2015年前三季度衡阳县经济运行情况简析

今年以来，面对复杂的经济环境，县委、县政府带领全县上下积极适应经济发展新常态，及早谋划，精准施策，全县经济继续在合理区间平稳运行，保持了增长稳、结构优、创新快、民生实的良好态势。

一、前三季度全县经济运行情况

（一）产业发展总体平稳。前三季度，全县实现地区生产总值213.27亿元，增长8.8%。其中一二三次产业分别实现增加值49.87亿元、79.9亿元、83.5亿元，分别增长4.2%、6.8%和13.5%。一是农业生产稳定发展。前三季度，农林牧渔业增加值增长4.2%，农林牧渔服务业增加值增长10.8%；粮食作物面积106.24公顷，增长1.6%。生猪出栏、家禽出笼、水产品产量分别增长1.17%、4.47%、0.23%。以“一流转五服务”为抓手，全力推进土地流转工作，实现流转耕地面积50.42万亩，占总耕地面积的56%。大力推进农村综合产权制度改革，确权登记颁证摸底调查工作已完成了96.88%，确权实地调查完成33.3%。着力激发金融服务“三农”活力，涉农贷款65.2亿元，增长8.34%。规模化经营持续拓展，新发展投入在100万元以上或开发面积在500亩以上的从事农业生产并在年内注册的企业或基地达10个，新注册登记发展家庭农场30个。机械化推广力度加大。大力发展“湘米”工程、西甜瓜、长永甲鱼、“三红”柚和金槐五大特色农业产业。积极推动农产品销售，大力推行订单农业，支持引导县邮政公司和湘泉楚贸公司、湖南世纪博思科贸公司等规模流通企业推进农村电子商务发展。农业劳动生产率为1.53万元/人。二是工业生产稳步回升。前三季度，规模工业增加值增长7.8%。规模工业总产值123.7亿元，增长11.1%。三是建筑业有所回落。前三季度，建筑业增加值增长7.8%，比上半年回落2.2个百分点。四是服务业发展较快。前三季度，全部限上服务业企业营业收入增长20.8%，其中其他营利性服务业营业收入增长25.3%。房地产销售面积19万平方米，同比下降32.3%。前三季度财政公共服务八项支出24.93亿元，增长 26.8%。9月末，金融机构各项存款余额277.3亿元，比年初新增36.0亿元，增长14.9%；其中居民人均储蓄存款20258元，比年初增长12.9%。各项贷款余额86.2亿元，比年初新增10.9亿元，增长14.5%。旅游业继续保持快速增长态势，完成了《衡阳县旅游产业发展总体规划》的编制，以王船山诞辰400周年为契机，成立了中国船山旅游文化节筹备领导小组，编制了《船山·明翰故里旅游景区规划》等专项规划，目前完成了夏明翰故居改造工程，王船山故居提质工程正在实施中。前三季度接待国内外游客77.63万人次，实现旅游总收入2.03亿元，分别增长15.7%和20.0%。

（二）内需动力仍然较强。一是投资保持较快增长。前三季度，固定资产投资149.02亿元，增长22.2%。产业投资37.9亿元，下降6.5 %，占全县固定资产投资的比重25.43%。怀邵衡铁路衡阳县段、娄衡高速衡阳县段、船山西路建设等重大项目快速推进。城市基础设施建设不断加快，S315线城市化道路第二期改造（县三中至西渡大桥段）、小游园建设、背街小巷改造快速推进，自来水厂、实验学校、中医院和妇幼保健院搬迁等项目建设全面动工，共完成城建项目投资20亿元。二是消费品市场平稳发展。前三季度，社会消费品零售总额59.18亿元，增长12.0%。三是招商引资力度加大。前三季度，实际到位内资33.99亿元，增长1.7%；实际利用外资5630万美元，下降8.5%；完成外贸进出口额5000万美元，增长4.2%，其中出口额3952万美元，增长4.0%；对外投资中方合同投资额220万美元；开放型经济完成倍增企业1家、破零企业1家。

（三）转型升级态势明显。一是第三产业比重提高。前三季度，第三产业增加值增长13.5%，比第二产业快6.7个百分点，占GDP的比重为39.2 %，对GDP增长贡献率为58.2%，拉动GDP增长5.2 个百分点。二是工业内部结构优化。前三季度，规模以上新材料产业增加值占规模工业的比重为15.28%，同比提高0.3个百分点；规模以上企业农产品加工产值28.49亿元，占全部规模工业产值比重为23.03%，同比提高2.63个百分点。三是园区工业发展加快。园区规模工业总产值82.2亿元，增长13.1%；园区规模工业增加值占全县规模工业的比重达66.5%，同比提高1.2个百分点。园区新增投资项目12个，二期扩建工业项目7个。狠抓招商引资，已有唯品会、新华联国际物流、阔展鞋业等15个重点项目具备签约条件，拟近期集中签约。引进创新创业企业1个，标准厂房建设面积达到19万平方米。园区完成税收3.2亿元。四是高新技术产业提速。前三季度，高新技术产业实现增加值17.52亿元，增长37.74%，比规模工业增速快29.9个百分点；高新技术产业增加值占规模工业的比重49.5%，同比提高10.0个百分点；高新技术产业增加值占GDP的比重8.2%，同比提高1.4 个百分点，与上半年环比回落0.7个百分点；R&D经费支出占GDP比重1.03%，同比提高0.43个百分点；年末（期末）有效发明专利拥有量21件，每万人口发明专利拥有量同比增长10%；年发明专利申请量16件；专利行政执法案件在规定时限内结案率达100%。

