中共衡阳市人民政府研究室党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月6日至2025年5月16日，市委第三巡察组对市政府研究室党组进行了常规巡察。2025年7月9日，市委第三巡察组向市政府研究室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府研究室党组坚持把巡察整改作为检验政治忠诚度、工作执行力的“试金石”，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深刻反思问题根源。成立了由党组书记黄健骅同志任召集人，党组成员王军云、胡要同志任副召集人的整改工作专班，统筹推进整改落实各项工作。

党组书记黄健骅同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自督办，带头领办重点难点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，加强对分管领域整改工作的指导和督促。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）关于“巡察整改不够彻底”问题

问题表现1：整改措施执行不力。

整改情况：已完成。针对“每年开展调研活动仅2—3次”的问题，2025年全年共组织开展调查研究11次，超额完成年度目标。

问题表现2：整改成效不显著

整改情况：已完成。室党组严格落实党建工作责任制，全面规范组织生活。切实扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程。2025年，室党组召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作，分析研判风险隐患，确保压力传导到位、责任落实到人。

（二）关于“政治机关理论武装不足”问题

问题表现1：“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：已完成并长期坚持。严格执行“第一议题”制度，2025年，共召开室党组会议14次、中心组理论学习12次，均有主要负责同志主持领学的完整记录，确保了学习的示范引领作用。

问题表现2：理论联系实际不够紧密。

整改情况：已完成并长期坚持。一是深化理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一，切实提升运用党的创新理论指导实践的能力。二是强化成果转化，将理论学习成果深度融入文稿服务全过程，在《政府工作报告》、市委经济工作会议、市政府全体会议等重要文稿材料中有机融入中央新部署新要求，切实将学习成果转化为服务高质量发展的实际成效。

问题表现3：学习效果打折扣。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持多措并举提升学习质效，通过丰富学习形式、强化过程管理，切实增强理论学习的吸引力与实效性。2025年，组织开展中心组交流发言9次，邀请专家授课2次，推动学习由“被动听”向“主动讲”“单一学”向“互动学”转变。

（三）关于“职能职责不清”问题

问题表现1：承担着部分应由市政府办负责的相关工作，以及人民网留言办理工作。

整改情况：已完成。1.自2025年起，每周末由室主要负责人组织与市政府办秘书一科、市政府督查室进行碰头会商，全年累计42次，提前掌握领导工作动态，做到职责明晰、协同高效。

2.移交人民网留言办理职能。人民网留言办理工作已正式移交市委社会工作部。

（四）关于“文稿起草水平还不能完全满足领导的要求和标准”问题

问题表现1：文稿起草前瞻性谋划不足。

整改情况：已完成并长期坚持。一方面，系统收集整理市委常委会会议、市政府常务会议等重要会议通知、纪要及录音资料，确保信息完整、归档规范；另一方面，已建立与市政府办的周对接机制，提前掌握市领导一周工作安排，切实做到提前介入、及早谋划、高效起草，全面提升工作主动性和文稿质量。

问题表现2：文稿缺乏新意、结构松散。

整改情况：已完成并长期坚持。动态收集整理《省委通报》《省政府通报》，并持续收集“铸魂强基沙龙”学习资料，不断夯实理论功底、拓宽写作视野，为提升文稿的思想深度、理论高度和结构完整性提供了有力支撑。

问题表现3：文稿质量、标准还不够高。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年全年撰写各类文稿近300篇，其中，10余篇重点材料获市政府主要领导肯定性批示，致辞类文稿采纳率显著提升，参谋辅政作用有效发挥。

（五）关于“调查研究能力尚有不足”问题

问题表现1：调研主动性不够强。

整改情况：已完成并长期坚持。2026年1月已制定《2026年调查研究工作计划》。2026年春节期间，坚持“不停步、不松劲”，扎实开展“微调研”7次，形成调研成果7篇，其中3篇被市政府办公室采纳并呈报，调研实效持续提升。

问题表现2：有思想有分量有价值的调研报告不够。

整改情况：已完成并长期坚持。聚焦中心工作和重点产业，深入开展调查研究，撰写的《坚持强链壮群 促进产业集聚 做强做优“船山时间谷”》研究报告，已在省政府内刊《调查与研究》刊发。

问题表现3：调研方式方法不够活。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年，联合市民政局、市社科联、湖南工学院等单位开展调研6次，形成了《衡阳市长者食堂发展情况调研报告》等一批高质量、接地气的调研成果。

