走进湖南省耒阳市政务服务大厅，廉政警句格言、青年示范岗、党员示范岗等廉政标语和廉政元素随处可见，整个大厅“清”风拂面，“廉”味十足，彰显着“风清气正”的浓厚氛围。

近年来，耒阳市深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，扎实推进清廉大厅标准化建设，实现权力运行更加规范，政治生态更加优化，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，大力提升政务服务效能，不断增强群众获得感和幸福感。

规范权力营造“清朗为民”舒适度

“现在行政审批太方便了，加微信在电脑提交申请就可以了。”近日，耒阳市禧阳阳酒店的工作人员徐艾青领取食品经营许可证后，对耒阳市政务服务中心的“不见面审批”赞不绝口。

今年来，该中心窗口工作人员打破传统的申报流程，主动添加办事群众的微信，帮助办事群众微信或者电话申报受理业务，进一步简化了办事程序，降低了办事成本，提高了办事效率，释放了市场活力，使企业发展“如鱼得水”。

在工作人员的微信指引下，徐艾青没耽误正常上班时间，在家就完成了资料申报，并在一个工作日后接到了领证通知。

耒阳市坚持以推进“清廉大厅”标准化建设为契机，规范权力运行，持续打造“清廉审批”模式，推动行政权力在网上审批，打造“不见面审批”。逐项编制标准化办事指南，规范审批流程，减少申请材料，压缩审批时限。今年以来，该市累计为企业和群众办理政务服务事项150余万件，基本实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”目标。

同时，推动政务服务平台部门审批系统深度融合，实现线上并联审批，全面梳理办事指南、制作一次性告知单、公布办事二维码，统一规范市、乡镇（街道）、村（社区）同一政务服务事项的办理条件、办理流程、办理时限等要素，推动政务服务无差别受理、同标准办理，让企业和群众充分感受到阳光审批。

目前，耒阳市“互联网+政务服务”一体化平台共有政务服务事项5469项，网上可办事项2918项。

优化服务跑出“清政为民”加速度

“请问申领公司首套公章，要怎么办理？”

“新开办企业首套公章是免费的，您过来提交一下相关信息，两个小时内能领到。”

为民办实事，便民是关键。耒阳市政务服务中心出台新开办企业首套公章免费、证照免费邮寄、精简办事材料取消纸质复印件等便民政策和开设特殊群体“一件事一次办”“办不成事”“园区绿色通道”窗口以及首问负责、延时服务、预约服务、免费帮代办等特色服务方式，实现政务服务事项一窗办成、一次办成。更是实现企业登记、申领发票、员工参保登记、免费刻制公章、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项一网填报、合并申请、一次办理，企业设立登记最快2小时办结，跑出了企业开办“加速度”。

同时，紧扣规范抓办理，坚持“减材料、减时间、减程序、减跑动”目标，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“三口”运行模式，严格推行企业开办审批时限不超过1个工作日、办理环节不超过3个，每个环节所需资料不超过6份的规定，推动受理窗口与审批部门有效衔接、相互制约。据统计，推进“三口”审批程序后，办事材料平均压缩25%，办理时限平均提速率达80%以上。

此外，加强制度管人，严于追责问责，强力推动优质服务。耒阳市紧盯行政审批服务中“不作为、慢作为、乱作为”问题，严明办事拖拉、指定服务等“六条禁令”，出台“清廉审批”“行政审批超时默认”等8项创新制度。对反复出现超时审批、不及时或拒绝办理超时默认的、索拿卡要等问题纳入“小鬼难缠”整治重点，严肃查处了2起行政审批股长“索拿卡要”典型案件，均给予免职处理，形成了强大震慑。

强化监督提升“清廉为民”满意度

近日，耒阳穗丰源农资有限公司张女士来到耒阳市政务服务中心，将一面印有“尽职尽责服务周到”的锦旗送到窗口工作人员手中，以感谢工作人员为企业提供的热情、便捷、高效的服务。

原来，窗口工作人员根据该公司实际情况，实行急事快办、特事特办，仅用了半天时间便为企业办理好了变更营业执照，按以往办理流程起码需要两三天。

行政审批效率越来越高、监督体系越来越完善、干部作风越来越踏实、群众满意度越来越高……这些都得益于耒阳市扎实推进“清廉大厅”建设，使得政务服务“清”上加“亲”。

为了更有效地实现监督，耒阳市还建立了共享电子监察系统，将“好差评”、行政效能电子监察等系统覆盖到市、乡、村三级政务服务场所，以“云监察”打通政务服务评价监督“最后一公里”。

该系统可以对所有线上政务服务事项实行全过程监控，实行“时限内亮绿灯、临近时亮黄灯、超时限亮红灯”，有力推动“易事秒办、急事快办、特事特办”。今年1—10月份，实时监察政务服务事项办件121万余件，“好差评”系统实时评价政务服务事项办件118万余件，满意率达99.99%。

干部作风怎么样，群众最有发言权。耒阳市以“企业评部门”推动审批服务问题及时纾解，以“群众评窗口”推动审批服务水准全面提升。不仅建立“12345+营商环境”“12345+好差评”“12345+电子监察”等联动监督机制，全天候接受企业、群众反映问题，倒逼部门及时解决问题、提升服务，还定期组织办事群众、企业就进驻部门窗口人员纪律作风方面情况进行评议，分发调查问卷表、设立举报投诉意见箱。今年1—10月份，耒阳市12345热线共接听市民来电12万余个，按时办结率94.98%，回访满意率90.34%。

推进清廉大厅建设，让审批有“力度”、办事有“速度”、服务有“温度”，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。耒阳市政务服务中心相关负责人表示，下一步将继续以“清廉大厅”建设为抓手，持续深化清廉服务环境建设，强化对服务窗口的常态化监督，助力营商环境不断优化，打通政务服务“最后一公里”，增强群众的满意感、获得感。（邓正华 周琪 邓定容）