2019年度“两节、两会”期间全市文化市场专项整治“百日”行动方案

为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步规范文化市场经营秩序，净化社会文化环境，确保全市文化市场平安、繁荣、规范、有序发展，确保文化市场提供健康有益文化消费产品和舒适整洁文化消费场所，确保机构改革期间市场不乱、工作不断、干劲不减，决定从2018年12月20日至2019年3月31日在全市开展“两节”、“两会”期间文化市场专项整治第七次“百日”行动。为此，特制订本方案。

一、整治重点

加强文化市场专项整治，突出重点领域、重点部位和重点环节，加大日常巡查和案件查办力度。

(一) 严厉打击承印、销售政治性非法出版物。增强责任意识、底线意识，把封、堵、查缴政治性非法出版物作为政治任务来抓。严厉打击地下非法批销窝点和非法印刷活动，重点查处承印、销售含有反动、淫秽、色情、暴力、迷信内容和国家明令禁止的含有政治、宗教色彩内容的出版物，严厉打击盗版盗印等违法违规行为。

(二) 严厉查处接纳未成年人等违规经营行为。查处网吧、歌舞娱乐场所、游艺场所违规接纳未成年人经营行为，加大行政处罚力度。加大城乡接合部、乡镇文化市场清理、整治力度，查处无证经营行为。

(三）严厉打击“三俗”演出、娱乐等活动。严厉打击从事淫秽、色情等低俗、媚俗、庸俗等演出、娱乐活动，加强营业性演出活动的监管，查处违法违规经营行为。

（四）严厉查处广播影视市场违规违法经营行为。重点查处非法设立广播电视机构、非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施、非法接收和传送境外卫星电视节目及未按许可证载明事项从事传送业务等经营行为。

（五）严厉查处违法违规互联网文化经营活动。加强互联网文化经营单位的宣传教育，重点查处互联网出版、文化、影视及微信等公众号中含有“三俗”内容文化产品。继续加大知识产权保护力度，严查各类侵权盗版行为。

（六）严格督查文化市场安全生产。进一步增强“管行业必须管安全”的责任意识，认真落实重大安全事故“隐患清单”、“交办制、台账制、销号制、通报制”等“一单四制”制度。各文化经营场所要主动承担管消防、管秩序、管舆情职责，强化防火灾事故发生、防治安刑事案件发生、防有毒有害信息传播、防重大突发事件出现的责任，做到固定专人负责安全生产工作。各区域执法人员要求做到凡进市场检查必检安全生产，凡进市场检查安全生产必进行安全生产登记，凡发现安全生产隐患必责令当场改正，凡发现重大安全生产隐患必函告相关责任部门处理，确保文化市场安全经营。要加强文化经营场所管理人员的危机处理培训，提高突发事件指挥、应对、处置能力。

二、整治步骤

    2019年度“两节”、“两会”期间全市文化市场专项整治 “百日”行动分为三个阶段：

（一）动员部署、自查自纠阶段（2018年12月20日-12月31日）：按照行业管理、属地管理要求，组织开展培训、教育活动，督促经营业主自查自纠，依法依规经营。

（二）集中打击、从严整治阶段（2019年1月1日-3月20日）：加大日常检查力度，突出监管重点，严厉查处违法违规经营行为。

（三）巩固提升、总结完善阶段（2019年3月20日-3月31日）：加强检查、督查、抽查，对存在的问题，列清单，建台账，制定整改责任书，明确责任单位、责任人和整改时限，确保整改落实到位。总结推广“百日”行动中的成功工作经验、做法和涌现出来的典型案例，将专项整治“百日”行动工作总结纳入年度目标管理考核范畴。

三、整治要求

（一）加强组织领导。强化“四个意识”，增强政治敏锐性，按照统一部署，组织开展好专项整治行动，做到举措到位、推进有序、监管有效、执行有力。

（二）落实执法责任。结合实际情况，统筹协调各相关职能部门执法力量，细化措施，落实执法责任，集中解决文化市场中存在的突出问题。认真落实、实施“双随机、一公开”、“文网卫士”网吧监管平台应用、“网格化管理”、“局长督查暗访”、“校队共建”、“部门联动”等监管机制，不断推进制度创新和管理规范化。

（三）强化社会监督。发挥新闻媒体的宣传导向作用，加强专项整治行动宣传报道。发挥“12318”举报电话、“12345”政务热线、行业协会作用，实现文化市场管理群防群治，打造稳定、健康、喜庆、祥和的平安衡阳文化市场。