2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民紧紧围绕 “富民强市”的奋斗目标，全面贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”建设，努力构建和谐衡阳，采取积极有效的应对措施，化解历史罕见的冰冻灾害、世界金融危机给衡阳市经济社会带来的负面影响，实现了经济社会平稳较快发展。全年经济社会运行呈现低开高走、物价涨幅冲高回落、经济结构优化、发展动力加强、民生不断改善的显著特点。

    一、综合

    经济总量迈上新台阶。2008年，全市实现生产总值1000.09亿元，增长12%。其中第一产业增加值235.75亿元，增长5.3%；第二产业增加值412.36亿元，增长14.5%；第三产业增加值351.98亿元，增长12.6%。人均GDP为13670元，增长11.6%。

    经济结构进一步优化，工业所占比重上升。三次产业结构呈现二、三、一排列，第一产业、第二产业、第三产业占GDP的比例分别为23.57、41.24、35.19，2008年工业增加值占GDP的比重达到38.1%，比2007年提高1.4个百分点。

    就业形势基本稳定。全年新增城镇就业人员7.25万人，失业人员再就业3.78万人，劳动力转移就业新增人数9.13万人。年末城镇登记失业率控制在4.3%以内。

    物价总水平冲高回落。全年居民消费价格总水平同比上涨6.3个百分点，商品零售价格总水平同比上涨4.2个百分点，工业品出厂价格指数同比上涨9.1个百分点，原材料、燃料及动力购进价格总指数同比上涨18.37个百分点。结构性上涨特点明显，构成居民消费价格总指数的八大类商品（项目）呈现“五升三降”的格局，上涨的五类为：食品类上涨12.9%，烟酒及用品类上涨1.9%，医疗保健和个人用品类上涨4.6%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.1%，居住类上涨11.8%；下降的三类为：衣着类下降3.6%，家庭设备用品及维修服务类下降0.9%，交通通信类下降2.0%。

    安全生产形势好转。全年共发生各类安全事故759起，下降36.9％；死亡359人，下降20.4％；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.36，道路交通万车事故死亡率7.50；煤炭百万吨事故死亡率6.14；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率4.00。

    经济社会发展中存在的主要问题是：经济发展方式仍较粗放；结构性矛盾仍较突出；节能减排任务重；农民持续增收后劲不强；解决民生问题薄弱环节多；就业压力大等。

    二、农业

    农业生产稳定发展。全市农业总产值393.51亿元，增长5.6%。其中，种植业产值147.97亿元，增长4.7%；畜牧业产值203.37亿元，增长6.2%；渔业产值21.54亿元，增长5.6%；林业产值14.79亿元，增长4.5%。农作物播种面积稳中有增。粮食播种面积530.4千公顷，增长2.2%；棉花种植面积9.3千公顷，增长1.8%；糖料种植面积1.6千公顷，增长6.6%；油料种植面积120.3千公顷，增长11.5%；蔬菜种植面积86千公顷，增长3.9%。主要农产品产量有增有减。其中：粮食总产量324.14万吨，增长4.9%；出栏肉猪928.05万头，增长10.4%；出栏牛10.19万头，下降2.7%；出栏羊48.09万头，增长6.9%；出笼家禽8740.19万羽，增长6.9%；水产品产量22.83万吨，增长6.7%。 

    农业产业化步伐加快。全市农产品加工企业3180家，其中国家及省、市级龙头企业123家。2008年，123家国家及省、市级龙头企业共实现销售收入80.6亿元，增长12.5%。农民专业合作组织492个，增长1.3%；合作组织成员34.52万户，增长1.3%。

    农业生产能力继续增强。全市农村固定资产投资69.6亿元，增长12.3%。财政农林水事务支出10.69亿元，增长54.8%。全年治理水土流失面积20.63平方公里。新增农田有效灌溉面积0.11千公顷，新增节水灌溉面积0.1千公顷。全年农村用电量4.28亿千瓦时，增长4.3%。年末农业机械总动力325.96万千瓦，增长16.0%。 

