2023年，衡阳市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省市关于法治政府建设的决策部署，出台《2023年衡阳市人力资源和社会保障法治政府建设暨普法宣传工作要点》，“法治人社”建设得到巩固强化。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、坚持习近平法治思想，引领法治人社建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。党的二十大以来，我局不断提升政治站位，将学习贯彻习近平法治思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神紧密结合，同实施人社事业发展“十四五”规划纲紧密结合，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践。将习近平依法治国思想纳入党组中心组年度学习计划，2023年先后开展以学习贯彻习近平法治思想会议精神等为主题的党组中心组学习1次，开展法治专题研究1次，开展宪法、民法典等各类法治讲座3次，机关干部法治理念不断深入，法治思维能力不断增强。

（二）切实履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志率先垂范，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。带头学习习近平法治思想，多次主持召开党组会、局务会，研究部署法治人社重点工作。成立以局主要领导为组长的依法行政领导小组，把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，将领导干部述法加入年终述职内容。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序，重大决策决定前严格实行合法合规性审查，充分尊重法制机构和法律顾问的意见，不断提高依法决策水平。“三重一大”事项按规定由集体讨论决定，选人用人和经费支出等方面，坚持领导集体决策、会议决定。

二、深化“放管服”改革，提升政务服务效能

（三）提升政务服务便利化水平。我局依托市政务服务中心平台，开设人社服务专区，共113项政务服务事项进驻，基本实现高频政务事项100%进驻政务大厅。2023年人社专区服务窗口日均服务群众260余人次，累计办件6万余件。积极落实省厅部署要求，优化政务窗口布局，推进人社政务服务综窗建设，落实“社会保险一件事”“退休一件事”。统一设置就业创业、社会保险、社银服务和行政审批四大服务专区，为办事企业和群众提供“一站式”服务。每月开展人社服务窗口“温暖社保服务之星”评选活动，加强窗口工作人员服务规范化管理，打造“温暖社保”服务品牌。主动开展政务服务工作调研，组织相关业务科室赴益阳、岳阳等地，就政务服务工作学习取经。

（四）切实做好事中事后监管。探索分类监管模式，推进人社领域信用体系建设。全面落实“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，推进“智慧监察”建设。开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动。先后3次联合多部门开展根治欠薪集中接访活动，组织行业主管部门下沉县市区接访12次，严格落实接诉即办。落实行政许可、行政处罚信息“双公示”。持续开展劳动用工领域信用分级分类管理，健全完善劳动关系和谐企业正向激励制度，依法公示重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

（五）持续优化法治化营商环境。制定《衡阳市人社局2023年营商环境“劳动力市场监管”优化提升工作方案》，逐条逐项细化目标任务、工作措施和责任分工，确保任务有人领，协调有人抓，全员参与到位。多次召开工作任务调度会，研究部署2023年优化营商环境工作任务和推进落实情况。开展“2023衡阳人社优化营商环境主题活动”，通过制作宣传展板和视频充分展示宣传优化营商环境人社做法。依托局官网“衡阳人社优化营商环境劳动力市场监管”专栏，积极宣传我局优化营商环境相关举措和惠企政策，接受群众监督，接收企业需求。

三、强化依法行政，全面建设法治政府

（六）完善规范性文件管理制度。根据我局2023年工作实际，及时对相关规范性文件进行更新和完善。按照《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》等规定，加强对规范性文件的动态管理，全面梳理现行有效行政规范性文件，根据省厅要求进行集中统一公开。提高规范性文件制定管理水平，着力防控政策风险。严格落实公平竞争审查机制，强化人社政策公平竞争审查制度刚性约束。

（七）严格规范决策程序。充分发挥法律顾问在重大行政决策事前审查、代理行政诉讼、行政复议、提供法律咨询论证等方面的作用。加强人社政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，保障人民群众合理信息需求。

