衡南县2015年前三季度经济运行分析

今年以来，县委、县政府以全面建成小康社会为总揽,以稳增长、促改革、调结构、惠民生为总纲，着力破解经济发展的下行压力，全县前三季度经济继续保持稳中有进的发展态势。

一、经济运行基本情况

前三季度全县实现生产总值（GDP）180.36亿元，同比增长7.2％。其中第一产业实现增加值47.96亿元，增长4.0％；第二产业实现增加值86.36亿元，增长5.7％；第三产业实现增加值46.04亿元，增长13％。

(一)总体保持稳中有进

一是农业生产基本稳定。前三季度，全县实现农业总产值74.2亿元，增长4.0％，实现农业增加值47.96亿元，增长4.0％。一是粮食生产总体乐观。全县粮食作物播种面积110.16千公顷，增长1.6％，粮食作物总产量62.63万吨，增长5.1%；二是养殖业生产平稳增长。前三季度，全县肉类总产量10.6万吨，增长4.9%；禽蛋产量2.8万吨, 增长5.0%； 牲猪出栏125.5万头，下降0.6%；水产品产量达4.69万吨，增长2.5％。

二是工业生产缓中回稳。前三季度，全县规模工业企业完成增加值30.9亿元，同比增长4.4％。一是增速企稳回升。前三个季度，全县规模工业增加值的增速分别为4.5%、1.1%和4.4%，1-9月增速较上半年提高了3.3个百分点,工业企业企稳回升的迹象较为明显；二是产业集中区经济发展成为全县工业经济发展的领头羊。前三季度，云集工业产业集中区规模工业完成增加值15亿元，占规模工业增加值的比重达48.7%，较去年同期提高0.3个百分点，产业集中区规模工业增加值增速5%，高于全县规模工业增加值增速0.6个百分点；三是产销衔接较好。前三季度，全县规模以上企业完成产值124.9亿元，实现销售产值124.8亿元，工业产销率达99.9％，产销保持平衡。

三是服务业发展势头良好。前三季度，全县第三产业实现增加值46.04亿元，增长13.0%，较上半年提高5.1个百分点。对GDP的贡献率为44%，较上年同期提高19.1个百分点，成为拉动经济增长的重要支撑点。

四是投资保持稳中趋缓。前三季度，全县完成固定资产投资135.94亿元，增长20.3％，较上年同期回落9.3个百分点，高于全市平均增速0.7个百分点。增速位居全市七县(市)第三。一是技改投资增长加快。全县改建及技术改造完成投资99.5亿元，增长71.3%，高于全县投资平均增速51个百分点，占全县固定资产投资总额的比重高达73.1%； 二是三次产业投资有升有降。前三季度，第一、二、三产业分别完成投资9.1亿元和92.1亿元，分别增长48.8%和35%。第三产业完成投资34.7亿元，下降13%。

五是消费品市场保持稳定。前三季度，全县实现社会消费品零售总额63.44亿元，增长12.4％,高于全市平均增速0.2个百分点,增速位居全市七县(市)第二。一是地域发展平衡。前三季度，全县城镇消费品零售额完成53.84亿元，增长12.2％；乡村消费品零售额完成9.6亿元，增长12.6％；二是行业全面增长。全县批发业总额完成3.75亿元，增长9.6％；零售业总额完成53.3亿元，增长13.5%；住宿业营业收入完成0.19亿元，增长5.5％；餐饮业营业收入完成6.2亿元，增长17.8%。

六是外向型经济持续发展。前三季度，全县共引进外资项目30个，实际到位资金7675万美元，同比增长10%；实际到位内资20.15亿元，同比增长11.6%；完成进出口贸易总额2074万美元。

（二）发展要素保障有力、发展成果惠及民生

从金融看，前三季度，全县金融机构各项存款余额196.63亿元，同比增长12.2％；金融机构各项贷款余额68.73亿元，同比增长16.6％。

从财政收入看，前三季度，全县财政总收入完成11.67亿元，同比增长12.1％，其中一般预算收入完成8.26亿元，增长8.5％。一是各种收入全面增长。国税税收收入完成2.67亿元，同比增长18.1％；地税税收收入完成5.36亿元，增长13.3％；财政税费收入完成3.64亿元，增长6.5％；二是民生投入进一步增加。前三季度，全县财政一般预算支出28.9亿元，同比增长9.5％，其中财政支出投入民生领域力度不断加大，用于交通运输16.5亿元、城乡社区事务1.1亿元，分别增长32.9%和131.3%。

