望闻问切原本是中医术语。望，指观气色;闻，指听声息;问，指问症状;切，指摸脉象。在健全大企业税收风险内控领域，防控税务风险如同健康体检重在提前预防。衡阳市税务局第一税务分局走出了一条——“望闻问切”涉税风险前置体检的新路子，积极推出个性化服务举措，帮助辖区内大企业健全税务风险内控机制，从生产、经营、销售各个方面，从物流、资金流、票流各个环节中梳理风险、截流风险、化解风险、管控风险。

望，全心探索，做风险前置体检的创新之地。

大唐华银电力耒阳分公司是一家主营火力发电的企业，目前公司正积极向风电新能源领域进发。近年来，衡阳市税务局第一税务分局主动对公司生产经营状况进行了税务体检。公司财务部负责人毛燕妮介绍：“我们企业在2017年度查补了增值税49.76万元，企业所得税212.28万元。虽然金额不多，但已经暴露出一些我们公司在非生产用电量申报、废旧物资处置、发票报销、工资管理、福利列支、退休人员管理等一系列的税务内控问题。”毛部长补充：“作为我们企业财务部门来讲，部分税务风险我们原来在流程嵌套审核中完全没有自主意识到，生产部门也嫌麻烦不愿提供附件。通过一次税务风险体检全面梳理公司的生产流程、报销规范，现在我们对进项发票抵扣这一块要求更严格了，特别是对生活消费品等用于福利支出的进项发票，报销时必须说明用途。生产部门也终于能理解我们财务部门的良苦用心并愿意配合了！”

闻，用心倾听，做征纳双方沟通的交流之地。

健全税务风险内控，还要善于倾听企业的心声。大唐华银电力耒阳分公司因为在国企改制中，承担着老厂离退休人员福利费用，公司的资金压力一直非常困难。了解到大企业的难处，就必须要让大企业把税收优惠政策红利应享尽享。大唐华银电力耒阳分公司毛部长表示：“大企业税务部门在帮扶企业成长这一块工作特别细致而且有他们的优势，通过他们的点对点政策辅导，我们公司申请困难性减免土地使用税和房产税，每年光是这一项就能减轻我们税收负担400余万元。此外，适合我们整个发电行业的最新优惠政策总是和政策解读同步送到我们手中。我们有疑问，随时在大企业税企联络微信群中就能得到解答。甚至我们与主管税务机关和上级税务机关其他业务部门需要沟通的问题，大企业税务部门就像一座税企连心桥的纽带帮我们衔接。我感觉我们有了娘家人把关，遵从成本降低了，涉税风险也像扫雷一样得到排除。”

问，问计于实，做涉税疑难问题的解决之地。

衡阳南方新材料科技有限公司是中国建材南方水泥旗下南方新材料科技有限公司的核心企业之一，公司商品混凝土年生产能力315万方，是衡阳市最大的专业化商品混凝土及其制品的生产、研发、销售企业，也是衡阳市大型重点工程项目和城市建设的材料主供商。公司财务负责人邓向荣介绍：“混凝土是一种特殊商品，一般是就近供应。我们总公司和下属分公司在混凝土“代打料”上涉及总分机构增值税缴纳问题，一直愁坏了我们公司。”邓向荣详细解释：“由于我们签订合同开具发票方一般为资质较高的总公司，同时也把销售收入计入代打料的分公司，并且两方都是按照简易计税办法计算缴纳增值税，这就无法享受正常增值税的抵扣。这种情况下，混凝土成本直线上升，削弱了公司行业竞争力，严重制约了发展前景。”邓向荣对此非常苦恼：“增值税的税制设计初衷是希望能层层抵扣，消除重复征税。目前总分机构增值税处理基于财政需要，但我们企业最希望的是在遵从税法前提下，如何合理降本增效？”

切，同心协力，做税收服务发展的助推之地。

切中大企业税收风险的脉络，就要对症下药。针对衡阳南方新材料科技有限公司“代打料”增值税问题，衡阳市税务局第一税务分局涉税诉求解决小组的专家仔细梳理相关政策：“首先，按照最新增值税暂行条例实施细则第四条：单位或者个体工商户的下列行为，视同销售：（三）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外。其次，《湖南省跨地区固定业户总分支机构增值税计算缴纳管理办法》（湘财税〔2019〕13号）文件针对符合条件的总分机构给出了三种缴纳办法。”

大企业税务部门基于政策依据为衡阳南方新材料科技有限公司开出两种药方，一是按照湘财税〔2019〕13号文件，采取总分机构统一汇总申报缴纳增值税，这就必须要求总分机构把财务核算方式由财务人员集中管理、独立核算调整为非独立核算的总分机构。二是采取总机构委托分公司加工经营方式。这就要求企业严格按照由委托方提供原料和主要材料（或由生产提供单位自行采购原料），受托方只代垫部分辅助材料，按照委托方要求加工货物并收取加工费。最终衡阳南方新材料科技有限公司采取第二种方式，每年减轻税收负担达500余万元。

衡阳市税务局第一税务分局负责人表示：“前置管理是大企业税收服务管理领域的重要课题，只有把问题和风险都在源头解决，才是最有效的税收服务管理。”