今年以来，县委、县政府紧紧围绕“富民强县、振兴祁东”的宏伟目标，以全面建成小康社会为总揽，主动适应新常态，积极应对大环境，着力营造小气候，围绕既定的发展思路，加快推进全面小康建设进程取得了明显成效。

        一、全面建成小康社会的成效和特点

    2015年全县全面建成小康社会总实现程度为87.3%，比上年提高了4.9个百分点,高出全省三类县平均水平2.2个百分点，位列全省三类县第14位。其中五大板块实现程度分别为经济发展74.5%，人民生活94.6%，社会发展99.0%，生态文明97.5%，比上年提高了6.3、6.4、5.3、0.9个百分点,民主法治实现程度仍保持100%，分别高出全省三类县平均水平0.5、7.3、0.2、1.4、1.7个百分点。从五大板块指标的实现程度来看，监测结果如下：

    （一）经济发展稳中向好。经济发展实现程度为74.5%，比上年提高了6.3个百分点。9项指标中：人均地区生产总值实现程度为79.2%，提高6.3个百分点；人均财政总收入实现程度为40.4%，提高4.5个百分点；税收占财政总收入的比重实现程度为87.9%，下降4.1个百分点；二、三产业增加值占GDP比重实现程度为87.9%，提高0.3个百分点；贫困发生率实现程度为59.7%，提高18.9个百分点；城镇化率实现程度为88.9%，提高了2.9百分点；园区规模工业增加值占规模工业增加值比重实现程度为100%，提高5.5个百分点；金融机构各项贷款增长率实现程度为52.3%，提高20.2个百分点；规模以上企业农产品加工产值与农业产值比实现程度为88.4%，提高11.7个百分点。

    （二）人民生活明显提升。人民生活实现程度为94.6%，比上年年提高6.4个百分点。6项指标中：居民收入水平实现程度为89.9%，提高2个百分点，其中城镇居民人均可支配收入实现程度为74.6%，提高6.1个百分点，农村居民人均可支配收入实现程度保持100%；人均住房使用面积实现程度保持100%；人均储蓄存款实现程度为86.9%，提高9.2个百分点；居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重实现程度为100%，提高18.6个百分点；农村居民安全饮水比率实现程度为100%，提高13.8个百分点；行政村客运班线通达率实现程度保持100%。

    （三）社会发展更加和谐。社会发展实现程度为99.0%，比上年提高了5.3个百分点。4项指标中：社会保障发展水平实现程度保持100%；教育发展水平实现程度为96.1%，提高0.6个百分点，其中，高中阶段毛入学率实现程度保持100%，平均受教育年限实现程度为92.2%，提高1.2个百分点；医疗卫生水平实现程度为100%，提高19.4个百分点，其中每千人拥有床位数实现程度为100%，提高38.7个百分点，5岁以下儿童死亡率实现程度保持100%；人均拥有公共文化体育设施面积1.6平方米，实现程度保持100%。

    （四）民主法治日益完善。民主法治实现程度保持100%。2项指标中：城乡居民依法自治实现程度和社会安全指数实现程度均为100%。

    （五）生态文明不断优化。生态文明实现程度为97.5%，比上年提高0.9个百分点。3项指标中：单位GDP能耗实现程度为100%，提高1.5个百分点；环境质量指数实现程度为95.8%，回落0.4个百分点，其中城镇污水处理率实现程度为100%，提高了19个百分点，农村污水处理率实现程度为71.7%（此项指标为2015年新增指标），空气质量达标率、地表水质达标率、农村垃圾集中处理率实现程度均保持100%；绿化水平实现程度为100%，提高9个百分点，其中森林资源蓄积量增长率实现程度为100%，与上年持平，城镇建成区绿化覆盖率实现程度为100%，提高23.2个百分点。

    二、全面建成小康社会存在的问题和短板

    （一）经济发展相对滞后。从监测结果看，五大类中实现程度最低的是经济发展，跟总实现程度相差12.8个百分点。其中，人均财政总收入、税收占财政收入的比重在全省48个三类县排位靠后，分别为第44位、第33位，实现程度分别低于同类县平均水平21.8、0.4个百分点。

    （二）三次产业结构矛盾突出。祁东是一个传统的农业大县，农业在产业结构中还占有很大的比重，2015年，二三产业增加值占GDP比重为74.7%，在全省同类县排36位，实现程度低于同类县平均水平5.1个百分点。产业结构调整与优化是全县转型发展的重要任务。我县企业规模普遍偏小，众多企业处于初级加工或粗加工水平，园区经济仍处于发展拐点阶段，产业聚集效应和辐射带动效应尚未形成。

（三）金融对经济发展支持力度不大。全县金融机构各项贷款增长率为52.3%，在全省同类县排39位，实现程度低于同类县平均水平13个百分点，存贷比为27.5%，低于全市15.4个百分点。

三、全面建成小康社会的建议和意见

    （一）狠抓重点项目建设，提升县域经济实力。重点项目是实现经济结构调整和经济增长的助推器，是实现跨越式发展的重要动力。要集中优势兵力、突破项目建设难题，同时抓紧完善工业园基础设施，做好园区规模企业落户的承接工作。一是加大项目储备库建设。今年既是“十二五”收官之年，又是承接“十三五”的开局之年，着力储备一批对未来产业升级、结构调整和经济发展有带动和支撑作用的重大项目，为全面建成小康社会和“十三五”县域经济发展提供强力保证。二是加强项目调度。对全县重大项目、重点建设项目加强调度，重点督查，确保进度。三是注重项目服务。切实解决项目建设用地难、资金难、征收难等“老大难”问题。四是加大项目融资。做实园区投融资平台，加大资金投入。挖掘潜力，创新方式，放宽民资市场准入条件，促推县域经济快速发展。

    （二）加快产业结构调整，发展新兴战略产业。坚持以特色优势资源为支撑，以矿业、食品加工、建材化工、家具制造为重点，以扩大产业规模和提升产业现代化水平为中心，以科技为引领，以开放的思想、先进的理念和大局的眼光，全力推进传统产业与现代科技的深度融合，促使传统产业有“资源加工型”向“产品创新型”转变。

    （三）创新融资方式，拓宽融资渠道。一是搞好联动，定期或不定期组织召开银企座谈会，推进银企深度合作，积极解决企业贷款难、担保难的问题。二是金融机构要增强主动性。金融机构在注意防范风险的同时，要具有发展眼光，正视企业困难，强化金融服务，千方百计为企业排忧解难，全力以赴为企业提供全方位、多样化的支持。对那些产品有销路、有市场，只是暂时资金困难的企业，金融机构不仅只是扶上马，更要送一程，支持企业发展壮大。三是企业应提升信用度，赢得金融机构的信任和支持，从而增强融资能力。首先在规模扩张的同时注重质量、效益的同步提高，不断调整产品结构，逐步向科技先导型、资源节能型、生态保护型企业发展，增强企业的市场竞争力；其次增强企业运用资金能力，合理配置资金资源；再次树立正确的信用观念，本着“有借有还，再借不难”，按照规定及时还本付息，打造一个“诚实守信”的良好企业形象。

                                  祁东县全面小康办

                                   2016年3月24日