培育新增企业  注入增长动力

　　——衡阳市新增规模工业企业情况分析

　　2014年，我市加大培育发展新增企业的政策支持力度，先后出台一系列优惠政策（1+X），促进新建新投产项目竣工投产，壮大原有小微企业规模，我市新增规模工业企业数量有很大的提高。

　　一、新增规模工业与工业增长速度的相关性分析

　　新增规模工业是规模工业增加值增长的主要动力之一，新增规模工业数量上的变化直接影响到工业经济的发展的变化。2014年全省规模工业增加值增长速度排前六位的市州中，有5个市州的新增规模工业企业个数（2013年年报与2014年月报新增数）在全省排前六位。

　　因此，为进一步从数量上说明两者之间的关系，我们运用相关理论和SPSS17.0程序进行统计学分析，计算结果为：Pearson相关系数R=0.652，P=0.012。根据R<0为负相关，R>0为正相关；R<0.4为正弱相关，0.4为正强相关的理论依据，可以得出新增规模工业与规模工业增加值增长速度具有正强相关关系。同时依据P<0.05可以判断，这种正强相关关系有显著性差异，具有统计学分析意义。

　　二、新增规模工业企业总体情况

　　2014年全市共新增规模工业企业106家，比2013年新增规模工业企业个数增加22家。新增规模工业企业个数在全省各市州中列第六位。106家新增规模工业企业行业、地域覆盖面广。涵盖了工业行业中类27个，占行业中类数近三分之二；除高新、南岳情况有所特殊外，其余各县市区均有新增企业。

　　1.成长性企业多，新投产企业少。新增规模工业企业审批分两批多次，年度审批所有类型的新增企业，月度审批新建新投产企业。2014年全市新增规模工业企业个数中，年度审批通过100家，比2013年多26家；其中成长性企业（规下升规上）82家，新建新投产企业18家。月度审批通过新建新投产企业6家，比2013年少4家。

　　新建新投产企业无论是数量还是占比都低于2013年，全年新建新投产企业24家，比2013年少2家；占全部新增规模工业的比重为22.6%，比2013年低7.4个百分点。新建新投产企业少，不利于客观反映新开工工业项目的竣工投产，更不利于真实反映工业经济的增长。

　　2.传统行业多，新兴行业少。新增规模工业主要分布在非金属矿物制品业和农副食品加工业等传统行业，两大行业新增企业39家，占全年新增规模工业企业个数的36.8%。分布较多的行业中，非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业属于高耗能行业，六大高耗能行业新增企业37家，占全年新增规模工业企业个数的34.9%。而电子信息（5家）、医药制造（1家）、专用设备（1家）、航空航天（0家）、仪器仪表（0家）等新兴行业新增企业少甚至没有。传统行业、高耗能行业新增企业多，新兴行业新增企业少，制约了全市工业经济转型发展。

　　3.中小企业多，大型企业少。新增规模工业企业年内主营业务收入预计达到44.72亿元，其中亿元以上企业仅7家，占新增规模工业个数的6.6%；能达到大型企业标准（主营业务收入超过4亿，从业人员数超过1000人）的没有一家，均为中小型企业。由于缺乏新增大型企业的拉动，近三年来，新增规模工业企业对规模工业总产值增长的贡献率呈逐年下降趋势。新增规模工业企业2012年的贡献率为9.7%，2013年的贡献率为7.4%，2014年的贡献率为6.2%。

　　4.县域企业多，城区企业少。从县市区看，由于资源禀赋和申报力度措施不一，全市新增规模工业企业区域分布不均衡。新增规模工业企业个数最多的是祁东县，为21个，占19.8%；其次为耒阳和衡东，分别为20个和14个。七县市新增规模工业个数为80个，五城区（含园区）新增26个，七县市新增数是五城区的3倍多。

　　三、对新增规模工业企业的建议

　　鉴于新增规模工业企业对工业增加值增长速度的贡献率逐年下降，全市各级政府和主管部门需加大新增规模工业企业的培育和申报力度，为工业经济增长注入新的活力。

　　1.促“个转企”，壮大工业群体。在调研中部分县市区反映，对符合新增条件的工业企业进行排查，发现少数个体户的主营业务收入已超过2000万元，因个体户在缴纳税费低、办事流程简捷和管理人员少等诸多方面的原因，不愿意申领企业营业执照。因此，要消除个体户业主的政策壁垒和思想顾虑，促进个体户转型为企业，进一步壮大工业企业群体，为新增规模工业企业打下扎实的基础。

　　2.抓“小升规”，做强企业规模。全国第三次经济普查中，全市主营业务收入超过1500万的工业单位数共1543家，剔除已在规模工业统计笼子的1135家，还有408家单位没有进入规模工业统计笼子。这些企业除部分是集团公司的二级法人和母公司的分公司等产业活动单位外，还有一部分是接近于规模工业标准的小企业，加大对这些企业的甄别与培育工作，做强企业规模，新增的效果将非常明显。

　　3.推转型升级，发展新兴行业。从2014年申报的106家新增规模工业看，传统行业多，新兴行业少；从三经普中408家没有进入统计笼子的工业单位看，也多是建材、采掘等领域内的企业，新兴的优势企业少。因此，要重点抓好企业的转型升级，加大招商引资力度，立足于我市工业基础优势，大力发展电子工业、装备工业、医药工业等新兴工业行业。

　　4.督规范申报，夯实统计基础。从2014年申报的资料看，少数企业虽然达到规模标准，但由于缺乏必要的核算基础，提供的会计资料不全、统计数据逻辑性不强，统计台账建立不规范，也没有达到进行联网直报的硬件环境。因此，各主要职能部门要重视月度申报，确保月度审批数量上台阶。还要在企业申报之前，督促企业加强统计基础工作，规范申报的各种资料，确保统计数据真实可信。