（八）健全劳动争议调解仲裁制度。加强劳动争议调解仲裁工作，完善调解仲裁机制，提高调解仲裁水平，有效预防和化解劳动争议。规范劳动人事争议调解仲裁办案程序，开展全市案件评查，提升办案质效。督促引导全市所有乡镇建立基层调解组织，初步形成市、县、乡三级调解组织网络。建设市县衡阳市农民工工资争议速裁庭。联合市律师协会等组织开展“劳动法律问题与实务”专题培训，提升全市仲裁系统工作人员业务能力。联合开展快递行业劳动权益维护活动，促进新业态行业健康有序发展。成功调解多起劳动争议案件，得到企业和劳动者的肯定。

四、公正文明执法，提升法治保障水平

（九）持续深入推进根治欠薪。2023年全市累计立案、协调及处理欠薪线索3748起，涉及人员4853人追回工资6133.073万元，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件19起，联合惩戒5起，重大劳动保障违法行为9起。联合公安、住建、国资委、高新管委会等单位，开展欠薪问题专项接访集中接访活动，一线接待来访群众，落实接诉即办。通过挂图作战、定期考核、开展重点区域联合检查，根治欠薪工作进步明显，省级数据指标考核任务圆满完成。

（十）加强矛盾纠纷预防调处化解。设立衡阳市“工会+人社”劳动争议调解工作室，邀请调解员和公益律师点对点现场普法+调解，有效化解劳动领域风险隐患。联合多部分开展集中接访，公安、住建、信访、人社等部门一把手主动下场迎访，将矛盾纠纷化解在前，将问题处理解决在先。建立健全法律顾问制度，为重大决策提供法律意见和建议，确保决策的合法性。

（十一）依法处理行政复议诉讼工作。全年共办理行政复议案件25件，行政诉讼案件59件，回复司法建议1件，做到案件及时接收、及时流转、及时指导。全面完善行政机关负责人出庭制度，做到行政机关负责人出庭率100%。督促被撤销案件及时履行，通过协调、督办，案件全部已经履行。

五、加强法治宣传，落实普法责任

（十二）落实谁执法谁普法责任。充分发挥基层、媒体优势，开展全方位、多渠道的宣传教育活动。深入开展领导干部法治讲座，“如法网”学法考法参与率合格率均达到100%。积极开展人社窗口业务技能练兵比武活动，在全市人社系统掀起“学法律、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。组建人社青年骨干宣传工作先锋队，搭建“六微两网一抖”宣传平台，充分发挥“矩阵式”传播效应，构建人社法治大宣贯体系。建立庭审旁听制度，组织行政执法人员到法院参加庭审旁听，将“公堂”变为行政执法人员学法第二课堂。开设“以案释法”宣传专栏，定期发布《工伤保险法》等法制宣传教育案例和以案释法案例。

（十三）打造普法特色项目。开展“助千企 优环境 促和谐”专题系列企业培训。线上仲裁员直播授课，线下律师团一对一答疑互动。打造“仲裁微课堂”普法品牌，设立“仲裁微课堂”微信视频号，已投放33期微课视频。开展两期“法治大家谈”法律主题沙龙，深入解读仲裁问题。开设部门公众号“衡阳劳动监察”，开辟“普法课堂”专栏，在全市在建工程项目维权公示牌公示“衡薪通”二维码，打通维权最后“一公里”，线上维权更便捷。打造人社普法宣传先锋队和普法志愿者“两支队伍”，深入开展习近平法治思想、“书香人社”普法大宣贯等系列活动。开展政策法规进园区、进企业系列活动，通过图文并茂的“短视频”让法治人社深入人心。扎实开展“五进五送·惠企惠民”专项行动，实现各类人社法规政策精准派送、直达快享。

2023年，我局在推进法治建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足，如人社服务便利化水平需进一步提升，法治宣传力度需进一步加大，双随机、一公开检查机制需进一步融合等。2024年，我们将坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实省、市两级关于法治政府建设工作部署的要求，不断创新学法普法宣传方法，推进法治建设和人社各项工作深度融合，充分发挥法治服务民生保障机制作用。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进人社服务便利化建设。深入落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”检查制度，切实提升行政执法水平。进一步落实“谁执法谁普法”责任制度，抓好重点群体和重点法律法规宣传，丰富普法宣传形式，提升普法社会效果，不断提升人民群众在法治人社建设进程中的获得感和满意度。

衡阳市人力资源和社会保障局  

2024年2月28日