（2023年第三期）

各城区、市直园区，市直及国省驻衡各单位：

根据《衡阳市巩卫办关于印发<衡阳市巩固国家卫生城市工作督查方案>的通知》（衡巩卫办发〔2023〕2号）要求和工作安排，市巩卫办组织两个督查组于10月25日-12月18日分三个阶段对各城区、市直园区2023年第四季度巩卫工作开展情况进行了综合督查和暗访，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

按照2021版《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市标准》，通过“四不两直”随机抽查、现场交办或下发问题整改督办函、组织点对点问题整改回头看等方法，暗访督查发现突出问题300余处，已通过书面交办函交给各责任单位整改，要求各单位举一反三，对类似问题进行摸排并整改，同时，依照《国家卫生城市暗访标准》进行了评判，总体看，各城区、市直园区对巩卫工作比较重视，巩卫机构基本建立，高新区、南岳区、石鼓区、珠晖区巩卫机制相对有序开展，其他城区、市直园区也正在稳步推进。本次督查综合得分情况分别为：高新区85.75分、南岳区83.5分、石鼓区83.25分、珠晖区80.75分、雁峰区80.25分、蒸湘区79分、松木经开区77.75分。

二、存在的主要问题

（一）巩卫机制未真正落实到位。部分城区、市直园区存在巩卫机制有机构、有牌子，但人员、经费保障未到位，如雁峰区、蒸湘区、松木经开区等虽有巩卫办牌子，但未按要求落实巩卫办专职人员和相关经费，没有真正建立起巩卫长效机制，仅由一名爱卫工作人员为联络员在上传下达巩卫相关工作，对巩卫工作思想认识不到位，导致巩卫工作开展力度不够，整体工作差距比较大；大部分城区、市直园区未组织督查辖区内机关企事业单位、街道（乡镇）、村（社区）建立完善巩卫机制。

（二）巩卫宣传发动未落实到位。各城区、市直园区辖区内单位、街道（乡镇）、村（社区）巩卫宣传及健康教育工作未有效落实到位。普遍存在未按要求更新更换和规范管理辖区内相关巩卫宣传标语，如解放大道、蒸湘南路、衡州大道等路段及周边主干道、绿化带，居民小区巩卫宣传标语没有更新更换，个别区域健康教育宣传栏无时间或时间不规范等；大部分行业业主及市民群众认为创卫成功了，对巩卫工作还存在不知晓现象。

（三）市容环境卫生管理不精细。部分城区、市直园区对问题整改只停留在市巩卫办交办问题上，未按要求落实以点带面、举一反三、自查自纠。如珠晖区三角线立交桥下（大环城停车场）绿化带内黄土裸露、相关设施破烂不堪；石鼓区雁栖湖耀江花园周边环境杂物乱堆等现象较为严重；珠晖区鑫发农贸市场周边卫生保洁不到位、公厕脏乱差；松木经开区公租房小区内卫生环境较差；高新区高岭办事处互助小区临时市场占道经营，卫生差；蒸湘区常胜中路29号丹茗居店墙角边卫生差、太平小区55栋附近杂物乱堆。

（四）病媒生物防制未落到实处。个别城区、市直园区毒饵站严重缺失，如蒸湘区、雁峰区等部分老旧小区因改造后造成毒饵站掩埋、损坏或丢失未及时增补，普遍存在毒饵站数量严重不足。雁峰区先锋路金色家族酒店后面老旧小区存在卫生保洁不到位、毒饵站设置较少。雁峰区白沙洲街道塑田社区白沙大道如意花苑A栋附近闲置土地有大量垃圾及积水容器；部分农贸市场、餐饮门店经营户“门前三包”主体责任落实不到位，熟食“三防”设施不规范、未正常使用等现象较为普遍。如蒸湘区衡钢临时农贸市场、雁峰区仙姬巷农贸市场、珠晖区龙家坪农贸市场熟食摊档无“三防”设施。个别城区、市直园区对服务于辖区内的有害生物防制公司（PCO公司）业务监管及员工培训指导不到位。

（五）病媒孳生环境清理不及时。部分老旧小区、公园绿地、公厕及周边垃圾杂物堆积、存在卫生死角、房前屋后破盆烂桶，有小型容器积水等现象。如雁峰区湘江南路桥头公园内常态化保洁不到位，且公厕属通槽式、设置不规范，周边垃圾杂物未清扫，无人管理；南岳区迎宾农贸市场周边、蒸湘区蒸江农贸市场周边、石鼓区易赖街农贸市场周边等杂物乱堆乱放，卫生保洁不到位，病媒孳生环境清理不及时；松木经开区京港线沿途废旧轮胎乱堆，系蚊虫孳生地。

三、下步工作要求

（一）加强巩卫机制建设，促进工作有序开展。各城区、市直园区要按照《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于进一步巩固国家卫生城市成果的通知》（衡发电〔2021〕6号）精神，结合新时期爱国卫生运动高质量发展需求，进一步建立健全巩卫工作机制，落实人员和经费。积极培育一批巩卫工作行家里手，发扬衡阳“创卫”精神，常态化保持健康环境卫生，确保每三年一个周期以高标准顺利通过国家卫生城市复审。

（二）营造健康环境氛围，促进人人参与巩卫。各城区、市直园区、市直及国省驻衡各单位要及时清查和更换辖区内创卫宣传标语，结合全国文明城市创建与巩卫宣传进行整合。在城市主要入口处的醒目位置规范设置国家卫生城市标识并长期保持。街道、村（社区）、机关企事业单位公共场所要相对固定巩卫宣传栏，LED显示屏流动播放相关卫生健康常识，提升市民群众对巩卫工作的知晓率、支持率、参与率和满意度。

（三）提升病媒防制效果，促进行业监管力度。各城区、市直园区要落实好病媒生物防制经费保障。坚持预防为主，政府组织与全社会参与、以块为主与条块结合、群众治理与专业治理、集中治理与日常治理相结合的工作方针，常态化整治病媒孳生场所，营造健康生活环境，加强病媒生物防制服务行业监管，规范服务行为，强化培训指导，提升病媒防制专业人员技术能力和业务素质。认真督导严格按照国家标准，严控消杀药物来源，安全环保用药，切实落实好毒饵站、诱蝇笼等病媒生物防制设施的更换和增补，加强日常维护和常态化管理。

（四）加强市容设施建设，促进卫生管理水平。各城区、市直园区要持续深入开展巩卫等各项专项整治，对标对表，全面查找问题，整改问题。从实际出发，加大主次干道、公园广场、老旧小区、农贸市场及周边、城中村城乡结合部等环卫设施的建设力度，结合城乡环境综合治理，常态化开展市容环境专项整治，进一步巩固国家卫生城市创建成果，推进健康衡阳建设不断深入全民、深入民心。

各城区、市直园区、市直及国省驻衡各单位要深入推进巩固国家卫生城市各项工作，认真落实属地管理和主体责任,切实抓好问题整改，举一反三，以点带面，常态化开展自查自纠，不断创新工作举措，深入调查研究，畅通巩卫热线，及时把群众关切环境卫生等方面问题落实整改好、处理回应好，促进巩固国家卫生城市各项工作有力有序有效提升。

衡阳市巩固国家卫生城市领导小组办公室

2023年12月28日