2016年文化市场举报分析报告

　　今年，我市文化市场举报监督体系总的情况良好，充分发挥了12345快捷举报、及时受理和迅速查处功能，在预防和打击文化市场违法违规行为中起到了重要作用。根据文化部《文化市场举报办理规范》要求，现就我市全年举报情况分析如下。 

　　一、受理情况 

　　今年共受理举报199件，其中电话举报195件，上级交办0件，网上举报4件。199件举报全部受理处置，出勤率100%，其中：查实76件，查实率为38.1%；不属实123件，占总举报61.8％（见表）。 

　　2016年举报案件办理情况表 

受理举报总数	电话举报	上级交办	网上举报	承办率	查实件数	查实率
199	195	0	4	100%	76	38.1%

　　  

　　举报案件按月份分析表 

月份	1月	2月	3月	4月	5月	6月
数量	25	10	31	33	22	28
月份	7月	8月	9月	10月	11月	12月
数量	21	20	4	19	16	13

　　  

　　举报案件按市场门类分析表 

受理举报总数	网吧市场	娱乐场所	出版物市场	网络文化市场	广电市场
199	194	1	1	0	3

　　二、举报分析 

　　1、电话举报为主要方式。100％的举报是通过12345服务热线投诉的。电话举报有方便、及时、快捷等特点，是我局受理举报的主要途径。 

　　2、网吧违规接纳未成年人为举报重点。97.4％的举报是网吧市场违规经营行为，尤为突出是网吧涉嫌接纳未成年人现象的举报，占网吧市场举报的100％，占总举报97.4％，成为整个文化市场举报的重点行业和市民关注的热点，是我们今后整治的重点市场。 

　　3、举报落实率不高。全年年共接举报199件，查实76件，查实率为38.1%。造成查实率不高有以下几方面原因：1）行业不正当竞争，相互间恶意举报。2）作为消费者的举报人与网吧管理人员发生其它纠纷，向各个职能部门进行举报。3）举报人举报时惊动了网吧管理人员，随即把未成年人清出场外。4）执法人员未到达现场时，未成年人已离开了网吧，为现场取证带来了困难。 

　　三、应对措施 

　　文化市场举报的问题反映我们在执法工作中的漏洞和溥弱环节，我局不断加强日常巡查，加强管理创新，建立长效机制，逐步减少举报案件的发生。 

　　1、强化了行业自律。4月至6月我局分区域分批次对网吧业主和网管人员进行法律法规培训、消防安全培训、服务礼仪培训、媒体应对培训等宣传、教育工作，建立起“队企共建”机制，逐步强化行业自律。 

　　2、规范了处置行为。为加强举报办理工作规范化、标准化、制度化、程序化建设，对举报办理的工作流程和制度进行重新修订。修订后的制度充分发挥12345举报问责职能，建立快速反应机制，要求凡接到举报，执法人员要在城区20分钟、城郊结合部30分钟到达现场进行处置。 

　　3、创新了管理机制。一是完善了《日常巡查制度》。对日常巡查做出了相关的要求，对辖区内文化经营单位每月不少于2次日常巡查，对重点时段、重点区域、重点对象每月不少于3次日常巡查。二是实行网格化管理。各执法科（队）对执法人员实行分片分段包干，责任到岗到人，具体责任区域、人员划分由各执法科（队）安排，报执法监督科备案以便责任追究。三是建立巡查记录备查制度。统一制作1200余个日常巡查记录夹发放到各文化市场经营单位，要求执法人员每次检查要把巡查记录夹在文件夹内，以便备查。四是建立局长暗访制度。“一把手”带头、局领导牵头，由执法监督和纪检监察为主组成督查组，以随机抽取形式，对网吧市场进行不定期暗访，每月市区不少于40家，县区视具体情况而定。 

　　  

　　  

　　  

　　衡阳市文化市场综合执法局 

　　2016年12月15日