今年以来，面对国内外复杂的经济环境，市委、市政府多措并举、精准施策，工业经济运行总体平稳。据省统计局评估，1-9月，全市规模以上工业增加值增长6.7%，增速比一季度加快0.2个百分点，与二季度持平。

　　一、基本情况

　　(一)前9月规模工业增长走势

　　前9个月，全市规模工业经济呈低开上扬回落趋势，2月增加值增速最低，累计增长6.3%，7月最高，累计增长6.9%。

　　各月规模工业增加值累计增速

　　从上图看，全市规模工业增加值增速连续两个月回落，主要原因是宏观政策性影响。随着工业供给侧结构性改革的实质性推进，行业分化逐渐加剧，钢铁、水泥、有色行业影响较大。今年华菱衡钢关停了“89”型钢管生产线，1-9月份，华菱衡钢生产继续下滑；水泥行业连续数月错峰限产，衡南南方水泥、祁东南方水泥产值下降幅度较大；水口山集团因流动资金紧张，原材料库存不足，企业生产受到影响。然而钢铁、建材、有色是我市的传统工业支柱行业，总量占全市的28.9%，对全市规模工业有一定的影响。

　　(二)生产运行中呈现的积极因素

　　当前工业形势复杂严峻，但其中蕴藏的有利条件和积极因素也正在累积。

　　1.传统工业行业稳增迹象明显

　　(1)化工行业增速快于全市工业。1-9月化工行业增加值累计增长8.6%，高出全市工业平均水平1.9个百分点。主要得益于湘衡盐化、海联盐卤等盐化工业的快速上升，继而带动整个化工行业上升。

　　(2)机械行业生产运行加快。1-9月机械行业增加值累计增长5.5%，比上半年提高0.3个百分点。恒飞电缆、南岳电控、瑞达电源、机油泵、风顺车桥等一批骨干企业生产形势明显好于上年，产值保持二位数增长。

　　(3)煤炭行业降幅明显收窄。1-9月，煤炭行业增加值累计下降3.2%，比上半年收窄1.5个点。9月底，国内动力煤价格突破550元/吨，比去年上涨150元左右，吸引煤炭企业提升产能，提高产量。与上半年比，红卫煤矿、南阳煤矿、白山坪煤炭降幅明显收窄。

　　2、高技术制造业和装备制造业保持较快增长

　　1-9月，高技术制造业增加值增长10.9%，装备制造业增长7.1%,继续快于全市平均水平。骨干企业订单充裕，生产形势较好。其中特变电工开拓了老挝、尼日利亚等国家主电网市场，恒飞电缆的航空电缆市场需求保持稳定，南岳电控ECU和EUP升级后产值增势良好，精工输送的印尼OKI出口订单达3318万美元，南岳生物制药的丙种球蛋白销售旺盛。

　　3、新增企业贡献突出

　　从去年底到现在，全市共新增141个企业。1 -9月新增企业产值75.7亿元，贡献了规模工业53%的增量，有力地拉动了工业产值增速提升3.12个百分点。

　　4、工业供给侧结构性改革取得新成效

　　1-9月份粗钢产量下降13.2%，水泥产量下降1.2%，这是在去年同期粗钢下降7.3%、水泥增长1.3%的基础上不同程度再次下降。8月底，规模工业企业主营收入利润率比去年同期上升0.8个点，库存周转天数比去年同期下降0.09天。在价格上涨和产能压缩的双重作用下，化工行业去库存进度较快，建滔、恒光、湘衡盐化分别去掉六成以上的年初库存；钢管、煤炭、水泥压缩产能后，产品单价不同程度上涨，产能过剩行业去库存进度加快。

　　5、新动能正在蓄积

　　1-9月，全市商用太阳能电池(光伏电池)产量增长16.9%，富士康智能家居产品生产线已投产，杜克机器人项目加快厂房建设，衡阳中民筑友完成生产，住宅产业化正式拉开序幕，合力叉车、五矿金铜生产线装配了工业机器人，降低人工成本，提高生产效率。新动能蓄积标志着衡阳市主动调整产业结构迈出重要步伐。