（六）关于“建言献策服务领导决策作用发挥不够充分”问题

问题表现1：距离“未谋有所思、未示有所行”有差距。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年全年汇编市政府常务会议“第一议题”学习资料28期，《每日要情》累计编发1280期，为领导科学决策提供了及时、精准的参考支撑。在全市经济形势分析会、市《政府工作报告》等文稿中，认真分析影响衡阳高质量发展的关键堵点，学习借鉴外地先进经验做法，提出科学合理的对策建议，以高质量参谋服务助推衡阳高质量发展。

问题表现2：围绕国省决策部署超前谋划思考不足。

整改情况：已完成并长期坚持。紧扣中央城市工作会议精神，聚焦城市发展“两个转向”及衡阳实际，系统梳理了衡阳在韧性城市建设、城市更新行动、住建领域新质生产力发展等方面的现状与差距，为市政府主要领导提供前瞻性谋划思考。

问题表现3：刊物发挥决策咨询功能作用有欠缺。

整改情况：已完成。坚持把刊物作为重要参谋阵地，全力提质增效。2025年，高质量编发《政务参阅》10期、《衡阳政报》12期，内容上紧扣中心工作、突出决策需求，编辑上严把政治关、政策关和文字关。

（七）关于“当好上级部门调研参谋和基层情况调研点上用力不足”问题

问题表现1：参事联络服务工作不到位。

整改情况：已完成并长期坚持。在2026年市《政府工作报告》起草过程中，主动征求市政府参事意见，持续推动参事建言献策成果报送市领导参阅，切实把参事智慧转化为决策参考。

问题表现2：对外联络沟通不顺畅。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持“内外联动、协同高效”，2025年全年系统收集《衡阳财政》《发改动态》《统计快讯》各12期，全面充实文稿起草“资料库”，为精准把握全市经济运行态势提供了坚实数据支撑。

问题表现3：“传帮带”作用发挥不明显。

整改情况：已完成并长期坚持。一方面，强化资源储备，购置公文写作专业书籍30本，汇编形成《2025年市长讲话合集》，为干部日常学习提供鲜活教材；另一方面，突出实战练兵，建立“骨干科长+新进同志”师徒结对机制，通过以老带新、以强带弱，实现经验传承与能力提升的有机统一。

（八）关于“以人民为中心的发展思想树得还不够牢”问题

问题表现1：围绕民生实事开展的调研活动不够多。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年形成调研报告11篇，其中与民生相关的调研报告占比近40%。同时，将《政务参阅》中民生领域内容的刊发比例提升至近50%，推动更多民生问题进入领导视野。

问题表现2：服务群众的意识不够好。

整改情况：已完成并长期坚持。传承弘扬“四下基层”优良传统，党组书记黄健骅同志1次、党组成员王军云同志先后2次赴衡阳县集兵镇集兵村调研督导乡村振兴工作。

问题表现3：为民办实事的效率不够高。

整改情况：已完成。把作风转变体现在为民办实事上，以乡村振兴驻村帮扶工作为抓手，精心选派1名优秀干部投身集兵村乡村振兴一线，高质量完成“2项重点民生实事”。

（九）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

问题表现1：党组意识形态工作纳入党建工作责任制存在不足。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年，室党组切实履行主体责任，先后2次召开专题会议，深入分析研判意识形态领域形势，研究部署重点工作，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。

问题表现2：意识形态工作责任制落实还有差距。

整改情况：已完成并长期坚持。聚焦意识形态工作责任制落实的薄弱环节，全面细化工作职责，明确责任分工。强化网络意识形态阵地建设，推荐1名政治素质过硬、业务能力突出的同志担任特约网评员，主动配合做好网络舆情的监测监管、分析研判和舆论引导工作，筑牢了意识形态安全防线。

（十）关于“党组全面从严治党主体责任落实不到位”问题

问题表现1：清廉机关建设还有差距。

整改情况：已完成并长期坚持。一方面，创新开展家属廉政座谈会，将监督触角延伸至“八小时以外”，通过家庭助廉筑牢廉洁从政的“后方防线”；另一方面，严格落实监督机制，邀请纪检监察组全程参与并监督“三重一大”事项决策，确保权力运行公开透明、规范有序。

