2011年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济发展方式，大力优化经济产业结构，奋力推进“四化两型”建设，不断增强经济发展动力和活力，努力提升经济发展质量和效益，切实保障和改善民生，国民经济保持了平稳较快的发展态势，社会事业取得了全面进步，实现了“十二五”时期的良好开局。

　　一、综 合

　　综合实力跃上新台阶。初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0％；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2％；三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2％。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。

　　产业结构得到优化。全市三次产业比为17.3：48.3：34.4。与上年相比，一、三产业占比分别下降1.3个和1.5个百分点，二产业占比提高2.8个百分点。其中，工业增加值占GDP比重为42.4%，对经济增长贡献率达56.4%，拉动GDP增长8.0个百分点。

　　就业形势基本稳定。年末城镇新增就业人员6.48万人，年末城镇登记失业率3.8%，城镇零就业家庭414户，失业再就业人数4.63万人，职业技能培训10.7万人。

　　经济社会发展中存在的主要问题是：国内外宏观经济环境不稳定性因素增多；经济结构调整和发展方式转变的任务仍较艰巨；生产要素供应日趋紧张；节能减排压力较大；保障和改善民生的任务较重。

　　二、农 业

　　农业生产全面发展。全市农林牧渔业总产值443.96亿元，增长4.4%。其中，农业产值179.08亿元，增长1.2%；林业产值21.9亿元，增长11.2%；牧业产值206.21亿元，增长5.8%；渔业产值27.79亿元，增长8.1%。农作物总播种面积933.31千公顷，增长5.9%；粮食作物播种面积548.73千公顷，增长1.0%；油料种植面积196.91千公顷，增长31.5%；蔬菜种植面积94.89千公顷，增长1.7%。粮食总产量323.56万吨，增长3.2%；出栏肉猪932.83万头，下降3.2%；出栏牛11.67万头，下降2.4%；出栏羊53.57万头，下降2.4%；出笼家禽10399.92万羽，增长1.8%；水产品产量25.08万吨，增长0.5%。

　　农业产业化步伐加快。全市农产品加工企业3969家。国家及省级龙头企业实现销售收入、利税及利润分别增长30.0%、18.8%、19.8%。农民专业合作社1060个，增长32.7%，农民专业合作社成员11.7万人，增长37.0%。

　　农业生产能力继续增强。新增农田有效灌溉面积0.21千公顷，新增节水灌溉面积0.45千公顷。全年农村用电量13.84亿千瓦时，增长11.9%。年末农业机械总动力431.85万千瓦，增长8.6%。

　　新农村建设稳步推进。全市共有250个新农村建设示范村。新增通电话的自然村46个，新建农村综合信息服务站点17个，新增实现互联网宽带上网的行政村197个。

　　三、工业和建筑业

　　工业发展速度加快。规模工业实现增加值812.76亿元，增长21.5%。在规模工业中，轻工业增加值188.10亿元，增长19.6%；重工业增加值624.67亿元，增长22.5%。规模工业的六大重点行业中，有色金属冶炼及压延业增加值105.81亿元，增长16.2%；电气机械及器材制造业增加值46.91亿元，增长14.1%；化学原料及化学制品制造业增加值77.81亿元，增长22.6%；黑色金属冶炼及压延业增加值36.94亿元，增长15.2%；煤炭开采和洗选业增加值106.93亿元，增长18.2%；非金属矿物制品业增加值42.56亿元，增长21.0%。年末，全市规模工业企业达到1194家，比上年增加84家。

　　产品产量有增有降。规模工业实现产销率99.5%。主要工业产品产量有升有降。其中：原煤产量1817.29万吨，增长21.7%；发电量84.55亿千瓦时，增长6.0%；混合饲料112.86万吨，增长24.7%；水泥844.54万吨，增长20.2%；钢材134.95万吨，增长6.0%，变压器9824.49万千伏安，增长4.4%；十种有色金属26.50万吨，增长7.0%。

　　工业结构进一步优化。全市规模工业中，高加工度工业增加值212.95亿元，增长30.2%；高技术产业增加值44.18亿元，增长77.3%，分别比规模工业增加值增速高8.7个和55.8个百分点，分别占规模工业增加值的比重为26.2%和5.4%。电子信息产业实现增加值47.67亿元，增长80.2%，增速比上年提高50个百分点以上。六大高耗能产业增长得到抑制，全年增长18.2%，增速低于全市规模工业平均水平3.3个百分点。

