“终于拿到证了，太不容易了！”近日，经过多个部门通力配合，等待了近20年的茶山坳托辊厂安置区的首批业主，终于拿到了期盼已久的不动产权证。

        托辊厂安置区于2003年开工建设，2008年陆续迎来业主入住。然而，小区建成后，受政策及历史等原因影响，小区234户业主不动产权证迟迟没有成功办理下来。“红本本”成了业主们的“心病”。

         “如果不动产权证还办不下来，孩子就近上学都成了问题。”有小区业主表示，因为没有不动产权证，房子没法出售、继承、抵押……

        今年，托辊厂安置区正式被市化解办纳入遗留问题范畴，为妥善解决云峰村托辊厂安置区业主办证难题，市不动产登记中心针对小区办证症结，厘清历史问题化解流程，研究解决方案。今年5月31日，业主们期盼多年的办证问题，迎来了实质性进展。如今，首批70余户业主已顺利领取到不动产权证，其他业主也正在逐一办理中。

▲市民从市不动产登记中心工作人员手中接过盼望已久的房屋不动产登记证书。

     多措并举，我市化解办证遗留问题工作位居全省第一

        小小“一本证”、承载“大民生”。

        实际上，托辊厂安置区遗留问题办证是我市“化解遗留问题、服务民生办实事”的一个缩影。从2021年开始，我市把解决房地产办证历史遗留问题作为“办好民生实事”的重要工作，三年来攻坚克难，取得了重大成绩。截至目前，全市累计化解遗留问题项目417个，11.5万户业主拿到了产权证，化解率稳居全省第一。

        “我市在解决历史遗留问题导致不动产登记难时，逐渐形成了一系列可借鉴的经验做法”，负责遗留问题办证的市不动产登记中心一科科长谢飞告诉笔者，2021年6月，我市出台《衡阳市城区不动产办证遗留问题处理实行“两分离、三集中”实施细则》，其核心的主张便是：购房者办证权益不受开发商未履行自身义务的影响。即把群众办证权益与政府部门履行职责相分离、与开发商履行义务相分离，针对主体缺失、审批手续不全、税费欠缴等具体问题，将税费追缴、执法处罚等工作由前置变后置，最大限度保障群众的合法权益。

▲市不动产登记中心“化解遗留问题”进社区。

      为了贯彻落实市委、市政府“为民办实事”的精神，市不动产登记中心开设了15个遗留问题办证专窗，集中财政、税务等部门实行政务中心一窗服务。协调规划土地房产测绘单位、质量安全鉴定服务机构、评估机构主动上门对接服务，快速解决基础资料问题。对存在资金困难的项目实行服务收费折上折，对开发主体灭失的特困项目实行测绘费用全免，市本级累计为办证群众减负4600多万元，快速打开了化解通道。

▲市政务中心遗留问题不动产登记办证窗口。

正本清源，杜绝“难办证”问题项目再出现

       在化解历史遗留问题项目办证难问题的基础上，我市政府部门加大对房地产行业的监管，从源头上杜绝办证难问题的再度发生。

        一方面，建立健全制度机制。我市相关部门并先后制定出台了《违法建设防控与查处条例》《关于进一步规范土地出让的通知》《关于进一步明确城区国有建设用地使用权土地价款收取标准的通知》等一系列制度补丁，从源头上规范建设项目的用地和建设标准，减少监管漏洞，杜绝问题项目的产生。

      另一方面，全面启动“交房即交证”工作。2021年，市政府下发了《衡阳市新建商品房“交房即交证”工作方案（试行）》，“交房即交证”工作全面铺开。这种新的工作模式，是将不动产登记与税务、邮政等部门加强联动、靠前服务，在交房现场为业主办理不动产登记，线上线下一体化综合缴费和电子证照应用，给急需落户、办理子女入学的群众带来了极大便利。目前，衡阳市已常态化开展“交房即交证”服务，实现市本级范围内全覆盖，有效预防了商品房项目出现办不了不动产登记证的问题。

        据了解，我市化解遗留问题不动产登记办证已经进入到最后的收官阶段。衡阳市不动产登记中心下一步将对不动产登记历史遗留中最后的难题、顽题，进行专项研究讨论，针对性出台解决政策及措施，持续分类推进历史遗留问题“应化尽化”，实现历史遗留项目办证全面“清零”。