2015年，在区委、区政府的正确领导下，全区坚决拥护党中央的决策，深入贯彻党的十八届四中全会精神及群众路线教育实践活动，积极开展全面建成小康社会工作，积极落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》（湘发【2013】6号）和《2015年湖南省各市（州）、县(市、区)全面建成小康社会考评统计组织实施办法》（湘康办〔2015〕1号）文件精神及要求，继续落实全面小康考评与绩效评估各项工作要求。现汇报如下：

一、雁峰区建成小康社会的基本情况及成效

2015年全面建成小康社会工作考评统计指标体系共计五大类22项指标，32项目标，目前已全面完成的目标有24项，总体实现程度为92.14%，具体情况汇报如下：

（一）“经济发展”项目下，共有指标7项，目标任务9项，权重总分45分，目前已完成的目标任务5项，其他指标项目进展顺利，总体实现任务目标程度90.9%。其中：

税收占财政总收入的比重，目标值为85%以上，现已完成指标任务的100%；

经济结构指数项目下的三个子项目都已完成任务，其中，二、三产业增加值占GDP比重，指标任务要求达到96%以上，实际已达到100%，已100%完成任务；

高新技术产业增加值占GDP比重，指标任务要求达到30%以上，实际79.6%完成任务；

文化产业增加值占GDP比重，指标任务要求达到8%以上，现已100%完成任务；

城镇化率指标，指标任务要求达到65%以上，实际已达到96.1%，100%完成任务；

人均地区生产总值(按2010年不变价)，目标值为2020年达到110000元，2015年已达到94570元，实现目标值的86%；

人均财政总收入，目标值为2020年达到12000元，已达到10662元，实现目标值的88.8%，统一财政口径后，该项指标完成情况相比去年有较大进步；

园区规模工业增加值占规模工业增加值比重，目标值为2020年达到90%以上，目前已达到79%；

金融机构各项贷款增长率，目标任务为2020年达到100%，目前2015年增长率达到83.7%，实现目标任务程度83.7%。

（二）“人民生活”任务项目，占权重19分，共有指标6项，任务目标7项，目前该项目中，人均住房使用面积、行政村客运班线通达率以及人均储蓄存款3项目标已完成任务，其它目标任务完成情况进展顺利，总体实现任务目标程度82.5%。其中：

城镇居民人均可支配收入，目标值为2020年达到50000元，2015年达到人均26647元，目前只实现目标值的53.3%；

农村居民人均纯收入，目标值为2020年达到25000，目前只达到15925元，完成目标值的63.7%；

人均住房使用面积，目标值为2020年达到32平米，目前已达到人均41.9平米，已100%实现任务目标值；

人均储蓄存款，目标值为2020年达到32000元，2015年人均存款已达59187元，100%达到任务值，超额完成目标任务。

居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重，目标值为2020年达到18%，目前已达到17.4%，完成目标任务的96.9%。

农村居民安全饮水比率目标值为2020年达到100%，目前已100%完成任务。

行政村客运班线通达率任务目标值为达到98%，目前已100%完成任务目标。

（三）“社会发展”项目，占权重15分，共有指标4项，任务目标7项，总体实现任务目标程度100%。至2015年底该项目中，基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率、高中阶段毛入学率、平均受教育年限、每千人拥有床位数、人均拥有公共文化体育设施面积、5岁以下儿童死亡率7项指标均已100%完成任务。

