一季度，全县上下认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和县委全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以改革创新和开放带动为驱动，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，经济运行取得良好开局。

　　一季度，全县完成地区生产总值74.45亿元，按可比价格计算，增长8.2%。分产业看，第一产业增加值15.63亿元，增长3.9%;第二产业增加值23.95亿元，增长7.1%;第三产业增加值34.87亿元，增长11.0%。第一、二、三产业分别拉动GDP增长0.75、2.53和4.91个百分点。三次产业对GDP贡献率分别为9.2%、30.9%和59.9%。

　　一、经济运行的总体情况及主要特点

　　（一）从增速看，指标保持较快增长

　　一季度，全县规上工业累计完成产值44.7亿元，增长15.2%。规上工业增加值增长7.5%。全社会固定资产投资增长15.4%。社会消费品零售总额26.05亿元，增长11.0%。财政一般公共预算收入3.84亿元，下降2.0%。城乡居民人均可支配收入6751元,增长8.8%；城镇居民人均可支配收入9867元,增长7.6%；农村居民人均可支配收入5002元，增长8.7%。

　　（二）从同比看，多项指标快于同期

　　一季度，多项指标增速较上年同期有所提高。其中：地区生产总值增速同比提高1.1个百分点，规上工业增加值增速同比提高0.1个百分点，全社会固定资产投资增速同比提高0.2个百分点。

　　（三）从目标看，主要指标达到预期

　　一季度，地区生产总值增速超年度目标0.2个百分点，规上工业增加值增速完成年度目标，全社会固定资产投资增速超年度目标1.4个百分点，财政一般公共预算收入完成任务超序时进度3.2个百分点，社会消费品零售总额增速超年度目标1个百分点，农村居民人均可支配收入增速超年度目标0.2个百分点。

　　（四）从排名看，指标位次有所提升

　　在全市7县（市）中，全县规上工业增加值增速、城乡居民人均可支配收入增速排名首位，地区生产总值增速、财政收入增速、固定资产投资增速分别排名第5、第4、第5位。

　　（五）从运行看，速度提升活力增强

　　1、农业稳中有增。一季度，全县完成农林牧渔业增加值15.99亿元，增长4.0%，增速高出上年同期1.8个百分点；农林牧渔服务业产值0.36亿元，增长14.4%，增速高出上年同期4.7个百分点。全县春耕备耕进展顺利，来势较好，农业生产呈现稳中有增的局面。

　　2、工业增长较快。一季度，全县工业增加值增长7.3%，增速高出上年同期0.6个百分点。轻工制衣制鞋、装备制造、农产品加工、陶瓷、建材等支柱产业实现了较快增长。工业用电8113万千瓦，下降0.89%。

　　3、服务业发展提速。1-2月，全县规模以上服务业实现营业收入1.6亿元，增长20.6%，其中其他营利性服务业营业收入增长30.8%。新兴服务业呈现出快速发展势头，主要体现在传统服务业与“互联网”相结合的方式，电商产业、物流、信息技术服务业、文化艺术业、娱乐业等现代服务业发展迅速，增幅均在20%以上。一季度，全县服务业对GDP增长的贡献率达到59.9%，其中营利性服务业和非营利性服务业对GDP增长的贡献率分别达到25.1%和25.7%。

　　4、财政金融运行平稳。一季度,全县公共财政预算收入完成38385万元，比上年同期减少764万元，下降1.95%。其中一般预算收入完成24383万元，比上年同期减少1175万元，下降4.6%。税收收入占财政总收入比重为80.25%。公共财政支出16.86亿元，比上年同期增加1.96亿元，增长13.15%。3月末，全县金融机构各项存款余额为391.58亿元，比年初增加34.09亿元，增长9.5 %；其中住户存款303.62亿元，比年初增加25.69亿元，增长9.2%。金融机构各项贷款余额为124.34亿元，比年初增加11.05亿元，增长9.7%。

　　5、房地产投资逆势而上。一季度，全县房地产开发完成投资2.59亿元，增长80.2 %，其中住宅投资完成1.71亿元，增长75.4%。商品房销售面积增长53.3%，增速位于全市首位，高出全市平均水平47.1个百分点。

　　6、创业氛围日渐浓厚。一季度，全县新增各类市场主体744户，其中新增私营企业143户、个体工商户601户；新增注册资本（金）14.83亿元，同比增长73.1%，其中新增私营企业注册资本（金）涨幅较大，同比增长77.2%。

　　7、消费市场平稳运行。全县实现社会消费品零售总额26.05亿元，增长11.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长10.8%，乡村消费品零售额增长12.0%。按消费类型分，餐饮业增长9.0%，零售业增长11.3%。商业增值税同比增长24.0%。

　　8、开放型经济快速发展。全县进出品总额2266万美元，增长13.1%。其中，出口总额1966万美元，进口总额300万美元。1-3月，游客总人次195.34万人次，同比增长26.3%，旅游总收入23.46亿元，同比增长25.8%。

　　二、当前经济发展中存在的主要问题

　　（一）GDP核算基础数据质量下降。一季度，全县GDP核算基础数据除规模以上工业增加值、批发业商品销售额、商品房(含期房、现房）销售面积、农业增加值外，其他数据均不理想。如零售业商品销售额增速、电信业务总量增速、邮政业务总量增速排全市七县（市）最后一位，分别低于全市平均水平3.0、66.64、10.3个百分点；建筑业增加值增速排全市七县（市）第6位，低于全市平均水平0.3个百分点；规模以下工业增加值增速、房地产业单位从业人员增速、房地产业单位从业人员劳动报酬增速增速排全市七县（市）第5位，分别低于全市平均水平0.5、9.5、13.9个百分点；财政八项支出、其他营利性服务业营业收入尽管分别增长17.9%、30.8%，但增速仍排在全市七县（市）第4位，这两个指标下阶段提升空间将进一步收窄，对GDP核算的影响程度将会相当大。

