▲醉人的“衡阳蓝”天空已成常态。

环境空气质量首次全域达到国家二级标准，市城区环境空气质量连续3年达到国家二级标准，市城区PM2.5年均浓度分别为32ug/m3，是我市有监测记录以来最低浓度。

湘江干流衡阳段水质均值达到Ⅱ类水质标准，国考断面水环境质量改善幅度排全省第一、挤进全国（339个地级市）前30强。

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向清、向绿、向蓝——2022年以来，衡阳生态环境持续向好！

并不广为人知的是，这一切的背后与“洞庭清波”专项行动息息相关。而围绕“洞庭清波”专项行动的监督工作，全市纪检监察机关已持续发力两年多。

今年3月开始，我市“洞庭清波”专项监督更是升级为常态化监督。目标明确：“一江四水”系统治理，守护好衡阳的绿水青山。

小河连大湖，同命运共呼吸

风起于洞庭，又不止于洞庭。

2019年9月，针对生态环境领域暴露的突出问题，湖南在彻查下塞湖矮围案基础上，开展“洞庭清波”专项行动，还洞庭一湖清波。

2021年起，省纪委监委决定将“洞庭清波”专项监督工作从洞庭湖区扩展到14个市州。

▲良好的生态环境吸引了越来越多的鸟类繁衍栖息。

“洞庭清波”漾蒸湘。蒸湘大地的山山水水、草木花卉与数百公里之外的洞庭湖同命运、共呼吸。

两年多时间里，衡阳纪检监察机关立足职责定位，把“洞庭清波”专项监督作为政治监督的重要内容。仅仅2022年，各级纪检监察机关督促全市相关部门办理生态环境违法案件144件，为绿水青山铸牢纪律屏障。

6月，在衡东县高湖镇新旺村的杉树林里，新繁育的一批白鹭已经振翅试飞。

近年来，衡东县持续开展“洞庭清波”专项行动，生态环境日益改善。山坡漫野披绿装，湖塘河水清波荡漾，为野生鸟类提供了良好的栖息地。

“自从丰源铁矿闭库和生态修复以后，现在马路上的灰尘少了，种菜更方便了，感觉空气更加清新，水库里的水也更清亮了”。衡东县高塘乡村民老谭每每谈起身边生态环境的变化，心情都跟着好起来。

今年3月，全省“洞庭清波”常态化监督工作部署会召开。

衡阳一级响应。市委常委会和市纪委常委会及时传达学习省“洞庭清波”常态化监督工作部署会会议精神。4月4日，市委书记刘越高，市委常委、市纪委书记、市监委主任丁芬就《2023年衡阳市“洞庭清波”常态化工作方案》提出明确要求。随后，市纪委又组织召开了全市“洞庭清波”常态化监督工作部署会。

结合省纪委下发的“问题清单”+“监督清单”，我市下发了《2023年巩固深化“洞庭清波”常态化监督工作清单》和《2023年“洞庭清波”专项监督工作问题清单》。

按照专项监督转为常态化监督的要求，我市建立组织协调机制、清单管理机制、线索处置机制、督导检查机制、通报曝光机制等五条常态化监督机制。强力推进我市生态环境问题整改，全力守护好青山绿水，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

各县市区闻令而动。

衡南县构建“全方位”责任体系，通过“整改清单+监督清单”模式，全面摸排衡南县13个职能部门和23个乡镇（街道）以及衡南高新区对辖区内的生态环境问题线索62条。

珠晖区紧盯“五个严查”，实行“1+N”的工作模式，以“两个清单”抓实监督措施，常态化开展“洞庭清波”专项监督。

祁东县实施“清单式”管理，压实监督责任。对起底的18个突出问题实行包片负责制，由各乡镇（街道、管理处）纪（工）委、相关派驻纪检监察组督促驻在单位、综合监督单位对照整改清单的目标任务和完成时限。

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“蓝天”“碧水”“净土”保卫战在蒸湘大地全面升级。

对照清单，日常监督+联合检查

▲乡村振兴与农村良好生态环境互相促进。

“现在天上灰尘少了，没有噪音了，我咳嗽的老毛病好了，晚上也睡得着了。”日前，衡南县纪委监委来到花桥镇天光村就一起破坏生态环境案进行回访。曾经满目疮痍的盗采点已经种上了树苗，恢复了生机，村民老谢也露出了满意的笑容。

2022年12月，衡南县纪委监委收到群众举报：“花桥镇天光村有人盗采山砂，当地生态环境遭到破坏”。县纪委监委高度重视，当即派出暗访小组前往事发地点，走访群众，掌握实情。

“白天休息晚上采砂，都是偷偷挖。”“上面有人来检查就停，过一段时间继续采。”“每天都尘土满天，晚上吵得睡不着觉。”走访中，多名群众反映有当地村民以“游击队”的方式盗采山砂，且屡禁不止。衡南县纪委监委迅速组织相关职能部门展开调查。

问题不止，行动不歇。

全市工作部署会曾提出要求，要创新方式方法，推动常态化监督质效不断提升。采取专项检查和集中督导相结合，持续深化上下贯通、左右衔接、内外联动的督导检查并建立常态化监督，以“四不两直”方式适时开展联合督导，强化属地管理、属地责任。

