第一所民办学校---衡阳市光明夜校以来,民办学校主体已多元化，办学类别由成人教育向职业教育、幼儿教育、普通初、中、高等教育延伸。到2017年底，全市共有经省市县三级教育行政部门审批的各类民办教育机构1768所，其中本科1所、高等职业学院1所，中职17所、十二年一贯制7所，高中8所，九年一贯制学校25所，初中23所，小学54所，幼儿园 1264所、培训机构368所；在校学生 499205人（ 其中在培训机构参加课外培训的学生95698人），教职工41209人，其中专任教师 27701人。

　　二、文化事业持续繁荣

　　文化艺术，养人心志，育人情操。四十年来，全市的文化艺术发展取得巨大成就，文化之花绚丽绽放，市民精神生活得到极大地丰富。

　　（一）文艺创作成绩斐然

　　四十年来，全市文艺创作硕果累累。1984年,儿童读物《狐狸的尾巴》获文化部、中央美协主办的第六届全国美术作品展银奖；1998年，摄影作品《穿越梦境》获全国第八届“群星奖”金奖；2001年，花鼓戏《今又中秋》获全国”群星奖”金奖；2005年，少儿舞蹈《丫丫剁竦椒》获全国舞蹈大赛“小荷花”杯金奖，舞蹈《瑶妹洗月》、《老俏妹》参加文化部及中央文明办举办的全国第四届“四进社区”文艺节目展演分获银奖和铜奖；2006年，衡阳市整合组织优秀创作人员创作了《芝麻官打假》、《椅背峰下》、《远山的钟声》等6部戏剧新品，共获全国性金奖2个，省级金奖4个；2007年，版画《勿忘我》、摄影《还我本色》在第十四届全国“群星奖”评选中获金奖；2008年，民俗歌舞《湘菜飘香》获首届全国农民文艺调演丰收杯奖奖；2010年，原生态音乐《岳北山歌》荣获第九届中国艺术节全国第十五届群星奖，《衡南七巧龙》获中国·奉化国际舞龙邀请赛金奖，《侗乡多耶》获中国民间歌曲演创大奖赛金奖；2011年，原创歌曲《天雁》在中央电视台音乐频道播出，《东方有条神奇的江》获第十二届中国民族歌曲演创大赛金奖，《两份报告》获第三届全国小戏小品曲艺大赛一等奖；2017年，《人民警察赋》获全国公安系统“迎接十九大忠诚保平安”主题书画展览书法类一等奖。

　　（二）群众文化生机勃勃

　　随着社会发展和人民生活水平的提高，人民群众对文化娱乐有了更多的需求，群众文化活动日新月异。进入新世纪，全市采取政府主导、社会主办、群众参与的方法，积极开展形式多样的群众文化活动。以“广场旬旬演”、“社区周周乐”、“和风衡州”群众文化艺术节为载体的广场文化活动形式多样，内容丰富，充分展示了衡阳本土文化魅力，极大地满足了市民群众的各种文化需求，同时，全市充分利用广场积极传播正能量，多次开展了“改陋习、树新风”万人签名及文艺演出活动、“爱我中华”广场文艺演出、“祖国颂”广场文化活动，既丰富了人民的精神文化生活，又陶冶了人民的精神情操。

　　衡阳市先后多次组织艺术团文化下乡慰问演出活动，把温暖送到基层群众心中。并先后主办、承办了南岳寿文化节、船山文化节、“远离毒品、关爱未来”电视录播文艺晚会、“公仆颂”颁奖文艺演出、“歌颂共产党、唱响正气歌”大型歌咏比赛活动、“红星艺苑星耀衡阳”大型文艺晚会演唱会、庆祝建党90周年“永远跟党走”群众歌咏大赛等系列活动，主题鲜明，格调高雅，形式多样，声势宏大，深受广大观众的喜爱和好评。

