2021年，市委、市政府深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，全面落实"三高四新"战略，扎实推进"三强一化"建设，统筹疫情防控和经济社会发展，全市工业生产保持平稳较快发展态势。

一、全市工业经济运行基本情况

（一）工业生产呈现前高后低，后期趋稳态势。2021年，全市规模以上工业增加值增长9.5%，比去年提高4.1个百分点，两年平均增长7.4%。从全年走势看，全市规模工业增加值累计增速呈现前高后低，后期趋稳的态势。从环比看，12月份规模工业增加值增长11.2%，比上月提高2.8个百分点，全市工业连续4个月保持回升态势，特别是进入四季度以来保持了较好的增长势头，当月平均增速8.6%以上。

（二）制造业增速高于全市，主要行业支撑作用较强。 从三大门类看，全市制造业继续保持较快增长，贡献作用最大，上拉作用最为突出。制造业增加值增长11.1%，比全市规模工业加快1.6个百分点，对全市工业增长的贡献率为97.3%，拉动全市工业增长9.2个百分点；电力、热力、燃气及水生产供应业增加值增长7.2%，对全市工业增长的贡献率为6.5%，拉动全市工业0.6个百分点；采矿业增加值下降5.8%，下拉全市工业增长0.4个百分点。从行业大类看，全市37个行业大类中，共有29个行业增加值实现正增长，增长面为78.4%，比前三季度提高8.1个百分点。从主要支柱行业看，全市八大支柱行业增加值占全市规模工业增加值的比重为62.4%，拉动全市规模工业增长8.3个百分点。其中，计算机通信和化学原料制造行业分别增长41.4%、17.1%，分别拉动规模工业增长3.8个和1.4个百分点，成为拉动全市规模工业增长的主要动力。

（三）非公有制企业增长回升较快，大中型企业发展好于小微企业。从经济类型看，全市非公有制企业增加值增长9.7%，比去年提高4.1个百分点，占全市比重的95.6%，拉动规模工业增长9.3个百分点；国有控股企业增加值增长7.2%，比去年提高2.1个百分点，占全市比重的 19.0%，拉动规模工业增长1.3个百分点；从企业规模看，大中型企业发展好于小微企业。全市规模工业中大中型企业增加值增长14.4%，拉动全市规模工业增长5.9个百分点；小微型企业共增加值增长6.2%，拉动全市规模工业增长3.4个百分点。

（四）主要工业产品产量保持增长，部分高新技术产品增长较快。全市196种工业产品中，113种实现平稳增长，增长面为57.7%，比前三季度提高0.6个百分点，14种产品 同比增速超过100%。从高技术产品看，部分高技术产品保持增长态势，稀土化合物增长407.1%、传感器增长97.1%、智能手表增长52.4%、半导体存储盘增长43.5%、高密度聚乙烯树脂增长46.0%。从高耗能产品看，部分高耗能产品产量下降幅度较大，水泥下降7.9%、白银下降12.2%、铁合金下降44.8%、铜材下降65.1%。

（五）中高端制造业发展势头较好，电子信息和医药行业发展迅速。全市高技术制造业增长45.4%，占全市规模工业的比重为11.2%，比上年提高2.3个百分点，对全市规模工业增加值增长的贡献率为34.1%，拉动全市规模工业增长3.2个百分点；装备制造业增长22.2%，占全市的比重为24.3%，比上年提高1.9个百分点，对全市规模工业增加值增长的贡献率为44.7%，拉动全市规模工业增长4.2个百分点；高加工度工业增长13.5%，占全市的比重为33.2%，比上年提高0.4个百分点，对全市规模工业增加值增长的贡献率为43.0%，拉动全市规模工业增长4.1个百分点。分行业看，电子信息制造业增加值增长41.1%，医药制造业增长20.4%，均高于制造业增速。

二、需要关注的问题

（一）工业经济增长动力不足。一是停减产企业影响工业经济增长。2021年全市停产企业共有218家，占全部规模工业企业的比重达19.7%，这些企业没有起到带动作用，反而拖累全市工业经济增长。二是在库企业质量不高。全市现有在库的"规上"工业企业中，大中型支柱企业数量少，对经济支撑能力弱，小微型企业数量偏多，企业竞争力不强，对全市经济的拉动作用有限。三是外贸型企业受影响较大。受中美贸易摩擦和疫情持续影响，国外市场需求疲软，全市出口企业订单出现延迟或者取消，新增订单也大幅减少，工业产品出口不确定性因素增加，对工业经济增长带来一定影响。

（二）小微型企业整体增长缓慢。2021年，全市规模工业中小微型企业1427家，其中小型企业增加值占比50.5%，增长6.1%，虽然呈增长趋势，但增幅较小，且增速低于占比25.6%的中型企业8.3个百分点；微型企业增加值仅占全市工业1.4%，且增速低于全市工业水平。小微型企业对工业增长的拉动作用不明显，发展壮大还存在困难。

（三）企业生产经营成本有所上升。1-11月，全市规模工业企业营业收入增长15.5%，但营业成本增长17.8%，高于营业收入增速。企业每百元营业收入中的成本为81.3元，较去年同期提高1.67元，由于经营成本上升，企业的利润空间缩减，营业收入利润率较去年回落0.1个百分点。全市亏损的规模工业企业140家，亏损面达10.7%，较上年扩大0.8个百分点；企业亏损额达到7.9亿元，增长47.0%，企业效益仍需重点关注。

三、几点建议

（一）加强企业帮扶解困，进一步盘活工业存量。继续落实落细企业纾困政策，紧紧围绕企业面临的用工、成本、资金、供应和销售等困难，及时推出更多有针对性的措施，让政策充分发挥效应，助力企业渡过难关。重点关注亏损企业、抗风险能力弱的小微企业，优化营商环境，加大对小微企业的服务力度，实行"一企一策"、专班帮扶，激发企业发展活力，进一步盘活工业经济存量。

（二）加大企业培育力度，进一步扩大工业增量。围绕市委市政府"一核两电三色四新"产业体系，聚力打造具有标志性、引领性的产业集群，着眼补链、延链、强链、提链，加快谋划和推进一批工业重点项目建设，对新建和在建重点项目加大跟踪服务力度，确保项目早落地早见效。同时积极培育有发展潜力的企业，动态跟踪、因企施策，推动企业成长壮大，早日"达规"，增强工业经济整体实力和发展后劲。

（三）加快产业结构调整，进一步提升工业质量。积极适应国内外市场需求，加快推进产业链领军企业补链延链强链，促进产业链向两端延伸、向高端攀升，不断提高精深加工度，实现产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚，加快产业结构优化升级。继续推进衡州大道数字经济走廊建设，推动数字经济和实体经济融合发展，培育一批专精特新"小巨人"企业，打造具有较强竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，促进全市产业素质的整体提升。

(供稿：工业科李林)