根据市委统一部署，2022年11月10日至2023年1月8日，市委第六巡察组对松木经开区进行了巡察。2023年3月7日，市委巡察组向松木经开区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

松木经开区党工委坚持把巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，切实增强巡察整改的积极性、主动性和创造性，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步增强提升巡察整改质量的思想自觉和行动自觉。

一是加强组织领导，强化责任担当。成立了松木经开区党工委落实市委第六巡察组反馈情况整改工作领导小组，由黄含茂同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室下设协调联络组、文字材料组、督查督办组、责任追究组，负责整改工作的日常联络、宣传报道、资料收集、督查督办和责任追究等工作，为整改工作的强力推进提供了坚强的组织领导和有力的人员保障。

二是明确工作责任，推进整改落实。经开区召开党工委扩大会议，专题研究并审议通过《松木经开区党工委落实市委第六巡察组反馈情况的整改方案》，该《方案》包括指导思想、整改原则、组织领导、整改步骤、整改内容和措施、整改要求等6个方面的内容，对市委第六巡察组反馈的15个问题，逐一明确了牵头责任领导、牵头责任部门、配合部门、整改时限。各牵头责任领导、牵头责任部门分别召开了巡察整改动员部署会，细化分解整改任务，确保责任落实到人。

三是加强督导调度，确保整改实效。巡察整改工作领导小组切实加强统筹协调和督导调度，经开区党工委书记、领导小组组长黄含茂召开党工委（扩大）会议7次、专题调度会3次，经开区管委会主任、巡察整改领导小组副组长罗仁元主持召开专题会议、调度会6次，重点研究解决项目建设、调区扩区、安全生产、环境保护等巡察整改工作中的突出问题。其他领导班子成员、巡察整改领导小组副组长每周召开工作例会或调度会，加强督导，积极推动职责范围内和分管部门的巡察整改工作。领导小组办公室深入开展专项督查3次，督促相关责任部门加快整改进度，全力推动整改工作落地见效。

党工委书记黄含茂坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以巡察整改成效检验干部“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。一是全面认领问题。带头主动认领巡察反馈问题，针对自己已认领的问题制定针对性、操作性很强的整改措施，将巡察整改工作和经开区中心工作同谋划、同部署、同推进，做到巡察整改与推动工作、促进发展有效衔接。二是全面分析问题。对照巡察反馈的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面深入开展对照检查。敢于把“家底”摆出来，问题“晒”出来，意见提出来，对着“病根”开“良方”，形成了高质量的个人对照检查材料。三是全面整改问题。对于自己认领的5个问题，始终坚持高标准、严要求，按照既定的整改方案、整改措施、时间节点，圆满地完成了整改任务。在党工委扩大会议、巡察整改工作调度会议上，先后10次督促提醒领导班子成员落实巡察整改“一岗双责”，抓好巡察反馈问题的整改落实。

截至6月7日，巡察反馈的15个问题，长期整改1个，已完成整改14个；巡察期间交办的12个立行立改问题，已完成整改12个；巡察期间移交的9件信访件，已办结9件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格落实“第一议题”制度。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党工委（扩大）会议的“第一议题”，采取原文学习、交流研讨、专题辅导等多种形式提高学习效果。二是坚持理论学习走深入实。党工委理论学习中心组成员采取自学、集中学习等方式，认真研读《习近平著作选读》第一卷、第二卷，《论党的自我革命》等理论书籍，始终坚持读原著、学原文、悟原理，做到理论学习更全面、更深入、更系统。三是积极举办各种专家讲座。组织开展党工委理论学习中心组（扩大）学习时，先后邀请了广东省碳排放权交易机制工作组成员聂兵，中南大学教授、博士生导师唐有根，市委党校法律教研室副主任、讲师李霞作专题辅导。四是坚持理论实践相结合。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法，科学指导经开区的各项工作，取得了较好成效。