　　（三）阵地活动主题鲜明

　　1978年，衡阳市没有电视台，仅有一座广播电台，广播人口覆盖率50.2%，2017年末，全市拥有电视台、广播电台各9个，电视、广播人口覆盖率都达到99.8%，各类艺术表演团体11个，群众文化馆11个，公共图书馆14个，总藏书量196.28万余册,博物馆16个。全市国家级非物质文化遗产保护项目6个，省级21个。全国第一个文化和自然遗产日——“大美衡阳·我们的节日”衡阳文化遗产宣传周活动有声有色；“非遗戏剧进校园”展演（示）60场次。

　　为充分发挥品牌载体的特殊效应，自2010年至今，衡阳立足本土文化特色优势，依托千年石鼓书院这一传统文化品牌，在原湘水明珠电视讲座基础上创办了石鼓书院大讲坛，每周六在衡阳电视台定期首播，邀请理论权威、专家学者、文化名人，品历史、说民俗、论经济、谈发展，积极开展丰富多彩的学习活动。中宣部《党建》杂志、《光明日报》、《湖南日报》等媒体先后重点推介了衡阳“以石鼓书院大讲坛为平台，推进学习型社会建设”的经验，并给予充分肯定。

　　船山思想是湖湘文化的精髓，作为王夫之的家乡、船山思想的发源地，衡阳一直注重研究和传播船山思想，并与民族复兴、国家图强的时代呼声紧密结合，为传承、发展、创新湖湘文化和中华优秀传统文化作出了重要贡献。在迎来船山诞辰400周年（2019年）之际，为让市民进一步了解船山历史，更好地发扬和传承传统文化、衡阳市正积极筹备举办船山文化大讲坛、王船山思想国际学术研讨会，出版船山选集精装本，并筹划成立中国船山文化基金会、中国船山文化研究中心，积极开展王船山思想的交流、研究及科普活动，把博大精深的船山思想通俗化、简单化，让广大市民深入了解王船山的生平与思想，弘扬优秀传统文化。

　　（四）文化交流日趋活跃

　　迈入新世纪，衡阳市大力加强对外文化交流活动，先后与日本、土耳其等国家以及广东中山市,安徽芜湖市等地开展了文化交流活动,展示了衡阳文化特色和艺术魅力,促进了经济文化交流与合作。2004年，成功地承办了湖南(衡阳)非洲艺术节，来自埃及、肯尼亚、博茨瓦纳三国艺术团110余人来衡访问演出，加强了衡阳与国际的文化交流。具有民族特色的内蒙古呼和浩特民族歌舞团来衡阳举办“草原之夜”演出，抒发了两地文艺界人士昂扬向上的精神风貌和高尚的艺术品位。市红旗大剧院先后引进英国、法国、俄罗斯等国际艺术团来衡演出，既丰富了雁城人民的文化生活，又促进了国际文化的交流与合作。2010年以来，衡阳民族艺术团多次赴非洲坦桑尼亚、肯尼亚和莱索托等国家访问演出，受到文化部外联局嘉奖。

　　三、卫生医疗水平显著提高

　　四十年来，全市卫生事业贯彻预防为主的方针，坚持开展爱国卫生运动，医疗卫生网遍布城乡，基本形成了一个以城市为依托的具有相当规模的门类齐全、形式多样遍及城乡的医疗卫生服务体系，人民健康水平普遍提高。

　　（一）民营资本进入医疗领域节奏加快

　　为鼓励社会资本进入卫生医疗市场，协同发展卫生事业，1994年，街阳第一家民营医院——俊章中医精神病医院成立。2003年以来，衡阳大力引进民营资本进入医疗市场，协同促进卫生事业发展，先后批准成立了“衡阳爱尔眼科医院”、“衡阳康阳骨科医院”等797家营利性卫生机构，其中113家二级综合、专科医院，此外，全市现有非营利性卫生机构2201家。