　　二、存在问题

　　1、工业用电量出现下滑趋势

　　工业用电量增幅下滑主要两个原因，一是衡阳市工业用电累计总量较大，每增长一个百分点，需要6000万千瓦时的用电量，相当于一个华菱衡钢的全部用电量；二是部分水泥企业用电量大幅下滑，车江南方水泥、衡南南方水泥、金雷水泥用电量下滑幅度较大。

　　2、各县市区工业经济发展有快有慢

　　全市七县五区和市直三个园区工业经济发展不均衡。4个城区中增速最高的是雁峰区，累计7.2%，比最低的区高10.5个百分点；3个园区中增速最高的是白沙，累计9.9%，比最低高4.7个百分点；7个县中增速最高的是衡南，累计7.6%，比最低的高1.4个百分点。区域内差距扩大的主要原因是部分骨干企业生产不景气，中钢衡重、运输机械、华菱汽车、中耀陶板、星马汽车等都曾是支撑区域经济的主力军。

　　3、园区占比逐月下降，与省平差距缩小

　　园区占比是省政府对市政府的绩效考核指标之一。上半年，全市园区增加值占全市规模工业增加值的比重是63.1%，比全省高1.4个百分点；1-9月全市园区占比62.2%，只比全省高0.4个百分点。

　　4、工业经济增长下行压力依然存在

　　一是钢铁行业影响继续扩大。钢铁企业减产直接导致上下游配套企业产品销量下滑，镭目科技、金化科技、鸿源管业产量下降。二是中小企业行业内部竞争激烈。比如，一互电气、华瑞电气等中小型电气企业不具备规模大企业优势，市场竞争处于下风。三是企业现金流紧张。水口山集团资金紧张问题较突出。四是五矿金铜生产线正在调试，产能受限。五是产品转型企业生产低迷。华菱衡钢生产的方管、高铁用管，价格高，有市场，但形成产能尚需时日；长丰六和的铝镁合金轮毂生产线搬出衡阳后，转型生产冷作压延类产品，见效较慢。

　　三、几点建议

　　(一)短期层面

　　1、加大工业项目落地力度，确保新增产能的达产达效

　　各级各部门要全面、准确掌握新增产能项目建设情况，确定新增产能达产目标，落实重点项目责任制度，做好跟踪服务，积极帮助企业解决投产中遇到的困难，鼓励项目企业早完工、早投产、早达产。

　　2、精准施策，扶持钢铁行业产品转型

　　华菱衡钢是衡阳第二大企业，上下游配套企业颇多，扶持华菱衡钢，就能扶持一个产业。近期，华菱衡钢自主开发的高端热轧无缝方管，诸多特点完全满足欧盟标准要求，与国外一流钢管公司生产的热轧无缝方管质量相当。为此，一要扩大华菱衡钢在本地的配套额，二要鼓励企业进入省外龙头企业配套体系，并给予税收减免和财政奖励，三要对企业运输物流适当补贴，四要鼓励企业创新销售模式，建立电商销售平台，扩大网上销售规模，有效推动市场需求。

　　3、帮助企业解决资金困难问题

　　一是从政府型基金中想办法扶持资金短缺大型企业，二是帮助企业降低生产运营成本，进一步清理对企业的不合理收费，重点做好钢铁、水泥、有色、化工等重点行业企业直供电、直供气，允许大型企业先用后付。 

　　（二）长期方面

　　1、企业层面：加快传统企业市场“出清”

　　对长期亏损且不符合产业结构调整方向的企业采用资产重组、关闭破除等措施予以“出清”。同时，发挥中小企业中骨干企业的核心作用，鼓励企业“抱团”，推动企业间行业战略协作，形成具有竞争优势的企业产业战略联盟。 

　　2、产业层面：积极推进工业4.0、中国制造2025与“互联网+”战略

　　大力提升传统产业，拓展有色金属、钢铁产业、建材产业、汽车产业、食品产业发展新空间；做强做优现代服务业，重点强化现代金融、现代物流、旅游产业、文化产业、健康养老产业；积极培育新兴产业，推进高端装备制造业、新一代信息技术、生物产业、新材料、节能环保、住宅产业化，形成经济新的增长点，同时，支持符合产业调整方向的中小民营企业，加大创新领军型的中小民营企业培育与支持力度。