编者按：“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序。”这是“十五五”规划建议锚定的目标，也是新时代营商环境改革的深层命题。真正的治理艺术，是在活力与秩序之间，找到那条让经营主体从容奔跑的赛道。

湖南的回答，藏在创业者舒展的眉心里，藏在办税员指尖划过屏幕的那份从容里。2月24日起，国家税务总局湖南省税务局、红网联合推出“起跑十五五·税润营商路”系列报道，循着市场化、法治化、国际化的三重坐标，推开实验室的门，看年轻的梦想如何被稳稳接住；走进政策落地的最后一公里，探访一项项改革如何从纸上落到账上……以“企业服务年”为沃土，静待万企蓬勃生长，税暖三湘。

车间里，自动化流水线昼夜不停，一笔笔订单正在按时出库。

这对任何一家制造业企业来说，都是求之不得的好光景。然而去年三季度，湖南某鞋帽公司的生产线越忙，财务负责人陈启明（化名）的眉心却锁得越紧。

“原材料库里，东南亚进口的面料和国内采购的原料堆在一起，领用记录没按出口、内销分开标注；财务账上，两笔出口业务的收汇凭证还没整理，内销的增值税发票又攒了厚厚一叠。”陈启明对着一摞摞凭证叹气，“混在一起核算，出错越来越频繁。”

更棘手的是，企业的关务团队不够成熟，部分进出口流程还不够明晰。一批从东南亚进口的面料，因报关单信息填错，在海关滞留了一周。3万多元仓储费打了水漂不说，出口订单的交期也差点被耽误。

“生产线忙着赶订单，要是合规出了问题，别说后续订单，连已有的合作都可能受影响。”陈启明说，那种感觉就像开着快车在雾里穿行，看不清前面有没有坑。

问题很快浮出水面。

核查结果显示，由于备案单证资料归集不及时，企业申报资料不全，导致该月在申报期内可能无法完成退税申报。同时，该企业内销和外销业务资料管理不够精细，未能准确区分能否加计抵减的进项税额，导致企业错误将全部进项税额用于加计抵减，涉及金额12.8万元。

合规问题像块石头压在陈启明心头。

预想中的“问责”未至，针对“进项税额划分不清”这一核心痛点，税务网格员现场指导财务团队用公式计算不得计提加计抵减额的进项税额；结合企业生产流程，设计了一套“订单-领料-核算”三联单制度——每笔订单开工前标注“出口”或“内销”，原材料领用需对应订单编号，仓库与财务双签字确认，确保进项税额归属清晰。那笔12.8万元进项税额的误申报，企业也在指导下重新调整，避免了加计抵减的风险。

与此同时，企业也动了真格。

企业规范完善关务部门，组织关务人员系统梳理进出口全流程。关务负责人白洁（化名）带着团队从头钻研报关政策，建立“进口原材料-报关清关-出口退税”的全流程管理台账。原材料进口时，提前核验原产地证明、规范报关单填写；出口时，同步跟踪货物通关进度与凭证获取节点，从源头规避“信息填错、资料遗漏”的问题。出口退税环节，专门设立“专人盯办”岗位，从订单签订之初，退税岗员工便同步跟进报关、收汇进度，确保退税资料完整准确。

“现在每批进出口货物都有专属台账，报关单、提单、收汇凭证一一对应，再也不用像以前那样翻遍凭证找资料了。”白洁介绍，去年企业进出口通关效率提升40%，此后再未出现货物滞留海关的情况。

如今，退税办理时限已压缩至1个工作日，近三年企业顺利拿到出口退税2900余万元。“这笔‘活水’不仅缓解了资金压力，还支撑车间新上了智能流水线。”陈启明指了指身后的自动化设备，“现在生产效率比以前提升不少。”

凭借“纳税信用A级企业”这张诚信“名片”，企业在合作洽谈、项目对接中更具优势，通过银税互动机制获取金融支持也更加顺畅。

企业把这份合规管理经验，也分享给了产业链上下游的原材料供应商和物流企业。

2025年，企业的原材料采购周期缩短了15天，物流成本降低了8%。依托合规经营积累的国际合作经验，企业协助本地中小鞋帽类企业对接海外客户，成功帮助3家同行企业拿到了海外订单，让“衡阳制造”的足迹，印在更多国家的海岸线上。

“一企合规”正在向“一链合规”蔓延。

车间外，夕阳斜斜地落在那一排即将发往欧洲的集装箱上。

陈启明站在生产线旁，看着眼前这批刚刚下线的产品，思绪万千。关务部门已把流程跑顺，退税岗员工比他更熟悉申报节点的每一个环节，三联单制度让每一笔原材料都有清晰的身份……陈启明的内心，比以往任何时候都更踏实。

他转身往办公室走，夕阳把他的影子拉得很长。身后的车间里，机器轰鸣，灯火通明。那些灯，是他亲手开的，也是许多人共同点亮的。