　　（二）疾病防控、公共卫生工作进一步加强

　　改革开放至今，衡阳市从切实保障民生出发，大力推进公共卫生体系建设，至2017年末，全市争取国省投资资金完成了13个疾病控制机构建设。完成了9个医疗救治体系项目建设，包括市紧急救援中心、市传染病医院和7个县（市）区人民医院传染病区。通过不断完善疾病预防控制体系基础建设，实行疫情网络直报，加强了疫情监测和分析，大力开展计划免疫工作，甲乙类传染病报告发病率保持在较低水平，肝炎、痢疾、流脑、乙脑、钩体病、出血热、伤寒、霍乱、新生儿破伤风等一批曾经严重危害人民健康的传染病得到了有效遏制，特别是有效防控了霍乱、非典、人禽流感、乙脑等重大疫情，全市基本消灭了丝虫病、麻风病、疟疾等，连续5年无霍乱、连续30年无白喉报告、连续25年保持无脊灰状态，为保护和促进全市人民健康作出了不可磨灭的贡献。

　　2009年，衡阳市开始全面实施国家公共卫生服务项目。2017年，基本公共卫生服务项目达12类45项，经费标准提高至50元/人年，全市居民电子健康档案建档率达90.62%；高血压患者规范管理率达81.7%；2型糖尿病患者规范管理率达82.88%；严重精神障碍患者规范管理率达94.39%，群众健康获得感明显增强。

　　（三）农村卫生服务体系不断巩固和完善

　　20世纪90年代初，全市开展了初级卫生保健试点工作。1997年，全市下辖县市区农村全部达到初级卫生保健最低限标准。1991-1997年，衡阳市先后对245所区、乡卫生院（分院）和20个预防保健机构的30万平方米危房进行了改、扩、建，到1997年底，全市基本消灭了区、乡卫生院危房，农村卫生院的发展进入了一个新阶段。步入新世纪，国家加大了对医疗卫生的投入。2003年，衡阳市重新调整了乡镇卫生院布局，整合了卫生资源，保证了全市190个乡镇“一乡一院”，并从当年开始将乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设列入为民办实事工程。2008年，衡阳全面完成了全市190个乡镇卫生院和31所社区卫生服务中心建设任务，并为乡镇卫生院和社区卫生服务中心添置了配套设备。同时，加强了基层特别是农村卫技人员的培训，从2003年开始，以3年为一个周期，对全市基层卫技人员和乡村医生进行普遍轮训，大大提高了农村卫技人员的服务能力和水平。“十二五”期间，衡阳又争取中央和省资金完成国债项目1067个，进一步改善了基层医疗卫生条件。全市现有建制乡镇卫生院147个，社区卫生服务中心47个，村卫生室4441个。

　　（四）医药卫生体制改革深入推进

　　2008年，衡阳实现新农合制度全覆盖，极大地缓解了农民看病难、看病贵问题。2009年，国家启动新一轮医药卫生体制改革，衡阳市积极推进实施有关改革措施。2010年，全市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度覆盖率达到100%。2016年，衡阳市城乡居民医保制度完成整合。2017年，全市公立医院改革实现全覆盖。通过建立基本医疗保障制度，落实国家基本药物政策，进一步健全基层医疗卫生服务体系，实施国家公共卫生服务项目，推行公立医院综合改革，群众看病难看病贵得到有效缓解。

　　全市现有各级各类医疗卫生服务机构5869个，其中三级医院8个，二级医院40个，建制乡镇卫生院147个，社区卫生服务中心47个，村卫生室4441个；设置病床4.19万张，每千人拥有病床数为5.74张；共有执业（助理）医师1.78万人，执业护士1.5万人，每千人拥有执业医师2.32名，执业护士2.04人，高于全国、全省平均水平，能够满足广大人民群众的医疗卫生服务需求。

