油茶是中国特有的木本食用油料树种，在常宁市的栽培历史悠久，随着人民生活水平的提高，油茶的价值得到了重新的认识，常宁是“中国油茶之乡”，为了提升这一传统产业的效益，近年来，全市将发展油茶产业作为富民强市的支柱产业来抓，坚持政府引导、市场主导、社会参与、新造和低改相结合，围绕油茶林低改新造，茶油制品深度开发而大做文章,并作出了打造“中国油都”金字招牌，争创“中国油茶第一市”的决策。常宁油茶能否作为促进农业增产、农民增收和农村经济社会发展的支柱产业？常宁油茶能否振兴、能否做大做强？近日，常宁市统计局对全市油茶生产和加工基地建设情况，进行了一次专题调研，并针对存在的问题和不足，提出了一些建议，以供参考。
　　 
　  一、油茶产业发展的现状
　 
　  常宁市栽培油茶已有1700多年的历史，主要以普通油茶、小果油茶等为主，占栽培面积的70%以上,1999年被国家农业部命名为“中国油茶之乡”，今年成为国家首批油茶示范县之一。

　  （一）面积及分布情况:常宁市共有油茶林面积69.2万亩，占全市总面积的22.6%，占全市经济林面积的92.3%，其中高产稳产油茶林面积2多万亩。油茶林面积在3万亩以上的有西岭镇、宜潭乡等12个乡镇，其中油茶林面积在6万亩以上的有蓬塘乡、荫田镇和烟洲镇3个乡镇。

　  （二）产量及产值情况：现有油茶林中，处于盛果期的面积占总面积的65%；优良品种面积占总面积的14.5%。目前，全市绝大多数油茶林年亩平均产油在3公斤左右，亩产值只有120元左右。个别管理较好的年亩平均产油可达25公斤，如兰江乡景星村的油茶林，年年进行了铣山，产量和效益非常理想。据了解，全市年产茶油大约为3000吨左右，总产值约为1.2亿元左右(包括农民自用). 

　  （三）产业化经营情况:近年来,常宁市油茶产业化经营水平不断提高，已初步建立公司+农户等产业化经营联结机制。全市已有经营200亩以上的油茶大户285户，流转林地总面积5万亩左右；衡阳市江山生态有限公司今年在常宁市荫田镇红阳村新造油茶林200多亩；南天山茶油公司已启动油茶丰产林项目，开始建设30万亩的公司+基地+农户的油茶示范基地，

　  （四）、新品种及新技术推广运用情况：早在1984-1991年被原国家林业部和省林业厅列入WFP中国2696项目——湖南省油茶更新改造工程市期间，完成油茶老残林更新造林5万亩，改造油茶低产林3万亩，改造后的油茶林年均亩平产油12公斤，为改造前的4倍；2004年，从亚林所引进油茶新品种造林300余亩；2006年，常宁市从省林科院引进油茶新品种15万株进行栽培试验，在六个乡镇的八个村集中连片造林1200余亩；2007年又从省林科院引进优质油茶无系性苗二十余万株，造林1500余亩。今年又从省林科院引进良种造林1500亩，近十年共引进优良油茶新品种造林5000余亩。

　  （五）产业发展扶持情况：近年来，常宁市对加快油茶发展的政策扶持力度加强， 2005年7月常宁市委、市政府出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》。本级财政投入不断增加,2006—2009年市本级财政共投入资金252.5万元建立油茶发展专项基金。全市整合项目资金，扶持油茶产业发展，对新造油茶高产林连片50亩以上的种苗实行无偿供应，第二年每亩给予50元的肥料补助，对连片垦复油茶50亩以上的联户、大户实行以奖代补，当年每亩奖励50元。金融部门加大对油茶基地和经营加工企业的支持力度，优先安排贷款，市财政给予贷款贴息。

　  二、油茶产业发展中存在的主要问题

　  从我们调研的情况来看，大多数林农都看到发展油茶的利益所在，受访人均对油茶的经济效益、社会效益、生态效益及市场前景表示认同和肯定，但油茶产业的发展仍然面临诸多的困难和问题：

　  （一）油茶加工技术水平低，综合利用效益不高

　  现有的茶油加工主要是农户小作坊形式，以95型榨油机压榨为主，采用一次压榨，产量低，一年生产时间通常为10～20天；在茶油加工生产组织方式上，基本是按产区分布。茶油生产企业科技力量薄弱，精深加工比重不高，作坊式生产的茶油品质较低，杂质含量高，贮存时间短，市场销售价格只是精炼茶油的三分之一左右；土榨的茶粕中油脂含量较高，一般为3%～8%，高的达12%～14%，茶皂苷含量12%，蛋白质含量13%，糖类含量34%，据调查，常宁市60%的茶粕没有得到综合利用，而是直接当作燃料和肥料，油茶资源浪费严重。

　  （二）上规模的山茶油企业少，缺乏响亮的品牌

　  虽然这几年茶油加工企业发展迅速，但总体上讲，山茶油的生产还处于起步阶段，上规模、上档次、有品牌的企业数量少，规模以下的微小企业占据90％以上，生产的产品没有自主品牌，质量不高，经济效益低，市场竞争力弱。全市至今没有出现亿元企业，也还没有实现“中国名牌产品”和“中国驰名商标”零的突破。全市有油茶加工企业57家，采用先进工艺设备和精制提炼生产山茶油的规模企业只有1家，其中，80%以上的山茶油都是通过小油坊土加工生产的，难以抢占市场制高点。 
　
　  （三）产业发展组织化程度低，还未形成企业与农户利益共享机制