　　（二）工业经济下行压力较大。一季度，全县规模工业增加值增速低于GDP增速0.7个百分点，持续处在地区生产总值增速下方低位徘徊，对县域经济增长的贡献率由以往的主引擎逐步变为次动力。由于产业结构欠优、重点行业生产放缓、新兴增长点不多等原因，全县工业增长回升动能仍显不足，下行压力持续较大。企业劳动力不够导致开工率不高，企业用电量下降没有满负荷生产，产品销售不畅效益下滑，新增规模企业少缺乏经济持续增长的有力支撑。

　　（三）消费需求增长面临困境。一季度，全县社会消费品零售总额增速排全市七县五区最后一位。一方面是在电商发展迅速、网上零售快速增长的背景下，全县限上批零行业电商单位发展不充分，存在严重的购买力外流，限上批零住餐直报企业平台数据大幅下滑，低于全市平均水平；另一方面，受大环境影响，一些高档星级酒店宾馆尚未成功转型，而中小型酒店、餐饮店实力偏弱，部分住餐企业营业额下降过快，消费模式仍待升级创新；再一方面是限额以上法人企业增长乏力，目前我县批零住餐直报企业仅44家，数量不多且体量不够，骨干企业严重偏少。

　　（四）投资需求增长压力较大。一季度，我县固定资产投资增长15.4%，较上年同期上升0.2个百分点，其中：工业投资37.6%，较上年同期下降3.4个百分点。一是在库项目数减少。一季度全县仅新增亿元以上重点项目1 个，比去年同期减少4个。5000万元以上在库项目45个，比去年同期减少14个，同比下降23.7%；5000万元以下在库项目65个，比去年同期减少30个，同比下降31.6%。二是剩余投资额有限。在库的45个大项目中已完成投资的有8个，另外37个剩余投资额仅为73.62 亿元。从投资存量看，难以支撑2018年全县投资14%的增速目标。三是个别乡镇、部门对投资工作不重视。部分乡镇、部门在没有大项目的情况下，对小项目不梳理不挖掘，造成一季度没有任何投资进度；部分乡镇、部门对大项目不能有效协调造成项目不能按实际投资情况上报，上报投资额偏小。

　　三、对策建议

　　目前，世界经济复苏势头不断巩固，国内经济发展的韧劲和持续性不断增强，为全县经济稳中向好创造了良好的外部环境。但也要看到，国际国内经济形势依然复杂，不确定性因素仍然较多。一季度，全县主要经济指标完成情况不容乐观，全面完成全年各项目标任务压力较大。下阶段，全县各级各部门必须坚持以党的十九大精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，围绕建设“五个衡阳县”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，振兴实体经济，促进经济平稳健康发展，努力实现全年预期发展目标。为此，提出以下建议：

　　（一）稳定农业保增收。以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持以工业化理念谋划农业，围绕“基地提质、品牌提升、企业做强、产业增效、农民增收”等重点，优化资源配置，提升农产品加工产值占农业总产值的比重。大力发展特色农业，打造一批具有地理标志性农产品品牌，努力把全县的资源优势转化为经济优势。深化农业供给侧结构性改革，着力发展新主体、新产业、新业态，培育发展新动能，确保全县大宗农产品生产稳定，农村居民人均可支配收入持续增长，农村民生稳步改善。

　　（二）狠抓工业稳增长。一是加快企业转型升级，通过扶优汰劣、变革求新、松绑减负、靠大联强，使传统产业焕发新的生机活力。大力发展智能装备制造、电子信息、生物医药、陶瓷精深加工、新能源新材料等新型工业，对已签约的工业项目尽快落地开工，力争早日投产实现产值。二是加快推进园区建设，坚持工业向园区集中，把园区打造成为县域经济发展的“第一增长极”。三是加大企业扶持力度，落实促进工业经济发展的政策，对企业政策性奖励尽快兑现到位，切实解决企业融资难、用工难、用地难等问题。四是对在库工业企业要加强监测调度，深入一线了解企业生产情况，对企业的统计人员要加强指导，做到应统尽统，杜绝错统漏统现象。

　　（三）抓投资项目拉动。目前，全县固定资产投资增速在全市排名靠后。下阶段，要抓好衡阳吉利国际汽车文化城项目、珠江合创（桃李江南）项目等重大基础设施、重大产业和技术改造、民生社会事业项目的开工建设，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快重点在建项目的施工进度，运用PPP模式大力推进界牌陶瓷工业园建设。破解用地、拆迁、融资、环保等“最后一公里”项目建设难题，对尚未开工项目加快前期准备、简化手续，争取迅速落地、形成实物工作量。加强投资项目储备工作，争取更多项目进入国家和省、市笼子。

　　（四）加快培育新兴消费。围绕信息、旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等新兴消费热点，通过提升服务品质、增加有效供给，满足城乡居民对新兴消费的需求。积极培育和发展电商平台与电商企业，不断优化消费路径、打破场景限制，提高服务水平；完善农村基础设施建设，大力发展农村电子商务，积极发展适合新时期农村特点的流通业态，提高消费便利性，充分挖掘农村消费潜力。

　　（五）抓“四上”企业培育。要把“四上”企业培育作为一项日常工作来抓，各乡镇、各相关部门及开发区要细致摸排辖区内和系统内企业，对已达到“四上”企业标准的企业尽快督促申报，对未达标企业要加大扶持力度，力促企业早日达标入统；企业申报过程中要严格把好关，争取培育一些有规模、经营稳定、有发展前景的优质企业，确保入库企业“存活率”，为全县经济发展提供“蓄水池”。