　　四、体育事业成绩辉煌

　　随着各项事业的发展，体育事业也逐步兴起。在“发展体育运动,增强人民体质”号召下，衡阳市把体育事业作为精神文明和物质文明建设的重要组成部分，群众性体育广泛发展，竞技体育硕果累累。

　　（一）群众性体育活动丰富多彩

　　改革开放后，衡阳体育团队先后在全省农民运动会、省第二届和第四届工人运动会、全国残运会、全省第五届残运会上获得好成绩。群众性体育的蓬勃发展推动了全民健身组织的发展。至2017年底成立的各单项体育协会32个，成为全民健身的主力军。

　　（二）竞技体育硕果累累

　　衡阳市竞技体育水平已进入全省前列，具有较强的实力。在1988年、1992年、2000年的全省青少年运动会上，衡阳蝉联金牌、奖牌和团体总分三项第一;在湖南省第八届运动会上衡阳获金牌85.5枚、奖牌207枚、团体总分2214.5分，三项居全省第二位。

　　四十年来,衡阳培养输送的运动员叱咤国内乃至国际体坛，1985年岳明在汉城第十届亚运会上摘取双向飞碟团体冠军；1992年在巴塞罗那第二十五届奥运会上,李敬夺得双杠、吊环、体操团体3枚银牌；1998年凌洁、董伟华在第十三届亚运会上分获女子体操、艺术体操金牌； 1999年凌洁在第34届世界体操锦标赛上获平衡木冠军；2000年在第27届奥运会上，凌洁获高低杠第二名，刘玉香获女子柔道52公斤级第三名；从2000年起何世剑连续三年在世界运动会世界锦标赛上三次获竞技健美操六人操团体金牌；2005年李俊、谭飞虎在多哈亚运会上获男子水球团体冠军；自2009年至2013年，何敏先后获第八届亚洲游泳锦标赛男子双人3米板冠军、2011年世界跳水锦标赛一米板银牌、2011年国际泳联跳水大奖赛蒙特利尔站比赛男子双人3米板冠军；2016年，董斌先后获得室内田径世锦赛男子三级跳远冠军、里约奥运会田径男子三级跳远项目季军。此外,衡阳籍的吕宗英、张煜、黄美丽、曹钰、夏红、刘贺瑞、廖雅丽、李秉芳、罗洗河等优秀运动员在国内的各种大赛中均取得很好的成绩。改革开放四十年来，衡阳运动员在国际国内正式大赛中，共获得全国冠军66个,亚洲冠27个，世界冠军35个。

　　（三）体育产业发展较快

　　衡阳市体育产业从最初的体育经营创收，来弥补体育事业经费不足阶段起步，不断培育壮大，逐步发展为全市第三产业中的新兴产业。1995年起发行即开型体育彩票，2000年市发行体育彩票，2001年开始发售电脑体育彩票，1998年至2004年不完全统计共销售了2亿元，2005年至2017年销售总金额16.23亿元。体彩的发行较好地支持了全市体育事业的发展。体彩的发行较好地支持了全市体育事业的发展。至2017年末，全市共有各类健身馆(会、所）382家，各类武术、跆拳道、棋类、球类、游泳等培训机构800余家，常年在训学员达30万人；各种专(兼)营体育用品商店1000多家，市先锋路已经形成体育用品一条街，年销售额近6亿元。

　　改革开放四十年间社会事业发展所取得的辉煌成就，为全市人民群众生活水平的日益提高奠定了厚实基础，给百姓带来的实惠，给社会带来进步，给全市带来发展。

　　当然，在充分肯定四十年间社会事业发展给老百姓带来实惠的同时，还应看到前进中依然存在不少矛盾和难题，主要有:社会就业压力加大，经济结构不合理现象仍比较突出，农村居民收入增长缓慢，城乡部分居民生活还比较困难等。解决这些难题既要摒弃毕其功于一役的急躁心态，更要有敢于攻坚的实践魄力，这就需要全市各界进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，打好三大攻坚战，切实坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续谱写发展新篇章。