　　经济效益明显提升。全市规模工业经济效益综合指数达373.2%，提高74.8百分点。全年规模工业实现销售产值2807.26亿元，增长50.3%；利税232.28亿元，增长60.7%；利润117.10亿元，增长58.6%。

　　建筑业稳定发展。全市建筑业总产值353.36亿元，增长33.4%；全市建筑业增加值101.66亿元，增长22.5%。房屋建筑施工面积2084.66万平方米，增长14.8%；房屋建筑竣工面积1019.34万平方米，增长16.6%。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资高速增长。全市全社会固定资产投资802.79亿元（含跨区项目投资22.34亿元，不计增速），增长35.8%。其中，城镇以上固定资产投资636.9亿元，增长38.1%。在城镇投资中，国有及国有控股投资228.07亿元，增长32.5%。城镇500万元以上项目中年内新开工项目个数1671个，增长17.4%。

　　工业投资增势强劲。全市工业固定资产投资437.22亿元，增长44.0%。其中，工业技术改造投资359.69亿元，增长38.4%；工业投资占全社会固定资产投资的比重为54.5%。其中，采掘业投资70.44亿元，增长49.3%；制造业投资313亿元，增长42.0%。

　　基础建设力度继续加大。全市基础设施投资173.36亿元，增长54.1%；其中，交通运输、水利设施、环保、教育投资分别增长93.5%、75.5%、93.7%、104.0%。

　　房地产投资增速放缓。全市房地产投资完成80.74亿元，增长23.6%，增速回落34.7个百分点。商品房销售面积328.7万平方米，增长15.6%，增速回落10.3个百分点，房地产调控初见成效。

　　五、国内贸易和物价

　　社会消费保持活跃。全市社会消费品零售总额556.53亿元，增长18.0%。限额以上批发零售企业商品销售额179.76亿元，增长31.2%。在限额以上批发零售企业零售额中，家用电器和音响类增长32.5%；家具类增长34.9%；文化办公类增长44.1%；通讯器材类增长64.3%；汽车类增长57.7%。

　　物价水平总体回落。全年物价涨幅呈现前高后低态势，物价上涨势头得到有效遏制。居民消费价格总水平上涨5.1%，商品零售价格指数上涨4.7%，工业生产者出厂价格指数上涨8.5%，工业生产者购进价格指数上涨10.8%。分类别看，全年食品价格上涨9.2%；烟酒及用品上涨1.4%；衣着上涨1.2%；家庭设备用品及维修服务上涨0.6%；医疗保健和个人用品上涨4.0%；交通和通信上涨0.5%；娱乐教育文化用品及服务上涨2.7%；居住上涨6.8%。

　　六、对外经济和旅游

　　对外贸易规模扩大。全市进出口总额12.57亿美元，增长59.5%。其中，出口10.21亿美元，增长44.8%；进口2.36亿美元，增长185.6%。一般贸易出口额8.6亿美元，增长34.6%；加工贸易出口额1.61亿美元，增长147.7%；一般贸易进口额1.1亿美元，增长74.6%；加工贸易进口额1.26亿美元，增长686.9%。

　　招商引资成效显著。全市引进内资项目568个，增长3.1%，实际到位内资168.7亿元，增长9.8%；新批外资项目109个，增长29.8%，其中：1000万美元以上的项目8个；实际利用外资4.97亿美元,增长22.3%，其中：工业实际利用外资4.75亿美元，增长32.6%。

　　旅游市场繁荣兴旺。全市实现旅游总收入134.57亿元，增长30.9%，其中：国内旅游收入131.06亿元，增长30.9%。旅游外汇收入0.54亿美元，增长25.5%；接待国内外游客2465.79万人次，增长25.9%，其中：国内游客2452.89万人次，增长25.2%；国外游客12.9万人次，增长22.5%。年末全市共有等级旅游区（点）14个。