“常态化监督形式下，在工作内容、运行模式、工作机制上进行了全面升级。”市纪委监委有关负责人介绍，常态化监督广度拓展到“一江四水”，环境要素涵盖“治水、治土、治气、治林、治煤、治砂、治矿、治渔”，工作重点延伸到“蓝天”“碧水”“净土”全面保卫。

在市纪委监委的统筹部署下，衡阳市“洞庭清波”专项监督组以深化“洞庭清波”常态化监督为契机，清仓起底了自2020年实施长江流域重点水域十年禁渔以来查处的175件禁渔期渔业违法案件，以“四不两直”方式在全市开展了打击非法捕捞专项督查。督查人员紧盯相关部门在禁捕和退捕工作中不作为、慢作为、乱作为，以及党员干部和公职人员非法参与捕捞等违纪违规问题。

市纪委监委还引导各级各部门建立问题监督机制。

市生态环境保护委员会办公室分行业、分领域牵头建立了27条生态环保重点工作责任链条，每条责任链由市级领导担任链长、市直单位主要负责人担任副链长，每个工作环节和控制标准落实到具体责任人，实现生态环境监督的闭环管理。

市农业农村局推进多元力量融合，提升治理效能。建立禁捕水域网格化管理机制,在沿河沿江的村组，确定禁捕网格678个，聘任村民网格管理员972人；建立民间协助巡护队，在退捕渔民中聘请符合条件的人员建立民间协助巡护队，充实渔政执法力量，协助政府部门禁渔护渔，形成以政府为主、民间组织为辅的多元化禁渔护渔的良好局面。

“这样的举措，保证严查严打的高压态势，能进一步推动衡阳禁捕退捕工作落实到位。”耒阳市护渔志愿者王建军协助禁捕禁渔护渔时表示，相信在纪委监委督导下，“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”目标很快就能实现。

打好“补丁”，做好“后半篇”文章

▲大美景致是衡阳旅游业发展的最大底气。

事后“补漏”，不如事前“防漏”。常态化监督，发现问题，最终目的是杜绝问题。

发现问题，必须严肃查处，“销号式”整改，才能起到办理一案警示一片的效果。

衡南县花桥镇盗采山砂破坏生态环境案件中，盗采人员谢某初等三人被移送公安机关，另一人受行政处罚。县纪委监委深挖细查案件背后的责任问题，对花桥镇党委政府、天光村两委和县自然资源局等相关职能部门的13人严肃追责，党纪政务处分10人，组织处理3人，并责令花桥镇党委、政府对破坏的山体迅速进行复绿。

针对衡山县自然保护区违规建设问题，三栋生态活动木屋、跳跳床等非法建筑已全部拆除完毕；已栽植木荷、桂花、红叶石楠等590余株，铺设草皮2600平方米，栽植湿地松小苗1.2万余株，生态修复工作基本完成。

针对耒阳市越界公益林采矿问题，12家违法使用林地的矿山被查处到位；采用客土栽植的方式进行生态修复，共复绿53.03公顷，完成率91.5%。

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零容忍对待破坏生态环境问题，起到了有力震慑警示作用。

但做好一篇文章，既要有好的开头，也要有精彩的结尾。坚持举一反三、标本兼治，是“洞庭清波”专项行动需要做好的“后半篇”文章。

“据群众信访反映，珠晖区东阳渡太山等8个砂场和搅拌站污染环境，部分企业原材料违规露天堆放，衡阳市国庆砂石资源有限公司生产和生活污水直排耒水……近期，珠晖区委收到省委巡视组交办的立行立改问题。

珠晖区委高度重视，迅速行动，第一时间出台整改方案，制定水治理再提质、尘治理再提标、物治理再规范等整改措施，务实高效推进问题办理。

跳出个案，珠晖区对全区砂场、搅拌站、污水管网等进行再排查、再过筛，杜绝类似问题发生。针对行业特点和存在的短板，区纪委监委督促相关部门建立完善《砂场生产管理办法》《砂场污染物处理规范》《砂场原材料堆放处置管理规范》《扬尘治理管理办法》等配套性制度。

在全市层面，市纪委监委也在动态式夯实制度短板，打牢制度“补丁”，强化预警机制。

市纪委监委督促市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局等行业主管部门在开展生态环境问题专项督查，全面排查生态环境风险隐患，做到提前发现、提前防范；紧盯全市尾矿库安全管理，督导市自然资源和规划局开展全市在用尾矿库检查，有效防范尾矿库溃坝和排洪系统损毁事件；及时发布灾害和重大环境风险预警，监督相关职能部门制定并发布《尾矿库安全风险预警报告》《自然灾害风险预警》《重污染天气应急预案》等风险预警提示。

▲澄清的河水倒映蓝天白云，是衡阳良好生态环境的最好注脚。

市纪委监委有关负责人表示，下一步，要牢固树立“生态环境保护就是‘国之大者’”的绿色发展理念、“以高质量监督推动生态环境高质量保护”的政治监督理念、“以人民为中心”的生态保护理念，不断把“洞庭清波”专项行动推向纵深，擦亮衡阳生态环境保护的靓丽名片。