近五年，衡阳市委、市政府始终坚持工业经济“稳中有进”总基调，深入推进工业经济供给侧结构性改革，大力实施创新创业战略，新增规模工业企业质量、数量双双提升，为工业经济转型升级打下坚实基础。

　　一、总体情况

　　(一）新增企业数量增多。近五年衡阳市新增规模工业企业数量呈稳定增加态势，平均每年新增约104家。2016年衡阳市新增规模工业企业118家，比2012年多58家；其中新建企业39家，比2012年少7家；成长型企业79家，比2012年多65家。新增企业占当年全部规模工业企业的比重从2012年的5.1%提高到了2016年的11.9%，提高了6.8个百分点，提升幅度较大，尤其是2015年，新增153个，占规模工业个数的16.0%。

　　（二）新建新投产企业对规模工业经济贡献增大。五年来衡阳市引进的重大工业项目已成为衡阳工业经济增长的“生力军”，如富士康（衡阳）工业园项目、金铜综合回收产业升级技术改造项目、湘江土谷塘航电工程项目等对经济的拉动力和贡献率逐年增强。分年度看，2012年新建新投产规模工业企业拉动全年规模工业增加值增长0.42个百分点，贡献率达7.1%；2013年、2014年、2015年、2016年的拉动点分别为0.74、0.18、0.92、0.99个百分点，贡献率分别为6.3%、1.9%、12.9%、14.3%。

　　（三）新增企业高耗能行业占比下降。近五年新增的规模工业企业中高耗能行业的增加值占比分别为16.2%、25.8%、31.9%、29.4%、34.9%，占比年均27.6%，不足30%，低于目前全市平均水平。

　　二、存在问题

　　（一）成长型居多，新建新投产偏少。纵观2012至2016年新增规模工业企业，新建新投产企业占新增企业总数比重偏少，分别为76.7%、31%、22.6%、26.6%、34.7%，新建新投产企业占比偏少反映了新开工工业项目竣工时间偏长，新企业成长达规速度较缓。

　　（二）县域新企业多，城区新企业少。按县市区新增企业分布情况来看，新增企业区域分布不均，以县域新增为主。2012年七个县市新增规模工业企业33家，仅占全部新增企业的55%，城区与县域新增个数基本各占一半；但之后数年，随着县域工业经济的发展，县域新增企业的个数逐年提高，2013年、2014年、2015年、2016年则分别新增了62、80、117、103家，分别占新增规模工业总数的73.8%、75.5%、84.2%、87.3%，相比之下，城区（含市直园区）新增个数明显不及县域。

　　（三）中小型企业多，大型企业少。从新增规模工业企业当年内主营业务收入看，2012年-2016年当年主营业务收入过亿的分别有10、10、15、18、24家，至2016年底，这些新增企业中能达到大型企业标准2家（即主营业务收入4亿以上，从业人员1000人以上），即富士康和大唐华银绝大部分仍是中小型工业企业。

　　（四）传统产业多，新兴产业少。从新增企业行业分布来看，2012至2016年新增企业主要分布在非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业等传统行业，而分布在专用设备、医药制造、电子信息等新兴行业的占比偏低，2012至2016年新增传统行业企业在当年新增企业中的占比分别为76.7%、85.7%、93.4%、94.2%、95.8%，占比逐年攀升，高占比的传统新增企业客观反映出衡阳工业经济结构尚待调整。

　　三、几点建议

　　（一）狠抓小微企业培育工作，夯实新增企业基础。进一步扩大财政资金方面对小微企业的扶持力度，按企业的不同类型和发展阶段进行指导帮扶；制定更多税收优惠政策，适当延长已有优惠政策的有效期限；加强监督检查工作，改善小微企业发展环境，减轻中小微企业负担，为小微企业发展提供宽松环境。

　　（二）力抓“个转企”工作，扩充新增企业名录。近年来，在“个转企”政策的鼓励下，一部分个体户已转为企业登记，但仍需要进一步简化登记注册流程，适当给予税收减免，制定更多优惠奖励政策，鼓励更多符合条件的个体经营户积极转为企业法人。

　　（三）紧抓项目建设，缩短新增企业达标时间。加快推进工业园区基础设施建设和项目入园工作，解决好项目前期推进、资金保障等问题，促进项目全面推进，积极引进、推动重点项目集中开工加快项目建设速度，促使新项目尽早达产入统。