2.执行上级决策部署不够坚决

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是污染防治成效明显。先后完成了4轮整治改造工作，甲硫醇、萘等有机物已彻底消除。成立管网巡查大队，切实做好雨污分流、管网清淤等工作，并实现常态化动态管理。加快推进“一企一管”二期工程建设，努力实现涉重企业、排水大户排污可查、流量可控、因子可溯。二是安全生产形势稳定。全面落实“五全一常态”工作机制，定期调度推进相关工作。引进了5名安全监管工程师、1名安全管家，聘请11名专业技术人员，进一步增强了行业监管能力。三是营商环境不断优化。经开区政务服务中心正式投入使用，努力实现“园区事、园区办”，园区无法办理的事项提供全程“帮代办”。四是机构改革已经完成。11个内设机构被精简为6个，进一步理顺部门职能职责，不断提高行政效能。五是强化疫情防控措施。不断加大监督检查力度，持续压实疫情防控责任。六是加大禁毒工作力度。组织开展禁毒宣传进校园、进社区活动，广泛宣讲毒品的危害性，不断提高学校师生、居民群众的禁毒意识。切实加强党员干部的教育管理，定期开展涉毒毛发检测。

3.落实意识形态工作责任制不到位

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是提高思想认识。深刻认识意识形态工作的重要性，召开意识形态专题会议，分析研判意识形态工作形势，专题研究意识形态、网络意识形态工作。把意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标考核管理、纳入执行党的纪律监督检查、纳入综合目标管理、纳入干部考核内容，坚持意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是及时传达学习。召开经开区党工委（扩大）会议，组织广大党员干部深入学习关于意识形态工作有关文件、会议精神。三是加强阵地建设。设立了经开区官方视频号，以短视频的方式大力宣传经开区。不断创新经开区官网、微信公众号的宣传内容，采写发布高质量稿件，大大提高了点击率、浏览率。在经开区微信公众号开辟“学习贯彻党的二十大精神”“新时代文明实践在松木”等文化专栏，持续加大对主流思想、精神文明建设、传统美德等内容的宣传力度。四是强化网络舆情监控。不断加强网上舆情监控，发现负面舆情苗头快速反应，及时处置，坚决守好舆论阵地。针对部分居民信访问题，经开区领导班子成员带头包案，分类处置，努力解决居民群众的合理诉求，积极化解信访积案。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

4.党工委主体责任未压实

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是压紧压实主体责任。经开区党工委切实履行党风廉政建设主体责任，党工委书记切实履行第一责任人的责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”的责任。修订完善《松木经开区党工委领导班子党风廉政建设主体责任清单》，明确目标任务、责任单位、配合部门。充分发挥党工委主体责任考评体系导向作用，将党风廉政建设责任落实情况作为干部述职述廉的重要内容。二是强化廉政风险防控。研究制定了经开区党工委、经开区各级各部门的廉政风险排查清单、防范和化解廉政风险清单，明确防范和化解措施，不断加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控力度。加强党章党规党纪的学习教育，不断增强党员干部的规矩意识、纪律意识。积极开展形式多样的警示教育，努力增强党员干部职工的廉洁意识。三是严格落实集体决策制度。印发了《关于进一步规范松木经开区党工委会议（党工委扩大会议）集体决策有关事项的通知》，严格履行党工委会议集体决策程序，确保依法决策、依规决策、科学决策。

5.纪工委监督执纪问责宽松

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是深入推进“三转”。突出主业转职能，拓宽路径转方式，夯实基础转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。二是强化监督执纪问责。深化经开区纪工委监工委严格履行监督、执纪执法、问责职能，督促相关部门、单位严格履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

6.违反中央八项规定精神

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是扎实开展违规收受红包礼金、违规发放津补贴等专项整治工作。二是严格控制商务接待中的陪餐人数，加强用餐期间的监督检查。三是严格按照上级有关文件规定的标准报销交通费和住宿费。

