“四上”企业作为经济发展的主要载体，其数量的多少直接反映当前经济发展的活跃状况。今年以来，随着各级领导关注度的提升，衡阳市“四上”企业新增始终保持平稳发展态势，但新增企业整体质量有待提高。

　　一、主要特点

　　1-11月份，衡阳市新增“四上”企业123个，较去年同期增加22个，居全省第6位。

　　（一）“四上”企业新增平稳，但行业间企业新增差异较大。1-11月，全市新增“四上”企业居全省第6位。从行业分布看，我市增长主要由新增房地产企业带动，新增房地产企业62个；工业企业新增27个，较上年同期增加3个；资质建筑业新增7个，较上年同期增加3个；批发零售业企业新增7个，较上年同期减少7个；住宿餐饮业无新增企业，较上年同期减少7个；服务业企业新增20个，较上年同期减少2个。（详见表1、表2）

　　（二）城区与县区新增企业数整体均衡，但行业分布差异逐步凸显。1-11月份，全市城区（五城区及两园一区）共新增“四上”企业61个，县域共新增“四上”企业62个。从行业分布看，城区新增企业主要集中在第三产业。1-11月份，城区三产业行业共新增企业20个，比县域多13个；县域工业新增优于城区。1-11月份，县域共新增工业22个，比城区多17个。（详见表3）。

　　（三）“四上”企业新增进度不均衡，呈前少后多型。6月~11月全市新增“四上”企业共112个，占新增企业总数的91.1%。（详见图1）

　　（四）新增企业以传统产业为主，新兴产业新增仍显不足。1-11月，工业企业中，农产品加工、皮革制造、家具制造、石灰混凝土生产等传统制造业企业共计16个，占全市新增规模工业近六成。服务业企业中，批发零售、居民服务、娱乐、卫生和社会工作等传统服务企业占整个新增服务业企业一半以上。

　　二、存在的问题

　　（一）企业投产见效慢。从今年申报情况来看，一些企业建设周期较长，投产见效慢，迟迟无法入统。如：常宁市的五矿铜业（湖南）有限公司，从发改委批文上看，2013年项目获批建设，但截至目前仍无收益，达不到入统要求。

　　（二）“个转企”工作推进乏力。按照统计标准要求，单位要进入“四上”企业范畴，必须满足两个条件：一是企业法人身份，二是经营状况达到规定标准。从申报情况上反映，截至目前，由个体户转为企业而入统的公司仅4家。从全市情况来看，批发零售业、住宿餐饮业以及其他服务业达标个体户较多，但推动其转型困难也较大。

　　（三）企业申报主动性较差。由于入统并没有给企业带来实质上的帮助，反而加大了企业的工作量，因此很多企业对于申报“四上”企业主动性差，工作衔接难度大。甚至一些企业通过转成个体户退出“四上”企业范畴。

　　三、几点建议

　　（一）在加大招商引资力度基础上抓项目落实。项目是资金、技术、人才等发展要素集聚的载体，抓发展必须坚定不移抓项目。因此要进一步加大招商引资工作，着力解决好项目落地的问题。完善分级分层调度机制，强化督导检查，确保项目早开工早见效。完善项目考核机制，引导各地把抓项目工作的成效体现在发展指标上、体现在发展后劲上。

　　（二）在加大“个转企”工作力度基础上抓成果夯实。

　　“个转企”是一个长期的过程，需要经营者思想上的转变、经济环境的促进，因此持续的政策引导是基础。针对个体工商户转企的疑虑和担心，相关职能部门要从政策层面加以明确和固定，营造一个良好的政策、经济环境，切实消除他们的后顾之忧，增强转企升级的积极性和主动性，要保证成功转型后的各项政策的稳定性，确保“个转企”成果得到夯实。

　　（三）在全面深化供给侧改革基础上加快调整产业结构。通过制度改革与创新消解过剩产能，通过继续简政放权，降低税负，为企业减负松绑。鼓励和支持大众创业、万众创新的政策和制度落到实处，淘汰僵尸企业，为创新性、有活力的企业创造更宽广自由的空间。以市场化手段让生产要素从夕阳产业向“希望”产业转移，加快产业调整，从而全面推动衡阳经济实现质的飞跃。