　  大部分油茶加工企业没有与基地、农户结成稳定合作关系，尚未形成固定的利益共同体。其结果：一是导致了油茶加工企业面临原料紧缺“瓶颈”，企业不得不去外地“觅食”。二是改造油茶林的投入严重不足。现有油茶林70%以上是低产林，而且有30%左右是建国前种植的，长期以来主要靠“人种天养”，油茶的产出率已经不高，急需改造，而选用油茶优良品种和老林更新改造的前期一次性投入较大，周期长，油茶一般4年开始结果，七八年进入盛果期，一般农户无力承受。

　  三、油茶产业发展的效益分析

　  油茶产业效益可分为资源的初产品、深加工产品经济效益和社会及生态效益评估分析。

　  （一）油茶资源与初级产品效益分析

　  资源初级产品按照常宁市目前的平均水平，每亩产茶油3公斤计算，亩产值120元，相对较低，扣除生产成本1个人工工资60元，年利润60元/亩；但如果按国內良种丰产林平均亩产35—40公斤计算（高产油茶亩产可达50—75公斤），产值可达1400—1600元/亩，扣除人工和肥料等生产成本430—550元，年毛利润970—1050元/亩，投入产出比为1：2.9—3.3(高于柑桔的1:2.84、西瓜的1：2.03和蔬菜的1:2.08),全市69.2万亩油茶林，年产油量可超2万吨,初级产品产值可达10亿元，可为常宁市70万农民人均增收1000元以上。

　  （二）加工与综合利用效益评估

　  目前常宁市年产茶油3000吨，按每公斤40元销售价，初级产品年产值只有1.2亿元；目前全市精加工茶油不到400吨，占年产量的13%，说明常宁市大部分茶油还未实现加工精细化、商品化。如果精制水平达到70%，不包括综合利用副产品，仅目前茶油的产量精制后产值可达2.2亿元；油茶综合利用副产品茶枯1万吨，茶壳1.7万吨，通过深加工可生产茶皂素842吨，高蛋白饲料5600吨或抛光粉7000吨，年产值可达2800万元，可见加工业的潜力存在很大的利润空间。如果按年产油2万吨、精加工率80%计算，精加工产品产值可达12亿元，深加工后的副产品产值可达2亿元，实现税收1.8亿元。

　  （三）社会及生态效益评估

　  油茶业的发展和开发利用，可以改善人们食用油结构，给人们的健康生活带来福音。油茶可在荒山荒地栽培，不与粮棉争地，据测算，种植1亩良种油茶，其产油量相当于种植1.15亩油菜或2.3亩大豆。且一次种植，多年收益，稳产收获期可达数十年以上，经济效益高，大力发展油茶产业，可以持续稳定地增加农民收入，活跃农村经济，有利于全面小康社会目标的实现。

　  四、加快油茶产业发展的对策及建议

　  发展油茶产业要以市场为导向，以科技为依托，以培育大市场为产业核心，以高科技、高产量、高质量、高效益为目标，合理布局，优化配置，促进常宁市油茶产业持续、快速、健康发展。
　　
　  （一）加强示范样板和基地建设。当务之急，要督促乡、村两级真正把发展油茶产业纳入重要议事日程，不能停留在一般口号上，杜绝“上面热，下面冷”的现象。农民注重现实，示范样板对他们的影响和作用是深刻无穷的，近几年，常宁市结合油茶低改工程、油茶先导工程等项目的实施，建立了一些高产示范样板，但真正具有说服力、达到一定规模的示范基地极少，因此要着力加强基地型示范样板建设，同时要加强林农的培训工作，将科技意识、手段和具体技术措施直接交到农民手中。

　  （二）切实抓好油茶业发展的布局和规划。湖南省是全国第一大省，常宁市又是全省油茶的主产区之一，相比于其他产区，在油茶的新品种研发、加工、销售等环节中具有优势，要因地制宜，因势利导，把油茶产业作为特色支柱产业来抓，作为欠发达地区的富民工程。在西岭、荫田、烟州、蓬塘等油茶主要产地建立油茶产业基地，促使资源优势转化为经济优势。在已制定油茶产业发展中长期规划的基础上，进一步明确发展方向、发展目标和发展措施，让相关扶持政策落到实处，继续加大专项扶持资金的投入力度，促进油茶产业发展。 

　  （三）大力培养一批油茶精深加工的龙头企业。精深加工是提高茶油附加值的不可或缺的重要环节，培育发展一批油茶精深加工的龙头企业，有利于拓展和延伸油茶业产业链。要以做强做优油茶业为目标，对行业龙头企业在工业用地、融资、电力和运力等方面给予重点支持。要围绕打造区域经济品牌，特色产业品牌，充分发挥龙头企业的引领作用，结成上下游产业链，改变企业结构“低、小、散”的状况，坚持走集约发展之路。 

　  （四）引导企业参与油茶基地建设，建立“企业+基地+农户”的经营模式。由于油茶初次投入较高，产出周期长，新品种油茶从栽植到进入稳产期每亩需投入1500元左右，低产林改造每亩需投入600-800元，每个良种采穗圃和繁育基地的投入高达200万元，这么大的投入光靠农民自己是难以解决的，需要油茶加工企业的介入，通过企业与农民合作办基地这一纽带，建立利益共同体，促使油茶产业大发展，农民从中得实惠。要积极推行“公司+基地+农户”的经营模式，实行“政府扶持，企业主导，农民参与”来推广油茶栽培先进技术，以此提高油茶产量和品质，增强油茶业的发展活力。

[供稿：常宁市统计局 胡国蓉]