2017年，衡阳市坚持稳中求进工作总基调，积极探索发展路径、挖掘发展潜力、补齐发展短板，努力实现经济社会持续健康发展，在市委、市政府及全市人民的共同努力下，服务业保持着快速健康的发展态势，产业规模和发展质量均取得可喜成绩，衡阳服务业发展正在步入新阶段。

　　一、服务业成为拉动经济的主引擎

　　（一）增速继续领跑，对经济拉动和贡献不断增强

　　一是服务业增速继续领跑三次产业。2017年全市生产总值达到3132.48亿元,增长8.5%，服务业增加值1479.97亿元，增长12.5%，分别高出GDP及一、二产业4、9和6.3个百分点，高出全省服务业平均增速2.2个百分点。二是对经济增长的拉动和贡献增强。2017年服务业对经济增长的贡献率达到63%，比上年提高了6.2个百分点，比二产高32个百分点；拉动GDP增长5.4个百分点，比上年提高了0.9个百分点。

　　（二）占比创新高，内部结构不断优化

　　近几年来，衡阳市服务业维持着高速度和高质量发展，产业结构不断优化，一是服务业占比创历史新高。2017年，衡阳市服务业在产业三次产业占比为14.1:38.7:47.2，服务业占比提升3.8个百分点。二是内部结构不断优化，现代服务业比重不断提升，传统服务业占比逐步下降，如批发和零售业占服务业比重11.4%，下降了1.3个百分点；住宿和餐饮业占比5.2%，下降了0.3个百分点；而金融业、房地产业比重均有所提升。

　　（三）投资规模扩大，项目带动作用显著

　　一是投资总量保持高位。2017年，全市固定资产投资规模达到2615.85亿元，其中服务业投资1447.92亿元，增长13.7%，服务业占总投资比为55.4%，高于二产投资19.8个百分点。二是服务业成为贷款投向主要领域。2017年底全市金融机构投向服务业贷款余额575.33亿元，增长19.3%，占全部实体经济贷款比重67.1%，比上一年提高了4.6个百分点。三是重点项目进展顺利。2017年全市服务业重点项目99个，实际完成投资186.63亿元，占全年计划数的104.3%。其中信息及旅游成为投资的重点领域，全年计划投资53.9亿元，增长23%。

　　（四）税收稳步增长，用工需求增加

　　一是税收稳步增长，营改增成效显著。2017年，全市完成税收199.07亿元，增长30.6%，其中服务业贡献税收127.66亿元，增长31.1%。占比达到64.1%，远高于服务业在产业结构中的比重。营改增后，增税收和降税负得到兼顾，2017年规模以上服务业1-12月三项税收合计5.77亿元，企业税负3.2%，分别比1-5月、1-8月下降了0.2和0.1个百分点。二是用工需求增加，就业贡献增强。2017年四季度，一二三产业用工需求比重依次为3.2%、34.2%和62.6%，服务业需求比重比三季度增加了6.28百分点，服务业就业贡献不断增强。

　　（五）规模以上服务业运行良好

　　一是新增一批规模以上服务业单位。2017年规模以上服务业共新增单位121家，退出74家，净增47家，年底单位数已达到534家，在全省各市州中位居前列，新增单位中，其他营利性单位66家。二是营业收入保持高速增长。2017年全市规上服务业实现了较好发展，1-12月规上服务业实现营业收入158.62亿元，增长28.3%，其中，其他营利性服务业营业收入66.59亿元，增长46%，增速分别高出全省平均8.2和17.7个百分点，省内位居第3和第5。

　　二、重点行业发展较好

　　（一）交通运输发展向好

　　一是公水路运输明显回暖。2017年，衡阳市公水路客货运换算周转量372.89亿吨公里，增长7.6%，高于同期4.9个百分点。其中，公路周转量333.94亿吨公里，增长7.9%，高于同期5.1个百分点；水路周转量38.95亿吨公里，增长5.7%，高于同期4.4个百分点。二是新型运输快速发展。高铁、航空等新型运输方式越来越受到青睐，2017年南岳机场航班起降4962架次，增长36.17%；旅客吞吐量47.05万人次，增长率51.03%；出港客座率77.2%，同比提高了4个百分点。