　　七、交通和邮电

　　交通运输快速增长。全市民用车辆有量达到61.62万辆，增长7.1%，其中民用汽车为20.09万辆，增长19.2%。货物周转量244.43亿吨公里，增长25.4%，其中公路货物周转量达224.2亿吨公里，增长26.5%；水运货物周转量20.23亿吨公里，增长15.8%；客运周转量91.95亿人公里，增长17.8%。全市公路线路年末里程2.05万公里，增长15.2%，其中高速公路449公里。

　　邮电通信平稳发展。全市邮电业务总量（按不变价计算）34.26亿元，增长20.5%，其中邮政业务、电信业务总量达到2.9亿元、31.36亿元，分别增长13.1%、21.2%。年末局用交换机总容量525.8万门。年末固定电话用户88.5万户，下降5.3%。移动电话用户346.47万户，增长15.5%。年末互联网宽带用户数46.39万户，增长42.2%，固定电话普及率为12.35户/百人，每百人减少2.99户，移动电话普及率为48.35户/百人，每百人增加7.87户。

　　八、财政、金融和保险

　　财政收入再创新高。全市财政收入突破150亿元大关，达到153.93亿元，增长35.8%。一般预算收入104.05亿元，增长37.1%。一般预算支出256.59亿元，增长22.6%，其中社会保障和就业支出44.31亿元，增长17.6%。2006年-2011年财政收入占GDP的比重分别为5.7%、5.9%、5.7%、6.0%、8.0%、8.8%，呈稳步提高的态势。

　　信贷投入较快增长。年末全市金融机构各项存款余额1526.44亿元，增长16.9%。其中，单位存款394.64亿元，增长25.8%；居民储蓄存款1113.72亿元，增长12.2%。金融机构各项贷款余额611.57亿元，增长14.9%。其中，短期贷款为260.45亿元，增长17.4%；中长期贷款320.12亿元，增长16.3%。

　　保险事业稳步发展。全市保险保费收入达37.12亿元。其中，财产险保险保费收入9.84亿元，增长20.6%；人身险收入27.28亿元，下降6.9%。全年各项赔款支出9.71亿元，增长27.4%。其中，财产险赔款支出4.38亿元，下降14.4%；人身险赔款支出5.33亿元，增长40.3%。

　　九、教育和科学技术

　　教育事业继续发展。学前教育扩容提质。全年投资1013.3万元，提质改造和新建了一批幼儿园，全市幼儿园在园幼儿达16.65万人，增长33.3%。义务教育巩固提升。小学在校学生62.55万人，增长1.2%；小学适龄儿童入学率100%，巩固率99.4%。初中在校学生26.51万人，增长2.6%；初中适龄人口入学率99.8%，巩固率98.8%。高中教育步伐加快。普通高中在校学生11.40万人，增长3.9%。普通高等教育稳步发展。全年在校研究生人数达2403人，增长19.3%；普通高校在校学生11.82万人，增长4.3%。民办教育规范有序。全市共有各类民办教育机构1031所，在校学生24万人，教职工1.7万人。

　　科技创新实现突破。高新技术产业实现产值848.13亿元，增长59.1%；实现增加值228.29亿元，增长56.1%。重点扶持中钢衡重、共创光伏、天雁机械、华菱钢管、恒飞电缆等5家高新技术企业。市本级和12个县市区通过2009－2010年度全国科技进步考核，我市获“全国科技进步先进市”称号，衡南县、耒阳市、衡山县获“全国科技进步先进县（市）”称号。衡变公司完成了“输变电关键出口设备759KV电抗器研制及产业化”项目；推广了“超级稻超高产示范”项目；成立了由清华大学、北京理工大学等9所高校为依托单位的产学研技术创新联盟――衡阳汽车零部件产业技术创新战略联盟；食品安全、节能减排等科技工作稳步推进。全市拥有国家认定企业技术中心2个。全年专利申请量1487件，增长17.1%。其中发明279件，增长13.4%；授权专利920件，增长38.4%；签订技术合同170项，增长8.0%；技术合同成交金额0.26亿元，增长13.0%。

　　食品质量和安全监管水平提升。年末全市共有法定计量检定机构7个，特种设备检验机构7个。已完成定期食品质量监督抽查0.18万批次，增长8.0%；工业产品质量监督抽查0.26万次，增长6.0%；工业产品定期抽查合格率8.0%，提高8个百分点；发放工业品生产许可证48张，增长18.0%；发放食品生产许可证101张，下降22.0%；强制检定计量器具18.2万台件，下降20.0%；制定修订国家标准4项，增长75.0%。