7.执行财政制度不严格

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格执行财务制度。印发了《松木经开区财务管理制度》，出台了财务报账（付款）工作流程图，并严格抓好贯彻落实。二是加强财务监督管理。组织经开区财务人员加强相关财务制度的学习，要求财务人员认真反思，熟知财务报账要求，确保财务工作精准、严格、细致。对财务制度执行不严格、审批把关不严格等相关部门和责任人，要严肃追责问责。三是加强财务人员配置。大力引进财务专业人员，从事会计、出纳等财务工作。按照专业对口的原则，将现有在编人员调整到经开区和金源街道的会计、出纳岗位。

8.内部管理较为粗放

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强公车管理。按照有关要求，在公车上安装GPS定位系统，实时监控公车的行动轨迹，记录行车里程。修订完善公车管理制度，建立公务用车管理台账。二是规范会议记录。会议记录做到书写清晰、格式规范、重点突出、详略得当，与会者发言逐一记录清楚，充分体现会议决策过程。三是提高公文质量。根据OA自动化办公系统的操作流程，修订完善公文处理有关制度。严格履行公文审签程序，落实公文审核责任，严把公文质量关。四是强化考勤制度。修订完善并严格执行《松木经开区考勤管理办法》，考勤结果与绩效工资直接挂钩，严格兑现奖惩。五是加强保密工作。修订完善保密工作制度，严格执行保密工作纪律。安排专人负责保密工作，认真做好涉密文件的登记、传阅、存档等工作。六是强化因私出国（境）管理。进一步加强党员干部的日常管理，制定经开区科级及以下国家工作人员因私出国（境）管理制度，确保登记备案人员应备尽备，证照管理应交尽交。不定期地对经开区科级及以下干部因私出国（境）情况进行监督检查，对不严格执行因私出国（境）管理制度的人员严肃追责问责。

9.工程招标管理不规范

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严把采购关。修改完善《松木经开区政府采购内部控制制度》，明确公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购及直购的限值，明确在一定时限内的同类项目必须合并进行政府采购。对于限额以下可以直购的监理单位，根据项目特征及监理公司的业务能力、履约情况，按照相关规定选择监理公司。二是严把资质关。采购实施部门必须根据招标项目的具体要求，在招标公告中明确承包商资质要求，严格查验承包商提供的相关资质证明和业绩情况，资质不符合要求的单位不得纳入采购范围。三是严把过程关。进一步明确各级各部门管理人员的职责分工，规范承包商从引进到退出的全过程管理，把监督嵌入业务实施各方面各环节。

10.项目建设监管不力

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是理清管理职责。制定《松木经开区建设工程管理制度》，修订完善经开区“三定”方案，明确各部门的职能职责，杜绝多头管理、责任不明等现象。二是规范合同签订。根据相关规定优化合同范本，明确相关部门、相关责任人和法律顾问对合同严格把关。三是强化施工管理。明确相关部门、监理单位、现场管理等相关工作人员的职责。对履职尽责不力、推诿扯皮、监管失位的相关部门及个人严肃问责追责。四是严把验收关卡。明确验收资料和验收流程，达不到要求的不予验收。

11.征地拆迁矛盾突出

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是修订完善征拆流程图。严格按照规定程序开展征拆工作，督促征拆人员加强征拆文件政策和业务知识的学习培训，严格按照评审结果一次性签订合同。二是严格执行补偿标准。严格执行上级有关文件规定的征地拆迁补偿标准，以户口本为单位，对拆迁户只采取货币安置或者实物安置中的一种安置方式，做到“一把尺子量到底”。三是加快安置房分配进度。现已分配安置房319套，并抓紧制定下一批安置房的分配方案。四是积极化解征拆矛盾。经开区领导带头落实接访值班制、领导包案制，及时妥善处置征拆安置的有关问题。将征拆工作中的测量、评审、安置、补偿等各个环节标准化、公开化、规范化，做到阳光征拆。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