（四）运行质量总体较好。一是财政收入较快增长。前三季度，完成一般公共预算收入9.85亿元，同比增长13.0%；地方一般公共预算收入增量中税收占比达到61.1%。二是工业利润增长。前三季度，规模工业实现利润总额8.21亿元，增长30.8%；工业税收1.57亿元，下降20%。三是居民收入增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入18305元，农村居民人均可支配收入10059元，分别增长9.72%和10.47%。四是价格低位运行。前三季度，居民消费价格上涨1.2%，涨幅同比回落0.8个百分点。

（五）生态建设长足发展。一是节能减排成效明显。前三季度单位GDP（2010年价格）能耗为0.58吨标煤/万元；工农业用水总量3.7922亿立方米，单位GDP（2010年价格）水耗205.82立方米/万元；单位GDP（2010年价格）建设用地占用面积89.3公顷/亿元。二是污水处理全面达标。县城污水处理厂二期投入使用，洪市镇污水处理厂正在抓紧建设。前三季度全县城镇污水处理量70.12万吨，城镇污水处理率达标；农村有污水设施（建有化粪池）农户20.58万户，农村生活污水处理率达到55%。三是环境质量保持良好。全面开展蒸水流域环境污染治理，切实改善蒸水水质。切实打造农村环境综合整治升级版，实行农村环境综合整治整体推进，农村垃圾集中处理率达到95%。全面推进全县域封山育林和交通主干道绿化工程，全县森林覆盖率达到了46.15%，空气质量达标率、地表水质达标率均保持100%；城镇建成区绿化覆盖率为37.0%。四是主要污染物减排。化学需氧量17019吨、氨氮排放1915吨、二氧化硫排放1716吨、氮氧化物排放3081吨、铅排放166千克，均控制在目标值内。

（六）社会民生持续改善。全县承办的重点民生项目共14个大项、21个子项，工作进展顺利。截至9月底，完成和超额完成的指标8个。即：解决农村人口饮水不安全人数75823人；建设义务教育合格学校10所；城市棚户区改造1000户；新增城镇天然气用户6996户；县以上城镇生活垃圾无害化处理率100%；帮助42名0—7岁残疾儿童实施抢救性康复、救治救助100名贫困重性精神病患者；3个农贸市场标准化改造全部完成。达到时序进度的指标10个。即：农村公路建设113.1公里，为年计划的90.2%；新增城镇就业8940人，为年计划的98.2%；公办幼儿园建设工程形象进度97.15%；新增公共租赁住房2223套，为年计划的99.3%；县以上城镇污水处理率88.48%；3个行政村农村环境综合整治完成投资1160万元，占年计划投资90%；法律援助242件，为年计划的88%；新增养老服务床位318张，为年计划的82.5%；6个行政村配电网改造全部启动；衡阳县第二自来水厂一期工程6月动工。进度偏慢的指标3个。即：完成普通公路安保设施建设80公里，为年计划的33.3%；完成农村危房改造600户，为年计划的60%；新增社会治安视频监控摄像头150个，为年计划的75%。前三季度，人均公共文化财政支出21.15元，预计文化及相关产业增加值占GDP比重1.6%，比上年末回落0.2个百分点。城镇登记失业率为4.2%；基本养老覆盖率、基本医疗保险覆盖率分别达到91.73%和97.51%。农村自来水普及率达到80.4%，农村卫生厕所普及率69.12%。每千人拥有执业医师1.42人。检察机关立案的贪污贿赂、渎职案件15人，廉政指数7.16人/万人。全县有律师24人。

二、经济运行中的薄弱环节

（一）经济下行压力加大。受严峻的宏观经济形势影响，前三季度全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速同比分别回落0.5个百分点、7.5个百分点和1.1个百分点。体现经济活跃程度的指标增速也出现回落，1-9月工业用电量同比下降6.92%，工业税收同比下降20%。这些变化态势都说明当前全县经济存在较大的不稳定、不确定性，下行压力依然较大。

（二）工业生产困难较多。企业生产成本增加，企业发展困难加剧，转型升级步伐不快。企业开工率不足，全县109户规模工业企业，7月份因政策性关停和空壳企业清除剔除9户，4户长期停产企业数据清零，关市2家铁矿一直没有恢复生产，正常生产企业只有94户。9月份衡利丰陶瓷只有两条生产线、利德友陶瓷只有一条生产线生产，均不及正常生产能力50%水平。