　　全市共有地震台站1个，卫星云图接收站点9个。测绘部门为经济社会发展提供各种比例尺地形图5668张，增长12.0%；为经济社会发展提供大地成果298点,增长11.0%；为经济社会发展提供各种航摄成果6700片，增长12.0%。

　　十、文化、卫生和体育

　　文化事业日趋繁荣。全市拥有各类艺术表演团体12个，文化馆13个，公共图书馆12个，博物馆、纪念馆10个。文艺创作硕果累累。《童话》入选第十四届中国国际摄影艺术展览，新创大型歌剧《夏明翰》获全省新创剧目展演好评，原创歌曲《天雁》在中央电视台音乐频道播出，《东方有条神奇的江》获第十二届中国民族歌曲演创大赛金奖，《两份报告》获第三届全国小戏小品曲艺大赛一等奖。文化活动异彩纷呈。全年开展“广场旬旬演”文化活动32场，“社区周周乐”文化活动300场，“演艺惠民”送戏下乡1010场，举办了庆祝建党90周年“永远跟党走”群众歌咏大赛，举办了2011年“幸福衡阳”春节文化活动和国庆文化活动。乡镇文化建设顺利推进。完成了183个乡镇综合文化站建设。文化遗产保护力度加大。全市新增省级文物保护单位28个，市级非物质文化遗产保护项目16个。夏明翰故居被评为全国爱国主义教育基地，南岳忠烈祠被评为全国红色经典景区。

　　全市有广播电台9座，中、短波广播发射台和转播台1个，广播综合人口覆盖率96.0%，提高0.6个百分点；电视台9个，教育台1个，电视综合人口覆盖率98.9%，提高0.2个百分点；有线电视用户61.3万户，增长10.8%。放映农村公益电影5.76万场。出版各类报纸5种，期刊7种，期刊出版量53.7万册。全年新闻出版业销售收入15.78亿元，全年新闻出版业利润总额1.62亿元。年末全市共有档案馆14个，已开放各类档案85.31万卷。

　　卫生事业不断进步。全市拥有各类卫生机构4617个，其中医院、卫生院256个，妇幼保健院（所站）13个。卫生技术人员3.74万人，其中执业医师和执业助理医师1.8万人，注册护士0.86万人。医院、卫生院床位2.38万张。拥有乡镇卫生院198个，床位数6962张，卫生技术人员10237人，新建、改建乡镇卫生院7所。全年全市共有540万农民参加新农合，参合率达99.2%，补助资金10.55亿元。医药卫生体制改革有序推进，基层医疗卫生工作不断进步，卫生应急和重大传染病防控工作成效明显。

　　体育事业全面推进。城乡体育基础设施不断完善。全市拥有体育场3个、体育馆3个、运动场3个、游泳池5个、各种训练房51个。全市全民健身运动参加人数达180万人，开展全民健身项目47项次，成功举办全市第九届体育运动会。衡阳县、衡南县134个行政村实施了“农民体育健身工程”，城区实施了“体育公共服务进社区”工程。竞技体育地位得到巩固。在全省各类比赛中取得了好的成绩，获得世界冠军4个、获得全国冠军10个、获得亚洲冠军2个。在全省青少年儿童比赛中，全市金牌总数、团体总分双双名列全省第二。体育产业不断壮大，体育文化建设迈出可喜步伐，群众性体育活动继续蓬勃开展。

　　十一、资源、环境和安全生产

　　环境质量逐步改善。全市环境质量总体保持稳定，空气质量二级及以上天数达到365天。全年平均年降水量897.5毫米，总体水质满足Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、超Ⅴ类标准的断面比例分别为61.1%、5.6%、16.7%和16.7%。城区饮用水质达标率100%，工业项目环保“三同时”执行合格率100%。完成了主要污染物减排工程治理项目25个，结构关停项目77个，关停淘汰到位74个，大气、饮用水、工业、城市环境等污染综合整治成效明显，加强了固体废物、辐射环境安全监管。

　　矿产资源整合开发力度不断增强。全年已发现的矿产66种，已探明资源储量的矿种有53种，其中能源矿产4种，金属矿产25种，非金属矿产23种，水气矿产1种。实施地质勘查项目100个，增长14.0%；实施资源危机矿山找矿项目8个，增长25.0%；新增查明中原煤储量0.70亿吨，增长53.0%。