　　（二）消费品市场维持平稳增长

　　城乡居民消费对经济增长的拉动作用进一步巩固。2017年全市实现社会消费品零售总额1248.38亿元，同比增长10.7%，其中批发业完成销售额83.41亿元，增长11.1%；零售业完成1027.49亿元，增长10.4%；住宿业完成23.55亿元，增长8.1%；餐饮业完成零售额113.93亿元，增长13.7%。从限额批零业零售额看，新兴消费及新的消费方式正在形成，汽车类增长19.2%，建筑及装潢材料类增长26.5%；通过网络实现的商品零售额增长65.5%。

　　（三）金融业保持健康发展

　　一是金融机构存贷款稳步增长。年末全市金融机构本外币各项存款余额3589.78亿元，增长9.3%，其中住户存款2321.03亿元，增长8.7%，非金融企业存款771.84亿元，增长14.3%。各项贷款余额1908.55亿元，增长14.0%，其中短期贷款457.74亿元，增长10.9%；中长期贷款1084.23亿元，增长22.9%。年未银行主要金融机构不良贷款余额56.91亿元，不良贷款比率3.44%。二是保险业健康有序发展。2017年全市保险机构新增2家，总数达到39家，保费收入86.43亿元，增长15.7%。其中，财产险保险保费收入25.62亿元，增长10.8%；人身险收入60.81亿元，增长17.9%。全年各项赔付支出32.31亿元，增长13.9%。其中，财产险赔款支出14.82亿元，增长23.3%；人身险赔款支出17.48亿元，增长7.0%。

　　（四）邮电通信业转型升级加快

　　一是邮政普遍服务业务量下降，快递业迅猛发展。2017年全市邮政业务总量完成12.4亿元，同比增长 24.8%，业务总量居全省第3位。普遍服务业业务量下降，其中，函件业务量下降62.43%，包裹业务量增长3.17%，报纸销量下降3.61%，杂志下降6.90%，汇兑业务下降20.42%。快递业务量增长迅猛，全年累计完成2423万件，比2015年增长185.5%；业务收入完成2.97亿元，比2015年增长185.8%。 二是电信业快速发展，互联网相关业务逐步取代传统业务。2017年电信业完成业务总量74.68亿元，增长78.7%，增速比去年提高21.4个百分点。从各业务增速情况来看，传统通话短信业务持续下降，互联网相关业务快速发展，截止12月末，移动和固定电话通话总时长156.15亿分钟，下降9.3%；移动短信9.14亿条，下降21.6%；互联网宽带接入用户114.71万户，增长23.8%；移动4G用户数356.92万户，增长48.8%；移动数据及互联网业务收入35.64亿元，增长68.7%。

　　（五）旅游业补短成效显著

　　2017年，衡阳市继续推行旅游经济补强战略，挖掘发展潜力，全域旅游迈出坚实步伐，一是打响了一批旅游景点和品牌。南岳区入选第二批国家级旅游业改革创新先行区，成为湖南省首批入选国家级旅游业改革创新先行区的“先锋”；全市3A级景区新增3家；茶山坳镇入选全国美丽宜居及特色小镇，曲兰镇获评全国经典文化小镇，雨母山景区获评全国人文生态旅游基地。二是新建扩建了一批含金量高的旅游项目。梦东方、汇景雁湖生态文旅小镇、天子山火文化公园、东洲岛、云鹫峰等旅游业项目进展顺利，全省首家工业主题博物馆建成开馆，工业旅游实现历史突破。三是接待游客及旅游收入创新高。2017年全市共接待国内外游客6201.63万人次，实现旅游总收入568.05亿元。