从城乡居民收入看，前三季度，全县城镇居民人均可支配收入19456元，同比增长9.6％，农村居民人均可支配收入12125元，增长9.5％。

从重点民生实事看，前三季度，全县14项重点民生实事项目，50%项目已完成或超额完成年度目标任务。

二、经济发展亟需关注的问题

虽然全县前三季度经济运行稳中有进，但主要经济指标（GDP、财政总收入、规模工业增加）增速排位较靠后，增速均低于去年同期水平，这既有经济大环境“三期叠加”因素的影响，同时又受本县实际情况所牵制，经济下行的压力继续存在，呈现出“农业大而不强、工业多而不新、服务业杂而不优。”

（一）农业“大而不强”。我县是一个农业大县，农业占地区生产总值（GDP）的比重虽高达26.6%，但对经济发展的贡献率却不高，仅有11.2%。一是现代设施农业发展矛盾显现，市场信息缺失，农户种植和销售普遍存在跟风现象，容易导致市场价格波动；二是青壮年劳动力大量输出，使农村劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出；三是土地流转的不稳定性，影响了现代农业的快速发展，进而影响了农民增收；四是受大环境制约，农产品价格持续走低，农民存在增产不增收的现象。

（二）工业企业“多而不新”。我县现有规模工业企业101家，但高新技术产业企业仅有15家，占全县规模工业的比重只有14.9%，前三季度高新技术企业完成增加值17.08亿元,下降16.4%,工业对经济增长的拉动作用偏弱。一是部分重点企业成为经济发展的“包袱”。受成本费用上升，下游产品产能过剩,产品价格偏低的影响，衡南南方水泥、天津大桥和远景钨业3个企业前三季度出现不同程度的亏损，分别亏损6233万元、421万元和6233万元。旺华萤石因缺乏订单导致产品大量积压，将面临停产的处境；二是企业创新能力薄弱，抑制了企业的快速发展。全县规模工业总体以粗加工的传统产业为主，传统产业比重较大，抗风险能力弱，电子信息等战略性新兴产业少之又少，对工业经济的拉动力小；三是企业的新增动力不足。前三季度我县工业经济虽然在总量上保持了增长，但增速却呈现放缓态势，主要原因是老企业挖潜改造不足，新增规模工业企业实现“零增长”，缺少新企业来拉动。

（三）服务业“劣而不优”。一是传统消费服务业产品层次低。我县服务业行业中，占服务业主体的批零住餐等传统服务业消费产品层次低、服务业档次低，服务能力不强，受行业竞争、线上线下竞争激烈等因素影响，传统消费业态难以激活；二是服务业转型升级难度依然较大。我县文化产业、休闲等服务业基础设施薄弱，经营规模小，集约化程度不高，加之大型的电商、物流等新兴服务业企业没有填补空白，致使第三产业增长支撑不足，缺少持续稳步增长的动力。

三、下阶段工作建议

（一）着力围绕农业增效和农民增收，加快发展现代农业。一是大力发展设施农业和农业标准化，构建现代农业产业体系。要在巩固原有农业示范区的基础上，进一步打造“特色农业、规模农业、生态农业、景观农业”，培育农业品牌，不断提高农产品附加值；二是增加创业就业促进农民增收。要充分发挥农民专业合作社的作用，培育新型职业农民，鼓励农民走“互联网+农业”新商业模式，扶持发展农产品加工、配送、电子商务等农产品流通业态，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，让农民从“触网”中实现农产品增值。

（二）着力围绕工业产业结构调整，加快做大做强战略性新兴产业。一是要对接市“退城入园”战略，引进和培值一批产值过五千万元或亿元的企业，扩大县域经济的支撑面；二是要在挖掘改造骨干老企业的基础上，加快对电子、生物制药等附加值高的新兴产业的培育，全面构建工业竞争合力；三是要在规模以下工业企业中，筛选一批符合国家产业政策、成长性好的企业，鼓励帮助其申报规模企业，积极培育新的经济增长点。

（三）着力围绕现代产业体系，加快强化产业支撑作用。一是要整合区域现有资源，大力发展文化、休闲产业，加快发展现代旅游业、现代物流业；二是要积极引导消费市场健康发展。根据社会需要，努力营造繁荣和稳定的消费市场，扶持各类专业市场提档升级，做大做活消费品市场，合理引导新型消费业态主动适应消费需求变化健康发展，进一步拉动消费需求。

（四）着力围绕经济“新常态”，切实搞好经济运行监测。要密切关注宏观调控政策对我县经济的影响，积极做好生产总值（GDP）等几项主要经济指标发展的监测预警工作，对经济运行中出现的新情况、新问题，早分析、早预警，以便各行各业采取有效措施加以防范，为全县经济运行及政府宏观决策提供参考依据。