    新农村建设稳步推进。全市共有106个新农村建设示范村。新建县到乡镇水泥（沥青）公路190公里；建成通村水泥（沥青）公路1960公里。新增55个自然村通电话，实现乡乡能上网。2.43万人解决了听广播、看电视问题。新建农村沼气池1.13万口，带动了生态农业的发展。解决12.9万人的饮水困难及饮水不安全问题。全市农村外出务工人员（含本乡镇）185.14万人，增长4.0%；劳务总收入153.19亿元，增长19.7%。 

    三、工业和建筑业

    工业经济保持较快增长。全市全部工业增加值381.02亿元，增长15.8%。规模以上工业增加值304.78亿元，增长19.2%，超过全省平均增速0.8个百分点。规模以上工业中，轻工业增加值66.98亿元，增长27.4%；重工业增加值237.80亿元，增长17.0%，轻工业增幅比重工业高10.4个百分点。年末，全市规模以上工业企业达到900家，比上年增加101家；规模以上工业增加值占全部工业的比重达到80.0%。

    产销衔接良好。主要工业产品产量有升有降。其中：原煤产量993.14万吨，下降15.0%；发电量65.23亿千瓦时，下降13.6%；啤酒12万千升，增长20.6%；水泥463.71万吨，增长40.6%；钢材114.45万吨，增长3.7%，变压器5766.7万千伏安，增长36.7%；农用化肥36.63万吨，下降21.0%。

    工业经济效益稳步提升。全市规模以上工业经济效益综合指数达237.31%，提高19.88百分点。全年规模以上工业实现产品销售收入913.18亿元，增长31.7%；利税66.08亿元，增长22.4%；利润31.29亿元，增长13.5%。

    建筑业增长放缓。全市完成建筑业增加值31.3亿元，增长0.6%。房屋建筑施工面积1549万平方米，上升13.5%；房屋建筑竣工面积659万平方米，下降9.0%；商品房屋竣工面积87.65万平方米，增长4.4%；商品房销售面积122.02万平方米，增长0.9%；商品房销售额21.36亿元，增长22.6%。

    四、固定资产投资

    投资规模继续扩大。全市全社会固定资产投资突破300亿元，达305.8亿元，增长34.2%。其中，城镇以上固定资产投资236.2亿元，增长42.4%。在城镇投资中，国有及国有控股投资82.8亿元，增长42.3%。城镇500万元以上项目中年内新开工项目个数522个，增长31.8%。 

    工业投资主导地位加强。全市城镇工业投资172.0亿元，增长49.6%。其中，工业技术改造投资158.4亿元，增长58.5%；工业投资占全社会固定资产投资的比重为56.2%，比上年提高5.8个百分点；采掘业投资34.2亿元，增长74.5%；制造业投资119.7亿元，增长38.9%；电力业投资15.5亿元，增长158.3%。 

    基础建设力度增强。全市基础设施和基础产业投资38.5亿元，增长29.6%。其中，交通运输、城建设施、教育、卫生投资分别增长23.6%、6.7%、100%和173.3%。 

    重点工程进展顺利。全市100个在建的省市重点建设项目完成投资143亿元，增长12.6 %，为年计划投资的100.7%。其中，省重点建设项目完成投资113.5亿元，增长17.1 %，为年计划投资的111.2%。按行业分，产业发展项目完成投资41.7亿元，基础设施项目完成投资96.56亿元，社会发展项目完成投资4.83亿元。建滔化工“双十”工程、衡钢集团108机组品种结构调整技术改造、燕京啤酒20万吨生产线技改等26个产业项目顺利投产，蒸湘南路延伸工程、雁栖大桥等21个基础设施项目竣工投入使用。 

    房地产开发增幅回落。房地产开发投资31.3亿元，增长33.2%，增幅回落8.5个百分点。商品房竣工面积87.7万平方米，增长4.4%。商品房屋销售面积122.0万平方米，增长0.9%，增幅回落11.2个百分点。

    五、交通和邮电

    交通运输业稳步发展。全市全社会货物周转量76.66亿吨公里，增长6.6%，其中：公路货运周转量63.42亿吨公里，增长7.7%；水上货运周转量13.25亿吨公里，增长1.3%；旅客周转量39.34亿人公里，增长10.1%。公路线路年末里程1.74万公里，增长13.0%。