（四）“民主法治”项目，占权重11分，共有指标2项，任务目标3项，目前已完成指标1项，任务目标2项，总体达到项目任务的97.8%，其中：

城镇居委会依法自治达标率，目标值为2020年超过90%，目前已达到100%，已100%实现任务目标值；

农村村委会依法自治达标率，目标值为2020年超过90%，目前已达到100%，已100%实现任务目标值；

社会安全指数，目标值为2020年达到100%，目前已达到97.1%。

（五）“生态文明”项目，占权重10分，共有指标3项，任务目标6项，目前已全部完成目标，总体达到项目目标的97.9%，其中：

单位GDP能耗，目标值为2020年降低到0.62吨标煤/万元，目前已达到0.487吨标煤/万元，已完成任务目标值的100%；

城镇污水处理率，目标值为2020年超过75%，目前已达到100%，100%完成任务目标值；

空气质量达标率，目标值为2020年超过95%，目前已达到94.6%，已完成任务目标值的94.6%；

地表水质达标率，目标值为2020年达到100%，目前已完成100%，已完成任务目标值的100%；

森林资源蓄积量增长率，目标值为2020年超过3%，目前已完成4.3%，已100%完成任务目标值；

城镇建成区绿化覆盖率目标值为2020年超过26%，目前已达到40.4%，已100%完成任务目标值。

二、推进全面小康工作目前短板及困难

（一）目前短板分析

1、整体实现程度与全省一类县比较

2015年我区小康总体实现程度为92.1%，在全省一类县排名第9位，全市第1名。相对于2014年的全省第8名下降了一个名次，被长沙天心区赶超。而排在我区后面的石峰区实现程度为92.07%，差距较小，随时有被赶超的可能。

其中我区经济发展类指标实现程度为90.9%，全省排名第10位；人民生活类指标实现程度为82.5%，全省排名第22位；社会发展指标类指标实现程度为100%，全省排名第1位；民主法治类指标实现程度为97.8%，全省排名第3位；生态文明类指标实现程度为97.9%，全省排名第17位。

就全省一类县的排名情况来看，我区主要短板在于人民生活类指标，全省一类县共有27个，所以该指标我区处于落后状态。

2、指标提升幅度情况及与全市各城区比较

目前我区整体实现程度虽然排在全市城区第一，但提升幅度远远排在石鼓、蒸湘、珠晖区后面，排在全省25名，倒数第三，提升幅度得分仅为15.1分，而石鼓区为42.9分，蒸湘区41.5分。主要短板出现在经济发展类提升幅度得分，我区得分-0.3分，呈倒退趋势。提升幅度指标考核主要考察指标的提升程度，我区因为已经达到较高的实现程度了，所以导致提升幅度较低，但出现倒退也实属不应该。

同时，我区的人民生活类指标得分也低于蒸湘区的83.6%，民主法治类指标蒸湘区排在全省第一位，而我区是第三位。

（二）存在的问题及困难

1、指标实现程度不均衡，压力依然较大。2015年我区全面建成小康社会进程总体呈平稳健康发展态势，但少数指标完成进度不够理想。不少指标与其他一类县区差距较大。部分指标压力仍然存在，木桶效应非常严重出现短板的指标往往都排在全省平均线以下，严重拖累小康指标整体进度。

2、城镇、农村居民收入水平和居民消费水平仍然较低。2015年我区居民收入水平实现程度仅为53.7%，虽然较2014年的49.5%有了小幅提升，但比较全省依然落后，其中城镇居民人均可支配收入排名全省倒数第四，农村居民人均可支配收入排名全省倒数第六，距全面完成小康目标还有较大的差距。。

3、部分指标倒退现象严重。从2015年数据可以看到，除了环境质量指数指标出现下降外，还有高新技术产业增加值指标，由2014年的99.9%下降到79.6%；、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重指标由2014年的84.2%下降到79%，下降幅度较大。

三、措施和意见

（一）强化民生意识，谋划发展保障措施。我区将继续创新为小康社会工作机制体制，坚持高标准、严要求开展好小康社会各项工作，力争明年登上新台阶。

（二）提高居民收入，完善社会保障体系。进一步加快完善社会养老、医疗、失业、教育等保障体系，健全社会救助体系和落实好低收入家庭各项社会保障制度，加快实现社会保障的城乡一体化，提高社会保障覆盖率，促进社会和谐。

（三）增强考核力度，确保高效优质达标。严格执行分级负责制和责任追究制，将指标责任落实到部门、到专人，保证2016年全区小康指标按照预定时间、预定指标数完成市委市政府下达的任务。