一、基本情况和特点

　　（一）投资增速呈现小幅波动发展。1-12月，全市完成固定资产投资2282.18亿元，同比增长13.8%。其中，城镇和非农户投资完成2131.34亿元，同比增长14.3%；房地产开发投资完成150.84亿元，同比增长7.1%。从全年总体发展情况来看，1-3月固定资产增速达到14.2%，1-8月固定资产增速完成12.3%，为全年增速的最低点，全年分月度增速呈现小幅波动发展。

　　（二）项目施工进展良好。1-12月，全市城镇和非农户投资项目总数完成4290个，同比增长16.4%，其中施工项目个数完成4170个，占全部项目的比重为97%；本年投产项目个数完成3112个，占全部项目的比重为72.5%。

　　（三）一、三产业投资增长稳定。三次产业中一、二、三产业分别完成投资120.27亿元、888.98亿元、1272.92亿元，分别增长23.8%、10.8%、15.1%，其中第一产业投资增速比1-11月提高了6个百分点。三次产业投资占比分别为：5.3%、39.0%和55.8%，与三季度相比，第一产业占比提高了1.3个百分点，第二产业占比下降了0.6个百分点。

　　（四）重点领域投资稳步提高。从投资方向看，三季度基础设施、生态环境、民生工程等重点领域投资稳步提高，分别完成投资585.24亿元、91.35亿元、249.09亿元，同比分别增长33.4%、68.7%、72.7%。

　　（五）数据结构不断优化。1-12月，全市5000万以上投资完成881.90亿元，同比下降25.2%，比1-11月降幅收窄了1.5个百分点，比上半年降幅收窄了20个百分点。5000万以上投资降幅的持续收窄，表明全市在推进重点项目建设方面取得了一定的成效，全市投资数据结构正在不断优化。

　　（六）房地产开发投资呈波浪型增长。今年由于受国家未出台严厉的房地产市场管控政策，房地产企业库存压力也比较大等因素影响，房地产市场波动明显，全市房地产投资增速也呈现出波浪型增长。1-12月，全市房地产开发投资完成150.84亿元，同比增长7.1%，比1-9月增速降低了0.6个百分点，比1-11月增速提高了0.9个百分点，波浪型增长明显。

　　二、存在问题

　　（一）民间投资增速呈周期性下降。受经济增速趋缓、需求减弱、产能过剩、经济转型等因素影响，企业投资意愿降低，衡阳民间投资呈现出周期性下降的态势。2016年衡阳市民间投资完成1324.13亿元，同比下降2.4%，占全部总投资的比重为58.0%，其中增速比1-6月下降了1.4个百分点，比1-11月提高了0.7个百分点。从全年来看，民间投资增速略有起伏，但总体来说呈现周期性下降，特别与去年相比下降明显，比去年同期降低了26.6个百分点。

　　（二）工业投资增速下降明显。受产能过剩，企业升级转型等影响，制造业企业投资意愿不强，工业投资增速下降明显。1-12月，全市工业投资完成813.25亿元，同比增长1.6%，比1-11月下降了4.3个百分点；其中工业技改投资完成413.05亿元，同比下降21.9%。

　　（三）项目资金压力较大。1-12月，全市投资项目到位资金2342.24亿元，同比增长10.3%，低于全部投资增速3.2个百分点。其中，国家预算资金为116.53亿元，同比下降11.1%，比1-11月降低了1.4个百分点；到位资金中借入资金增幅高达221.6%，比1-11月增幅提高了12.1个百分点。相比之下各项应付工程款增幅则达到了181.7%，比1-11月提高了55.8个百分点，更加凸显出了企业保证项目顺利实施的资金压力较大。

　　（四）高新技术产业投资增速持续下降。1-12月，全市高新技术产业投资完成116.11亿元，同比增长6.4%，比1-11月下降了7.9个百分点，比1-9月下降了26.3个百分点。高新技术产业是经济发展的强劲动力，是经济结构调整和转型升级的重要体现，高新技术产业投资的增速持续下滑，直接反映了企业对于当前经济环境的投资信心严重不足。

　　（五）各县市区园投资发展不平衡。1-12月全市完成固定资产投资2282.18亿元，同比增长13.8%。从各县市区园投资情况来看，发展很不平衡。其中最高的高新区增长了23.4%，最低的白沙工业园却同比下降32.8%，差距达56.2个百分点。从五千万以上项目投资的情况来看，1-11月，全市共完成投资额881.90亿元，同比下降了25.2%。从各县市区园来看，只有石鼓、雁峰、高新、南岳和松木五个区园与去年同期相比是正增长，其他10个单位均为负增长，且有六个县市区园降幅高于全市。这些都直接影响了全市投资总体增长水平。

　　三、几点建议

　　（一）密集调度，大力推进项目建设。坚决贯彻落实市委、市政府关于固定资产投资的相关政策，各部门必须加强调度，认真落实各自的责任，密切配合，对全市固定资产投资项目进行彻底的清查，做到心中有数，不漏统重统，对于手续不齐全的项目，要尽快依法依规补齐手续，使其能尽快开工建设并且及时纳入统计的笼子。

　　（二）统筹资金，确保项目顺利实施。政府要出台相关措施，多方筹措项目资金，积极争取省，中央财政支持。要积极深化投资融资体制机制改革，加强金融部门与企业的沟通，让金融部门对企业和项目有更加清楚的认识，争取金融信贷部门对于投资项目给予最大的支持

　　（三）改善环境，营造投资洼地效应。政府部门要规范行政行为，保护好投资者利益，营造我市良好投资环境。要做到简化审批程序，提高办事效率；依法依规收费，杜绝乱收费行为；做好服务工作，切实解决企业遇到的各种问题；加强执法监督，提高依法行政水平。