    邮电通信业较快增长。全市邮电业务总量52.56亿元，增长22.3%。其中，邮政业务总量2.68亿元，增长14.0%；电信业务总量49.88亿元，增长22.8%。年末局用交换机总容量450.34万门，增长21.2%。年末固定电话用户109.07万户，增长2.7%；移动电话用户199.56万户，增长24.8%。年末互联网宽带用户达16.85万户，比上年下降6.9%。

    六、内外贸易和旅游

    消费品零售市场活跃。全市社会消费品零售总额335.64亿元，增长23.2%，扣除物价因素，实际增长18.2%。分地域看，城市消费品零售额171.89亿元，县及县以下零售额163.75亿元，分别增长25.4%和21.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额271.83亿元，增长23.0%；住宿餐饮业62.33亿元，增长24.5%；其他行业1.48亿元，增长13.6%。 

    消费结构升级加快。全市限额以上贸易企业汽车类零售额为4.05亿元，增长46.2%；通讯器材类零售额为0.36亿元，增长44.0%；家用电器和音像器材类零售额5.33亿元，增长23.3%；金银珠宝类零售额1.6亿元，增长54.5%。

    出口总额增长较快。全市进出口总额10.75亿美元，增长26.0%。其中，出口8.89亿美元，增长48.9%；进口1.86亿美元，下降27.2%。私营企业进出口0.58亿美元，增长74.2%。钢材出口7.13亿美元，增长65.7%；白银出口0.72亿美元，下降16.8%。 

    招商引资稳步推进。全市实际利用外商直接投资3.26亿美元，增长28.4%。其中，制造业实际利用外商直接投资2.94亿美元，增长55.1%。全市实际引进内资140.76亿元，增长34.3%。 

    旅游规模不断扩大。接待国内外游客1099.41万人次，增长34.2%；全市旅游总收入54.30亿元，增长36.6%。接待入境旅游者17.1万人次，增长40%；旅游外汇收入1.05亿美元，增长45.0%。接待团队游客人数269.7万人次，增长27.1%。 

    七、财政、金融与保险

    财政综合实力实现新跨越。全市财政总收入60.06亿元，增长19.0％；其中地方一般预算收入37.94亿元， 增长22.1％。税收占财政收入的比重达79.2%；财政收入占GDP的比重为6.0%。

    金融业务稳健运行。年末全市金融机构各项存款余额928.81亿元，增长15.9%。其中，企业存款133.76亿元，增长11.2%,城乡居民储蓄存款708.00亿元，增长17.4%。全市金融机构盈利8.82亿元，比上年增盈4.62亿元。金融机构各项贷款余额362.80亿元，增长8.4%。其中，短期贷款为190.95亿元，增长0.5%；中长期贷款149.67亿元，增长12.5%。

    保险事业稳步发展。全市保险保费收入达27.73亿元，增长47.9%。其中，财产险保险保费收入6.92亿元，增长42.2%；寿险保险保费收入20.81亿元，增长50.1%。全年各项赔款支出5.40亿元，增长33.8%。其中，财产险赔款支出5.01亿元，增长77.9%；寿险赔款支出0.39亿元，下降67.0%。 

    八、科技、教育、文化、卫生、体育

    科技自主创新能力实现新突破。2008年列入国省科技计划项目共计57项，其中，国家各类计划项目14项，省级各类计划项目43项。安排市本级计划197项。全市高新技术企业为77家，高新技术产业产值达317.32亿元，增长37.3%。全年专利申请415件，获授权专利275件。

    教育整体水平稳步提升。“两基”教育的成果进一步巩固，小学学龄儿童入学率99.93%，小学毕业生升学率达99.66%。推行“普退职进”战略，全市中职学校（含中技）共招收新生4.25万人，普通高中招生3.93万人，初中毕业生升学率达85%。农村义务教育经费保障新机制全面落实，城市义务教育阶段免杂费工作全面实施，春季城市义务阶段学生免杂费率达100%。

    文化事业发展良好。全市拥有各种艺术表演团体11个，公共图书馆11个，博物馆2座。民俗歌舞《湘菜飘香》获首届全国农民文艺调演丰收杯奖。文艺节目《一盆热水》、《大爱无声》获全省廉政文艺节目调演评比一等奖。珠晖区冶金街道友爱里社区被评为全国“文化先进社区”。

