今年以来，市委市政府贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴重点工作部署，积极调动农民种粮积极性，全力抓好农业生产，着力保障"菜篮子"产品供给，加快农业产业结构调整，推进农业产业化经营，农业农村经济运行稳中向好。

一、农业农村经济运行情况

1.农业整体形势良好。相比于去年持续高温干旱天气和洪涝灾害，今年以来，衡阳市风调雨顺，农业气象条件总体适宜，没有发生过影响农业生产的自然灾害，粮食作物、经济作物产量保持稳定的增长态势。生猪产能持续恢复，牛羊禽市场交易平稳。1-3季度全市农林牧渔业总产值5599460万元，同比增长3.9%。其中，农业产值1935065万元，同比增长3.4%；林业产值560268万元，同比增长9%；牧业产值2012841万元，同比增长1.5%；渔业产值644318万元，同比增长6.9%；农林牧渔专业及辅助性活动产值446968万元，同比增长7.4%。

2.粮食作物生产情况。据最新农情调度，全市早稻实际种植面积231.1万亩，产量98.86万吨，同比增长0.02%；夏粮实际种植面积169.2万亩，产量4.01万吨，我市粮食生产总体来势向好。

3.经济作物生产情况。一是油菜产量稳定增长。夏收油菜籽面积297.70万亩，同比增加6.07万亩；油菜籽产量32.84万吨，同比增加0.59万吨，增长1.8%。二是蔬菜供应充足。1-3季度全市蔬菜及食用菌产量171.7万吨，同比增长3.5。目前全市"菜篮子"产品共获得国家地理标志认证8个；创建"湘江源"蔬菜公用品牌29个；"湖南辣椒"公用品牌1个。

4.畜牧业生产情况。生猪生产保持向好的趋势，1-3季度全市生猪出栏519.83万头，同比增长2.3%；生猪存栏471.69万头；猪肉产量39.26万吨；牛出栏7.84万头；羊出栏53.64万头；家禽出栏6302.96万羽；禽蛋产量16.71万吨。

5.水产品生产情况。1-3季度全市水产品产量24.89万吨，同比增长6.2%。目前全市规模较大的企业有衡阳县鱼苗鱼种场、衡阳市日升娃娃鱼养殖基地2家，水塘面积296亩，室内面积3120平方米。

二、存在的主要问题

1.农业基础设施薄弱。主要体现在农田灌溉设施不断老化，局部地方靠天吃饭的局面没有得到根本性改善。有的地方通过水库加固，储水功能虽得到保障，但由于配套水渠没有修缮，浇灌功能得不到充分发挥；低产农田改造缺乏统一规划与依法监管，项目技术性不强，耕地实现不了项目目的。水渠失修、机耕路荒废等，给农业机械化推进带来困难。

2.种粮比较效益低。粮食生产内生动力不足，粮经比例调整难度大。尤其是种植双季稻劳动力投入大、效益低、季节矛盾突出，种植水稻收入远不及种瓜、养殖及打工的收入高，农民种粮尤其是种植双季稻积极性不高。同时，在确保完成粮食生产任务前提下，使得稳定粮食面积与扩大经济作物面积矛盾突出，压缩了蔬菜、中药材、瓜果等经济作物增长空间，影响一产业增加值的增长。在遏增量、降存量的要求下，耕地非农化、非粮化整治任务重，难度较大。

3.粮食拉动作用弱。8月下旬，国家统计局发布了早稻产量数据。2023年，全国早稻播种面积4733.1千公顷，下降0.5%；总产量2833.7万吨，增长0.8%。全省早稻播种面积1204.8千公顷，同比减少8.0千公顷；总产量743.2万吨，仅增加1.9万吨，增长速度为0.3%，低于全国平均水平0.5个百分点。全市早稻产量增长0.02%，对产值增长的贡献极弱，仅拉动产值增长万分之二。

4.蔬菜生产投入少。蔬菜生产属于集中投入型、劳动密集型、自然灾害多发型的一个产业，不但专业性极强、风险性极高，而且盈利能力非常脆弱。一是缺乏抗风险能力。蔬菜生产受自然环境影响大，目前我市蔬菜保险只覆盖到中心城区，且保额不高。二是蔬菜投入逐年减少。近几年各级政府对蔬菜投入很少，2022年至今省级部门未安排任何蔬菜资金，今年市本级资金较往年也减少一半，有的县市区取消了蔬菜生产资金。

三、促进农业农村经济发展的建议

1.加强农业基础设施建设。健全政府投资与金融和社会投入联动机制，充分利用乡村振兴的大好政策，大力实施农田水利、道路等基础设施建设，改造中低产田，全面推进高标准的农田建设，提升农业综合生产能力，提高防控自然灾害的能力，避免因设施不全而致耕地抛荒、生产受损等确保农业生产增产增效。积极争取中央和省级农田水利工程建设补助专项资金，推动将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。

2.培育新的经济增长点。当前形势下，要维持农林牧渔总产值第一方阵位次，就必须在抓好粮食生产的同时，寻找新的农业经济增长点。在粮食生产方面，要分品种压实种植面积，分环节挖掘增产潜力，分类型健全防灾减灾机制，分主体调动种粮积极性，全力以赴再夺粮食丰收。在农业经济增长点方面，要稳定生猪市场预期，加强生猪产能调控，稳定能繁母猪数量，及时发布生猪行情预警信息，引导养殖场户合理安排生产节奏，有序补栏，常态化做好非洲猪瘟防控，避免在价格低位时盲目压栏和二次育肥，阻碍猪价回升，确保生猪产能稳定。在新的经济增长点方面，要鼓励规模化养殖牛羊和家禽，增加鸡鸭鹅等畜禽饲养量，大力发展蔬菜产业，积极发展水产渔业，全方位促进农业增产增效。

3.一二三产业融合发展。一是充分利用衡阳"三黄两茶"这些特优农产品资源，加大招商引资力度，创建农产品加工企业，延伸农产品产业链，增加农产品附加值。二是出台优惠政策，鼓励外出农民工返乡创业，优化农业人才队伍。三是拓宽三次产业融合的渠道，积极推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。四是进一步培育壮大新型经营主体，积极培育龙头企业，进一步抓好示范性农民合作社和示范性家庭农场创建工作。五是加强农民种养技能培训，成为现代职业农民，为现代农业发展打下坚实基础。

（供稿：农调队何登峰）