（三）农业经济发展较慢。农村基础设施仍然滞后，防御风险能力相对较弱，农业现代化进程不快，农产品市场竞争力差、效益低下，农民缺乏稳定增收的基础和保障。晚稻受二化螟等病虫危害导致单产水平有所下降，加上用药等生产成本增加直接影响了粮农的生产效益。生猪养殖下滑趋势虽然得到缓解，但要恢复到正常生产水平还有很大差距。规模以上企业农产品加工产值与农业产值比仅为34.3%，比上半年环比回落4.6个百分点。

（四）项目建设推进不快。前三季度，1-9月，全县投资项目219个，比上年同期减少49个。全县亿元以上施工项目44个，占全部施工项目的比重仅为20%。全县亿元以上新开工项目仅15个，计划总投资49亿元，占全部新开工项目的比重分别为7.9 %和39%。工业投资动力不足。1-9月，全县完成工业投资57.8亿元，同比增长1.9%，延续了去年以来工业投资低迷态势，比全县投资总体水平低20.3个百分点。装备制造、有色、化工、纺织、轻工、电子信息、钢铁、新材料、生物医药、新能源、物流和汽车等十二大振兴产业投资，我县仅涉及有色、轻工、生物医药三大产业，完成产业投资37.9亿元，同比下降6.5%,占固定资产投资总量仅为25.4%，离目标任务差距很大。

三、下阶段工作几点建议

(一)抓项目，促投资。一是做好项目前期准备工作。积极做好项目储备工作，围绕投资方向，及时掌握最新投资动态，加强与上级部门的联系和沟通，力争更多重大项目进国家、省市“笼子”。二是多渠道筹措建设资金。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度;做好中央、省投资项目筛选申报，力争获得中央、省预算内更多的投资;积极开展政府和社会资本的合作(PPP模式)，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与项目建设。三是统筹推进项目建设。切实加大招商引资力度；加快项目建设进度，对已开工的项目严督严促，突出解决审批难、融资难、用地难、用工难等问题，推进工程实物量建设。四是促进房地产市场健康发展。着力提高楼盘品质、加大楼盘配套功能，增强对投资者的吸引力。五是要进一步鼓励民间投资。加强民间投资政策的研究和落实，对相关政策措施进行全面梳理和完善，积极消除体制机制障碍。

(二)抓工业，促生产。一是抓好转型升级。要把发展创新型经济作为加快工业转型升级的着力点，重点引进一批企业总部、研发中心；要抢抓机遇，及时调整战略性新兴产业布局，重点扶持新一代信息技术、生物制药、高装备制造业等前沿领域企业；要着力提升工业化和信息化融合，规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加快发展生产性服务产业。二是加快园区建设。创新开发模式，加大招商引资，吸引、鼓励社会团体、民众参与招商引资，开展前置招商、专业招商。鼓励龙头企业积极引进相关配套企业，实现产业链招商。三是促使稳定生产。全县各级各部门要加大对工业企业帮扶力度，深入企业调研，及时掌握企业的运营动态及存在的困难和问题，因企施策，促进企业正常生产。

(三)抓热点，促消费。一是培育消费热点。精心组织商家利用节假日开展形式多样、丰富多彩的商品促销活动，特色农产品展销、汽车展销、家电展销等活动，让市民的消费热情得到最大程度的挖掘，节会经济效应得到最大程度的放大。二是加强市场监测管理。重点掌握粮、油、盐、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等生活必需品的市场供求和价格变化情况，及时掌握市场动态，进一步完善各类市场供应措施，积极协调和引导企业增加应急商品储备。三是改善消费环境。要加强农村市场管理，进一步完善农村商品流通体系，通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸，特别是引导和鼓励知名大中型商业企业向农村延伸网络，为农民提供质优价廉的商品和服务。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速度，发展物流快递，全面推进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。

(四)抓保障，促增收。一是抓就业带动居民增收。加强就业指导和创业教育，抓好失业人员再就业工作，统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险，支持企业稳定就业岗位。二是抓农业促进农民增收。扩大特色农产品种养基地规模，扶持发展农产品加工龙头企业，打造农产品加工示范园。因地制宜发展庄园经济。加大财政扶助补贴，引导调整产品结构，帮助种粮大户、合作社和龙头企业提升管理水平和带动能力，扩大经营规模和机械化生产。同时，要加强农业服务管理和技术指导，抓好农作物病虫害防治和日常管理，强化农产品电子商务平台建设，拓宽农产品销售渠道。三是抓社保稳定居民收入。严格执行国家调增工资系列政策，提振各级各部门干部职工干事信心;推进五大社会保险扩面工作，落实各项惠民政策，保障困难群众基本生活需求。

(五)抓申报，促后劲。一是抓“四上”企业申报。“四上”企业是全县经济增长新的拉动力，各有关部门要按照县政府办下发的《关于做好新增“四上企业”统计入库工作的通知》，抓紧抓好“个转企”和“小转规”企业培育和申报工作。加大对新增市场主体的关注和帮扶力度，确保新增市场主体中的优势企业尽快达到“四上”企业标准，不断培育新的增长点。二是夯实统计基础。要加大培训力度，提升统计人员网络直报质量和业务能力。严把基层报表质量关，严肃统计纪律。明确责任分工，各有关部门要切实树立一盘棋的思想，站在服务全县经济发展的高度，构建大统计工作格局。