    卫生事业稳步发展。年末共拥有各类卫生机构4508个，其中医院、卫生院260个，疾控中心13个，妇幼保健机构13个。卫生机构拥有床位16942张。卫生技术人员22805人，其中执业医师及执业助理医师13427人，注册护士7085人。全市有445.09万农民参加了新型农村合作医疗, 参合率为92.97%。应对突发公共卫生事件能力增强，全市共报告各类突发公共卫生事件21起，均得到有效处置和医疗救治，救治率达100%。全市共免费筛查三聚氰胺致婴儿泌尿系统结石事件婴儿260732人次，确诊2567人，住院736人，未出现死亡病例。

    体育事业成绩突出。开展了“迎奥运万人长跑”等15次全市性的大型全民健身活动。竞技体育再创佳绩，在湖南省2008年常规比赛中，全市夺得奖牌总数181枚，其中金牌53枚，团体总分1991.5分，三项成绩均在全省位居第三。2008年衡阳市运动员在全国比赛中获得冠军2个。08年全市各类健身场馆达800多家，从业人员近3000人，分别增长14%、20%。体育彩票销售达2300万，增长近30%。市游泳场维修改造顺利进行，市体育中心建设重新启动。

    九、城市建设和环境保护

    城市综合承载能力提高。蒸湘南路、红湘南路、蒸阳北路等道路延伸，蔡伦大道、解放大道、五一路、建设路等道路改造，湘江东岸风光带二期建设、白沙工业大道建设等18个项目竣工。武广客运站广场、第二生活垃圾处置场等13个项目实现开工建设。改造背街小巷61条，建成地埋式垃圾中转站35座，水冲公厕69座，消防栓339个，城市配套设施达到了部颁标准。全市投入资金10亿元，完成工业园区建设面积8平方公里。县城和各中心城镇开展提质改造的步伐加快，耒阳市进入中等城市行列。城市化率达到42.57%。

    环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到97.4%，城区空气环境质量达到优良级别的天数为343天，区域环境噪声平均值为51.8分贝，噪声控制区按国家功能区划要求达标；全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别下降10.29%、5.56%。城市生活垃圾无害化处理达到100%，衡阳市城区废水排放总量为13020万立方米，处理废水总量为5126万立方米，设市城市污水处理率达到了39.4%。城区工业废水排放总量为2272.41万吨，工业废水达标率为83%。

    十、人口、人民生活和社会保障

    人口和计划生育工作稳定发展。年末全市总人口731.14万人，增加2.26万人。其中，城镇人口311.25万人，增加10.82万人；乡村人口419.89万人，减少8.56万人。人口出生率为12.8‰，提高1.2个千分点；死亡率为7.9‰，下降0.02个千分点；自然增长率为4.9‰，下降0.1个千分点。全市常住人口674万人。

    城乡居民生活继续得到改善。城市居民人均可支配收入12420元，增长16.3%，扣除物价因素，实际增长9.4%。农民人均纯收入5617元，增长15.0%，扣除物价因素，实际增长8.1%。城市居民人均生活消费8944元，增长17.7%，扣除物价因素，实际增长10.7%；农村居民消费4047元，增长13.9%，实际增长7.1 %。城镇居民恩格尔系数为42.2%，农村居民恩格尔系数为52.9%，分别上升1.0个和2.0个百分点。全市城镇居民人均居住面积33.7平方米，与上年基本持平。农村居民人均住房面积44.63平方米，增长1.3%。 

    社会保障事业稳步推进。全市全年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险新增参保人数分别达到6万人、66.5万人、3.36万人、4.84万人、4.42万人，累计参保人数分别达到34.22万人，117.6万人、44.1万人、26.8万人、40万人。全市全年征缴社保基金20.56亿元，支付待遇26.65亿元，分别增长23.4%、27%。享受最低生活保障的城镇居民人数为12.86万人，农村居民为32.09万人，基本做到应保尽保。 

    注： 

    1.本公报数据为初步统计数。 

    2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

    3.相对数均为本年与上年比较。