问题表现2：干部队伍教育管理还有漏洞。

整改情况：已完成并长期坚持。一方面，深化警示教育，通过召开警示教育会、干部职工家属座谈会，以案说法、以家促廉，切实增强干部的纪律意识和规矩意识；另一方面，强化制度刚性约束，严格执行《关于进一步严明工作纪律的通知》要求，对干部日常行为规范进行全过程管理，坚决杜绝迟到早退、脱岗溜岗等现象。

问题表现3：落实谈心谈话制度未做到全覆盖。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持把谈心谈话作为加强干部队伍建设、凝聚干事创业合力的重要抓手，针对以往覆盖不全的问题，明确谈话范围、细化工作要求，确保人员、时间、内容全覆盖。

（十一）关于“违反中央八项规定精神不同程度地存在”问题

问题表现1：超标准配备办公用品。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持从严从紧、规范管理，坚决杜绝超标准配备办公用品问题。

问题表现2：公务接待、公务用车不规范。

整改情况：已完成并长期坚持。严格落实公务用车使用制度，规范公务用车使用审批程序，每次动用车辆必须经“湖南省公务用车信息化管理平台”审核报备。

问题表现3：落实“过紧日子”要求有差距。

整改情况：已完成并长期坚持。2025年，严格执行预算管理，全年未发生超预算支出，财政支出更加规范高效；在物资采购中坚持“实用为先、性价比优先”原则，坚决杜绝盲目追求高端产品，从源头上遏制铺张浪费。

（十二）关于“党的建设还有短板和弱项”问题

问题表现1：基层组织建设不规范。

整改情况：已完成。坚持把基层党组织建设作为夯实党建基础的重要抓手，针对党小组设置不规范问题，立即开展自查自纠，于2025年4月依法依规完成不符合要求党小组的撤销工作，组织体系更加科学规范。

问题表现2：组织生活制度执行不到位。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持把严格执行组织生活制度作为加强党员教育管理的重要抓手，针对活动记录不完整、归档不及时等问题，已对相关资料进行全面梳理和规范整理，所有活动记录已系统归档，确保全过程可追溯、可核查。

问题表现3：党员管理还有薄弱环节。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持把加强党员管理作为提升组织力的基础工程，针对党员管理中存在的薄弱环节，以支部换届为契机，强化组织建设。机关党支部已于2025年11月3日严格按照组织程序顺利完成换届选举，进一步配齐配强支部班子，优化组织结构。

（十三）关于“选人用人不尽如人意”问题

问题表现1：年轻干部培养不够、梯次结构不优。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持把年轻干部培养作为优化干部队伍结构、增强队伍活力的重要举措，目前已顺利完成1名“95后”定向选调生的接收工作，有效改善了年龄结构，初步形成了老中青结合、梯次合理的干部梯队。

问题表现2：干部选拔任用相关规定执行不严。

整改情况：已完成并长期坚持。坚持把程序合规作为干部选拔任用工作的生命线，针对执行相关规定不严的问题，已全面启动程序规范工作。

问题表现3：干部人事工作不严谨。

整改情况：已完成并长期坚持。已对干部人事档案进行重新整理，需补齐资料后进行专审。

问题表现4：选调工作把关不严。

整改情况：已完成并长期坚持。严格按照政策规定和程序要求，确保符合条件、程序合规、材料齐全。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

无

四、集中整改期内未完成的整改事项

无

五、下一步整改工作安排

一是持续巩固成效，深化整改成果。坚持标准不降、力度不减，对已完成的整改任务常态化开展“回头看”，检视薄弱环节，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，持续跟踪问效，确保各项任务高质量、高标准如期完成，推动整改工作从“治已病”向“防未病”深化。

二是着眼长远长效，筑牢制度根基。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼整改过程中形成的好经验、好做法，固化为可操作、可执行的制度规范，持续完善文稿服务、调查研究、内部管理、干部培养等长效机制，实现用制度管权、管事、管人，推动各项工作制度化、规范化、科学化运行。

三是强化成果转化，赋能中心大局。坚持把巡察整改作为改进作风、推动工作的重要契机，深度融入全市发展大局，持续加强政治机关、参谋机关、服务机关、廉政机关建设，不断提升“调查研究、以文辅政”的能力水平，切实将整改成效转化为服务高质量发展的强大动力，为全市经济社会发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8161152；邮政信箱：衡阳市蒸湘区解放大道16号718室；电子邮箱hyzfyjs@163.com。

                   中共衡阳市人民政府研究室党组

2026年4月7日