12.选人用人导向有偏差

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是牢固树立正确选人用人导向。严格按照编制身份任用干部，认真执行干部流动调配有关文件精神，将事业编提拔为行政编副科实职的两位同志调整到管委会所属事业单位工作，恢复其非参公事业编制身份。二是加大混编混岗整改力度。经开区党工委研究决定，对混编混岗的同志进行调岗。进一步充实管委会机关、事业单位干部队伍，不断优化干部人事结构。三是严格执行回避制度。领导干部带头执行任职回避制度，严格按规定办事；组织工作局认真履行职责，对于需要回避的情形，按照有关要求提出回避方案，报经开区党工委研究审定后抓好落实；党员干部主动报告应回避的情形，并服从组织上作出的回避决定。四是按要求落实任职试用期制度。严格落实任职试用期的有关规定，进一步加强对科级干部任职试用期间的管理，注重多方位考察试用期干部，保证选拔任用干部质量。五是加强干部人事档案管理。对干部人事档案存在的问题，逐人逐项进行复核整改。属重要资料缺失的，已补齐到位。

13.党建基础工作不扎实

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格落实民主生活会、“三会一课”等制度。加强对领导班子成员民主生活会对照检查材料的审核把关，对照检查材料中必须如实报告个人有关事项，对存在的突出问题要进行说明；按照规定要求召开支部党员大会、支委会、党小组会，上好党课。积极开展形式多样的“主题党日”活动，加强和规范台账资料管理。二是不断夯实基层党建基础。健全完善组织生活会记录、党员积分表、工作总结、党员发展计划、月工作安排等相关台账资料。三是严格履行发展党员程序。不断加强对党员发展工作的指导和把关，接收预备党员、预备党员转正严格按要求执行。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题整改方面

14.上轮巡察发现问题整改不力

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。严格落实党工委的主体责任，严格落实纪工委监工委的监督责任，压紧压实各级各部门的整改责任，确保2018年市委巡察反馈问题整改落实落地，取得实效，“不反弹”“不回潮”。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

推动高质量发展有差距

整改落实情况：长期整改。一是持之以恒推进调区扩区。经开区党工委书记黄含茂多次主持召开党工委（扩大）会议，研究制定经开区调区扩区工作方案。积极做好扩区前期工作，拟扩区区域“三区三线”已划入城市开发边界，基本农田已调出，委托第三方机构编制了“三线一单”生态环境分区管控调整初步方案（将优先管控单元调整为重点管控单元）。二是全力以赴壮大经济总量。深入开展“三送三解三优”行动，努力解决项目建设所需、企业发展所盼的问题。今年1-5月，规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资和一般公共预算收入等主要经济指标保持平稳较快增长，经济运行持续向好。三是不断优化产业结构。紧紧围绕盐卤化工、新能源、新材料等主导产业链，大力引进和培育产业链“链主”企业。今年1-5月，共签约引进产业项目6个，完成招商引资总额62.2亿元，占全年目标任务的62.2%，在五城区两园区中排名第二；实际到位外资1448万美元，超过全年目标任务的107%，在全市排名第一。四是推进土地集约利用。抓紧清理“三类”用地，其中，闲置土地已全部处置到位。大力支持瑞达电源、比亚迪、福邦新材等企业“原地倍增”，实现集约用地面积648亩，预计可新增产值72亿元，年税收4.65亿元。现已腾退企业6家，腾换土地400余亩，为一些大项目、好项目腾出了发展空间。

四、下一步整改工作安排

目前，松木经开区党工委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，进一步提高政治站位，高度重视巡察整改工作，按照目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减的原则，对整改落实事项实行清单式管理。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对于因客观原因暂未整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成，巡察整改取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734—2635825；邮政信箱：衡阳市松木经开区创业路1号松木经开区管委会组织工作局；电子邮箱：1093921389@qq.com。