　　（六）房地产去库存步伐加快

　　2017年，衡阳市加快房地产去库存步伐，销售面积大幅高于竣工面积，全市商品房施工面积2503.28万平方米，增长0.1%；竣工面积300.79万平方米，下降1.2%；销售面积581.89万平方米，增长14.8%；销售额达到237.24亿元，增长28.9%。全年销售面积比竣工面积多出281.1万平方米，高于去年78.8万平方米。

　　三、需要关注的问题

　　（一）产业发展不协调，限制了服务业可持续发展

　　2017年衡阳市服务业发展一枝独秀，可谓喜忧参半，从增速上看，服务业增速达到12.5%，一二产业分别为3.5%和6.2%，三次产业发展不均衡的问题较为突出。从占比上看，服务业占比已接近总产值的一半，产业结构与衡阳市经济发展水平已接近吻合，服务业进一步发展的潜力和空间已不多，未来几年三次产业不能得到均衡发展，特别是第二产业转型升级成效不明显，现代服务业发展将缺乏支撑，服务业快速发展的态势很难长期维持。

　　（二）内部结构不优，降低了服务业发展质量

　　衡阳服务业当前总体发展趋势较好，但传统服务业占主体，新兴服务业比重偏低的问题较突出，按对照一般发展规律，服务业占比接近一半时，新兴服务业比重将明显提高，为服务业持续发展提供动力。近年来衡阳市加快培育现代服务业，但由于起步较晚，基础薄弱，现代金融、信息服务与计算机技术、电子商务、会展、文化传媒、健康养老等增长潜力很大的新兴服务业尚未形成规模。从规模以上服务业1-12月财务状况看，互联网和相关服务业营业收入1.51亿元，软件和信息技术服务业3.34亿元，分别仅占全部规上服务业营业收入的0.9%和1.9%。

　　（三）龙头企业不足，迟滞了行业转型升级

　　当前衡阳市服务业除部分开放程度不高的行业，大部分行业进入门槛低，市场主体以小微企业为主，行业发展长期在低端徘徊，企业做大做强动力不足，能够充当行业标杆、带动行业升级的大中型企业偏少，大部分行业转型升级停滞不前。从2017年规模以上服务业看，大中型企业仅39家，占7.3%；1-12月534家企业户均营业收入3296.05万元，大幅低于全省平均水平，其中房地产业（仅包括物业管理业），水利、环境和公共设施管理业两个行业户均不足一千万。

　　（四）资金与人才缺乏，增加了企业经营压力

　　2017年，衡阳市积极引导金融业加大服务实体经济力度，但受经济增长下行压力影响，企业有效信贷需求不足，不良贷款风险增加，银行贷款审批趋严，银行放贷难和企业贷款难并存，2017年末，衡阳市实体经济贷款余额857.25亿元，增长11.1%，增速同比下降了6.3个百分点。人才缺乏也日益成为服务业发展的制约因素，衡阳人口众多，高校资源丰富，但高端人才难以和就业岗位形成对接，一方面岗位及待遇不足迫使衡阳高端人才及大学毕业生大量外流，另一方面人才的缺失制约着服务业向高精尖发展。

　　四、2018年工作建议

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，当前，衡阳市服务业发展形势较好，全市应当深化认识、把握机遇，在优化发展环境、促进产业转型、培育行业龙头、完善考核机制、推动项目建设上下功夫，继续推进服务业快速健康发展。一是以区位优势为抓手，突出优势产业。立足于湘南地区中心城市，着力打造区域物流中心、金融中心和旅游中心，提升优势产业竞争力。二是以新动能培育为目标，壮大新兴产业。积极推进电子商务、健康养老、全民健身等现代服务业发展，大力培育总部经济、汽车后市场等新兴业态，为经济持续发展培育新动能。三是以龙头企业培育为突破，推动产业升级。支持企业做大做强，推进企业技术创新和信息化建设，鼓励企业提供高品质服务和产品，引导企业做行业转型领头羊，推进行业整体转型升级。四是以金融体制改革为契机，优化融资环境。深化金融体制改革，积极发展企业直接融资，防范区域性金融风险，完善市金融信用信息服务中心功能，常态化政银企交流机制，不断提升金融服务实体经济的能力。