受经济整体下行压力大、产能过剩、市场需求疲软、企业融资难、市场准入限制依然存在等诸多因素影响，2016年衡阳市民间固定资产投资增速出现下降。本文就全年的民间投资现状和存在的主要问题及原因作一个简要分析。

　　一、衡阳民间投资发展现状

　　1-12月，全市共完成民间固定资产投资1324.13亿元，同比下降2.4%,比上半年降幅扩大了1.4个百分点，比去年同期水平回落了34.5个百分点，比全市全部投资增速低16.2个百分点，占全部投资的比重为58.0%。

　　（一）从投资主体看，三大主要经济类型投资均出现回落。1-12月，内资企业完成民间投资1312.38亿元，同比下降2.2%，占全部民间投资的比重为99.1%，比内资企业全部投资增速低15.1个百分点；港、澳、台商投资企业完成民间投资3.89亿元，同比下降18.0%；外商投资企业完成民间投资1.89亿元，同比下降61.1%。

　　（二）从三次产业看，第二、三产业下滑严重。

　　1-12月份，第一产业完成民间投资108.17亿元，同比增长23.7%；第二产业完成民间投资700.75亿元，同比下降2.9%；第三产业完成民间投资515.21亿元，同比下降6.0%。第二、三产业增速的严重下滑，表明产能过剩，市场需求疲软等因素还在持续打击企业的投资积极性。

　　（三）从投资方向看，占比大的都呈下降趋势。

　　1-12月份，民间工业投资完成700.75亿元，同比下降2.7%，在全部民间投资中占比为52.9%；民间产业投资完成546.17亿元，同比下降4.0%，在全部民间投资中占比为41.2%；基础设施产业完成投资113.90亿元，同比下降20.7%，在全部民间投资中占比为8.6%。保持增长的只有民生工程和生态环境两类投资，而这两类分别只占全部民间投资的5.3%和1.3%，对民间投资的拉动非常有限。

　　（四）从资金来源看，民间投资到位资金呈下降趋势

　　1-12月，全市民间投资本年到位资金1398.85亿元，同比下降2.5%。其中：国家预算资金同比下降37.9%，反映国家资金对民间的倾斜不够；民间投资资金的主要来源---自筹资金到位1178.25亿元，同比下降9.9%，反映民间资本进入投资领域的积极性也不够。

　　二、当前民间投资不足的原因分析

　　（一）受整个经济大环境的客观影响。今年1-12月全市投资增速为13.8%，GDP的增长也回落到7.9%的速度，经济增长进入了一个中高速新常态，与以往相比，投资增速下行压力较大，这种情况下民间投资不可能像过去那样还高速增长。

　　（二）受经济供给侧结构性问题影响。由于当前供给侧的经济结构性改革问题，导致民间投资回报率较低，投资动力意愿陡然下降。其一，产能过剩是导致民间投资下降的主因。民间资本主要存在传统制造业和房地产业这两大领域，而传统制造业产能普遍出现过剩，房地产去库存压力巨大。1-12，制造业民间投资下降了4.8%，房地产投资增速仅为10.3%。其二，国有投资对民间投资存在“挤出效应”。1-12月，民间投资占总投资的比重为58.0%，比上半年缩小了0.4个百分点，比去年同期缩小了8.7个百分点。这表明，虽然国资主导的基建投资在今年经济增长中起到了关键作用，但并没有带动民间投资，对民间投资形成了“挤出效应”。

　　（三）受融资难、融资贵的影响。民间投资资金除了来自自身的利润，更多来自银行贷款、发债、股票增发等融资手段，但就目前信贷情况来看，企业融资情况并不理想。1-12月，全市民间投资项目到位资金中的国内贷款仅为30.18亿元，只占全部资金的比重的2.2%。其主要原民间企业融资基本上是以利润为主的内源性融资，而企业利润连续下滑，不仅加大了银行对企业发放贷款的顾虑，也让企业自身不愿意扩大投资。

　　（四）改革进入深水区，民间投资的准入范围有限。前些年，随着改革开放的进一步深入，宏观经济一直保持两位数的高速增长，我国的经济走过了相当长的一段快车道，民间资本也得到了充分的激活，也经历了一段高速增长的黄金时间。从国家来说，对发展民营企业也确立了“非禁即入”的原则，但在实际中并不理想，那些民间资本一直以来比较活跃的行业领域，经过近些年来的发展，民间资本的参与度已经非常充分了，而还有些领域，民间资本一直难以进入，比如铁路、银行、保险等。甚至有些行业领域对外资都已经开放了，而对民间资本却还基本是限制的。新常态下未来民间投资的增长点应该在前些年未涉足或者是很少涉足的那些行业领域，从目前来看，民间投资要想进入一些新的行业领域，关键在改革，而这也正是当前改革的深水区之一，正因为是深水区，所以一些“玻璃门、弹簧门”的制约一直存在，严重限制了民间资本流向更多的投资领域，无法形成有效的民间投资的增长点。

　　三、扩大民间投资的对策和建议。

　　民间投资占全部投资的比重超过一半，民间投资下降过快将严重威胁整个投资的平稳发展，因此，补民间投资短板、扭转民间投资持续下降的局面，显得极为重要。

　　（一）改善民企生存环境。政府必须大刀阔斧推进国企改革，落实混合所有制改革以及国企从管企业转向管资产。切实打破国有企业垄断，切实推行积极的市场化的产业政策，让民营资本进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，以填补国有企业的投资短板，改善项目建设和运营体制，提高质量和效率。为此，积极的财政政策唯有结构性减税和加大转移支付，推动公共基础设施和环保投资，以及基础性技术支撑体系和创新科技的发展，以提高民营企业抵御经济放缓的能力，才能增进就业，真正推动扩大内需。

　　（二）科学引导民间投资转型升级。科学引导民间投资转型升级，有利于民营经济在更好的水平上发展。面对民间投资持续下降的突出矛盾和问题，要坚持促进非公有制经济健康发展不动摇，坚持“五大发展理念”，坚定不移推进供给侧结构性改革，不折不扣落实“三去一降一补”，以提高衡阳PPP项目落地签约率和民间投资合理回报率为抓手，以降低民间投资成本为重点，加大财政货币政策对民间投资的扶持力度，采取前所未有的措施和力度补齐民间投资短板，营造有利于民间投资的市场环境，从而扭转民间投资持续下降的不利局面，推动经济持续健康发展。

　　（三）疏通扩大民企融资渠道。要通过加快投融资体制改革，以政策为引导，鼓励金融部门、金融企业为民营企业提供有效的融资服务。建立激励机制，要求各银行制定对民企支持年度计划，并定期对社会公布支持企业数量，贷款总额和已产生效益情况，实行地方存贷指标考核，不断改善信用环境，尽最大努力解决企业融资难、融资贵的问题。