2014年，衡阳市妇女工作在市委、市政府的正确领导下，围绕《衡阳市妇女发展规划（2011-2015年）》目标要求，不断优化社会环境，努力推进各项工作，妇女在参与政治、推进经济和社会发展的作用进一步显现。同时，劳动就业、劳动保障、受教育程度和健康状况等都有明显的改善和提高。

　　一、经济社会发展总体状况

　　2014年，全市常住人口730.34万人，其中女性351.99万人，人口自然增长率为6.17‰。人均地区生产总值32921元，比上年增长9.6%；城镇居民人均可支配收入24370元，比上年增长9.23%；农村居民家庭人均纯收入13242元，比上年增长11.5%。全市经济持续快速健康发展，为妇女儿童事业全面进步提供了坚实基础。

　　二、“两纲”主要指标实现情况

　　（一）妇女参与决策管理水平能力进一步加强。2014年，全市市、县区、乡镇党政领导班子中女性比例逐年提高，市人大、政府、政协班子均配备女领导，市级党、政领导班子中均配备了女性干部，配备率为100％。村、居委会“两委”中女性比例增加，其中村委会成员中女性比重为25.1％，居委会成员中女性比重为40.7％。市级“两代表一委员”女性比例上升，其中市级人大代表中女性占比为27.7％，市级政协委员中女性占比22.4％。

　　（二）女性教育普及程度进一步巩固和提高。2014年，全市共有普通中小学2130所，在校学生106.9万人，其中女生48.3万人,占45.2%。幼儿园1202所，在院幼儿18.3万人，其中女生8.4万人,占46%。特教学校4所，在校学生587人，其中女生211人,占36%。全市现有在编中小学教师5.32万人，其中女教师2.77万人，占52%。义务教育成果进一步巩固。全市小学5年巩固率达100%，初中三年巩固率达98%，九年义务教育女生巩固率保持在98.93%，青壮年妇女文盲率控制在2%以内。

　　（三）妇女健康水平稳步提升。2014年，全市医疗卫生经费投入412.98亿元，同比增长13.37%，其中，医疗卫生经费支出为41.15亿元，较上年增长25.08%，提升了妇女就医的保障水平。此外，全市积极落实和完善妇幼保健措施，加强孕产妇保健管理，提高妇女保健水平，降低孕产妇死亡率。2014年，全市女性婚前医学检查率93.97%，比上年上升9.38个百分点，育龄妇女计生知识普及率在90%以上，孕产妇住院分娩率99.94％，比上年上升0.05个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率99.99％，比上年上升0.01个百分点，孕产妇死亡率14.54/10万，比上年下降1.75个百分点。

　　（四）妇女就业和社会保障水平进一步提高。2014年，全社会就业人员人数475.69万人，其中女性213.31万人，占44.84%；城镇单位就业人员56.4万人，其中女性17.76万人，占31.49%。城镇登记失业率为4.08％，城镇登记失业人员中新就业女性比例达33.7％。女性享有社会保障水平不断提高，全市城镇职工女性参加基本养老保险人数34.62万人，同比增长3.9%；城镇职工女性参加基本医疗保险人数31.86万人，同比增长3.58%；女性失业保险参加人数29.83万人，同比增长17.03%；女性参加工伤保险人数20.8万人，同比增长1.56%；城镇居民最低生活保障人数女性占比36.14%，农村居民最低生活保障人数女性占比33.33%。

　　（五）维护妇女权益的力度进一步加大。

　　1、打击针对妇女的违法犯罪。2014年，全市共破获强奸案件数75起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数25起，破获拐卖妇女案件2起,保护了妇女的人身权利。

　　2、救助各类困难群体。妇女儿童法律援助被列入市政府为民办实事项目，优先把孤老妇女、孤儿等困难妇女儿童纳入城乡低保范围，2014年，全市有5.5万名女性享受城市低保，11余万名女性享受农村最低生活保障，

　　（六）社会环境进一步优化。

　　2014年，全市农村集中式供水受益人口比重达80%，比上年提高5个百分点；农村自来水普及率达59.22％，比上年提高1.7个百分点；农村卫生厕所普及率为52.17%，比上年提高0.31个百分点；城市污水处理率达76%，森林覆盖率增至45.96%，城市生活垃圾无害化处理率继续保持100%，生活环境明显改善。

　　二、目前全市妇女发展中存在的主要问题

　　（一）妇女生存的社会、生活环境有待进一步优化。在改善社会、生活环境方面，城市污水处理率和农村卫生改厕工作仍是难点，这两项数据目前分别只有76%和52.17%。大部分农村的卫生状况仍然较差。农村卫生厕所基础设施建设还较薄弱，卫生厕所普及率较低，农村饮用水的安全和质量得不到保障。

　　（二）妇女就业形势不容乐观。在女性就业与社会保障方面，女性就业人数所占比率偏低，只有31.5%。由于妇女生理及家庭的影响，一直以来存在着用人单位的性别歧视，特别是想就业的女性，从事的多是一些技术含量低、收入低的行业，这对提高妇女的地位及改进生活质量都有直接的影响。

　　三、工作建议

　　（一）要进一步重视妇女工作。各级政府和相关部门要把妇女发展规划列入重要日事议程，加大工作力度，采取切实有效的措施，认真落实责任和措施，增加投入，形成一个良好的工作氛围。

　　（二）要加强农村卫生保健服务工作。加快妇女生存环境的建设，加强农村环境的综合治理。要对农村地区和薄弱领域实行政策倾斜，在人力、物力、财力上给予支持。加强农村的改厕技术指导，采取多种有效措施，努力提高农村改水受益率、卫生厕所普及率，加强农村环保，为农村妇女的生存发展创造更好的环境。

　　（三）要消除性别歧视，拓宽妇女就业渠道。要进一步深化妇女创业扶持，细化就业服务，提供有针对性的职业指导和技能培训，开发更多形式多样适合女性的就业岗位，不断优化就业环境，促进女性从业人员比重稳步上升。