　　城市综合承载能力明显提升。年内蒸阳北路延伸工程、珠晖水厂、蒸水南北堤风光带、长丰大道北段、华新大道北段、石塘路一期、船山东路等8个项目相继开工；酃白路、衡州大道四座桥梁、衡枣高速连接线等3个续建项目基本完成；蒸湘北路延伸、衡西快速干道、衡大快速干道、珠晖生态公园、东洲岛公园、潭衡西连接线延伸、雨母山生态公园、合江套客运站等8个项目全面启动。

　　新建了衡阳市第二生活垃圾场，常宁、衡阳、祁东、南岳、衡山垃圾场等6个垃圾场，全市共拥有垃圾场8个，城市生活垃圾无害化处理率100%。朝阳加气站建设基本完成，日供气能力为0.8万立方米，能满足80台公交车加气需求。癞子石污水处理厂及污泥处置中心前期工作已启动，市城区污水管网建设今年新增20.8公里，累计达到464.87公里，较好地保护了湘江河水质。全市新增绿地面积26.8万平方米，人均公共绿地面积9.48平方米，城区绿地率、绿化覆盖率分别增加到36.5%和39.2%。“三年塑城”成效显著，新型镇村扩容提质，城乡面貌明显改观，城镇化率达47.0%。

　　安全生产形势比较严峻。全年共发生各类安全生产事故1289起，上升19.4%；全年共发生道路交通事故932起，下降2.3%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.16，下降0.01个百分点；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率4.22，上升2.08个百分点；道路交通万车死亡率3.01，下降0.79个百分点；煤炭百万吨事故死亡率4.79，上升3.52个百分点。

　　十二、人口、人民生活和社会保障

　　人口和计划生育工作进展平稳。据市计生委统计，全年出生人口8.64万人，增加7835人，出生率11.45‰，增长0.75个千分点；死亡率5.20‰，上升1.28个千分点；人口自然增长率6.24‰，下降0.53个百分点；出生人口性别比为118.82。

　　城乡居民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入17866元，增长14.0%。城镇居民人均消费性支出12737元，增长8.7%。城镇居民恩格尔系数为39.9%，上升0.1个百分点。全市城镇居民人均居住面积35.27平方米，增长5.2%。

　　农村居民人均纯收入8563元，增长18.6%。农民人均现金支出8287元，增长21.3%。农村居民恩格尔系数为47.0%，下降6个百分点。全市农村居民人均居住面积51平方米，与上年持平。

　　社会保障工作不断完善。全市社保面进一步扩大，参加基本养老保险达58万人，增长4.7%，其中职工42.5万人，增长4.3%；参加失业保险49.26万人，增长1.2%；城镇居民基本医疗保险参保人数97.05万人，增长2.6%，参加医疗保险职工66.3万人，增长1.8%；领取失业保险人数0.67万人，下降4.3%；参加工伤保险职工人数52.8万人，增长31.0%；参加生育保险职工人数43.2万人，下降5.7%；新农保参保人数120.84万人。新型农村合作医疗参保人数540.1万人，新型农村合作医疗平均参合率99.2%。

　　城镇居民得到政府最低生活保障13.18万人，增长1.1%，发放城镇居民最低生活保障经费3.49亿元。全市农村居民中享受最低生活保障28.18万人，发放农村低保经费2.57亿元，农村低保覆盖率达到5.0%。

　　全年销售社会福利彩票2.39亿元，增长29.9%，直接接受社会捐赠301.4万元，较上年大幅度下降。其他各项社会公益事业得到较快发展，社区综合服务体系得以完善。

　　注：

　　1、本公报数据为初步统计数，最终核实数据以《2011年衡阳市统计年鉴》为准，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

　　2、公报中各项指标增速无特殊注明均是指2011年与2010年同比结果。

　　3、衡阳市地区生产总值、各产业增加值的绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　4、规模以上工业企业统计起点标准由主营业务收入500万元提高到2000万元。

　　5、出生率、出生性别比由市人口计生委提供；卫生、水利部门数据为初步统计数，以年报数为准；环保部门数据为初步统计数，以环保部认定的数据为准。