根据市委统一部署，2025年3月至5月，市委第四巡察组对市公路建设养护中心党委进行了常规巡察。2025年7月8日，市委第四巡察组向市公路建设养护中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位，扛起巡察整改政治责任。接到巡察反馈意见后，市公路中心党委第一时间召开专题会议，传达学习反馈工作会议精神和反馈意见文件精神，深刻剖析问题原因，研究部署整改落实工作。中心党委成立了以党委书记张兴二为组长，领导班子成员为副组长，直属各单位、机关各科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改任务落实工作。巡察整改领导小组多次前往市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市直工委、市委巡察办、市交通运输局等部门主动沟通巡察整改情况。

（二）压实责任，细化巡察整改任务措施。围绕巡察反馈指出的问题，党委制订印发了《衡阳市公路建设养护中心落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任领导和责任单位，实行挂图作战、动态管理。各责任单位要逐条梳理、全面自查，制订了切实可行、有针对性的整改措施，并按照计划落实整改，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保问题整改到位。

（三）建章立制，巩固巡察整改工作成效。坚持标本兼治，在落实整改的过程中倒查工作不足，制订完善一批工作和管理制度，从源头上、制度上封堵漏洞，防止问题反弹回潮。截至目前，修订完善了《廉政风险排查清单及化解措施》，共排查及化解廉政风险20项；共建立、修订各类制度机制20个，确保制度出台一个、落实一个，确保做到用制度管人管事。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治规矩意识不够强。

问题1：学习中央、省市精神有遗漏。未学习二十届中纪委二次全会精神、《中国共产党章程（修正案）》和《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度。

整改情况：一是在2025年3月31日、7月17日党委会上开展了补学。二是及时跟进学习上级重要会议或文件精神。

问题2：落实上级决策部署不到位。落实习近平总书记关于“四好农村路”建设成效不显著。解决公路全周期管护压力和资金匮乏问题措施办法不多。

整改情况：一是是积极进行农村公路示范创建，引领打造湘路品牌示范效应。①创建最美农村路：石鼓区杨灵公路（2021年）、衡阳县清花湾路（2022年）、衡南县贺江公路（2023年）、常宁市渔罗路（2024年）等创建为湖南省“十大最美农村路”。2025年5月份，常宁市渔罗路正式被评为2024年度交通部“十大最美农村路”。衡山县紫盖峰公路已获评2025年度“湖南省十大最美农村路”。②创建四好农村路示范县：衡阳县（2020年）、衡南县（2022年）、常宁市（2023年）创建四好农村路省级示范县；衡阳县在2022年成功创建四好农村路全国示范县。2024年国家交通部已暂停“四好农村路”示范创建活动，待国家重新启动后，我市将继续积极组织创建工作。二是国省道长周期综合养护试点工作已完成项目申报、项目实地勘测、项目资金测算等工作，待省级相关政策落地即可马上实施。

（二）反馈问题：职能职责履行不扎实。

问题3：路况水平不高。2023年干线公路省检优良率95%，低于全省优良路率。

整改情况：一是通过路况处治提升优良率。2024年全市干线公路省检优良路率为95.8%，全省排名第9。在2024年国省道综合养护“双评双促”评估中，衡阳市综合成绩突出，取得全省第五名的优异成绩，并获得省厅通报表扬。2025年全市干线公路省检优良路率预计为96.9%，排名第8。2025年国省道综合养护“双评双促”取得全省第六名。

问题4：公路日常养护存在短板。2024年养护检查、“十无”目标量化排名全省靠后。

整改情况：2025年日常养护取得实效，全省排名较去年大幅上升。2025年上半年度我市普通国省道日常养护“十无”目标全省排名第8，较去年同期上升6位；日常养护检查全省排名第8名，较去年同期上升5位。2025年下半年度我市普通国省道日常养护“十无”目标全省排名第8，较去年同期上升3位；日常养护检查全省排名第4名，较去年同期上升8位。

问题5：国省道养护申报不积极。农养国省道申报计划完成改造不足7%。

整改情况：二是近两年我中心通过加大政策宣传力度，各县市区申报意愿明显提高。2024-2025年，全市共申报农养国省道路面改善计划共计76.347公里。十四五，全市共申报农养国省道路面改善计划91.982公里，占农养国省道里程（1106.041公里）8.32%，比全省平均水平8.06%高出0.26个百分点。

问题6：路网信息化水平低。2024年国省道监控视频覆盖率、在线未达100%；国省道阻断信息报送及时率未达到95%要求。

整改情况：一是我中心于及时对国省道路网视频监控摄像头开展全面检查维修，根据省公路事务中心发布的统计情况显示，衡阳国省道路网运行监测视频在线率为100%。三是已建立公路阻断信息报送机构人员信息表，压实责任，目前阻断信息报送及时率已到达95%。

（三）反馈问题：服务人民群众不周全。

问题7：服务设施不齐全。个别项目未充分考虑群众出行，设计压缩了横向涵洞、盖板水沟等附属工程。

整改情况：在2025年大中修工程设计环节，我们要求设计单位进一步加大勘察设计深度，优化了平交道口接线、横向涵洞、盖板水沟等附属设施的勘察设计，让群众生产、生活出行更为方便快捷。

问题8：应急物资保障能力不足。储备点规模小、种类单一，以协议储备为主，未形成布局合理、分工明确、功能完善的应急储备体系。

整改情况：一是督促各管养责任单位都制订并完善了公路应急相关预案和应急管理制度，加强了物资进出台账的管理，加大使用频率较高的物资的实物储备。二是已构建依托现有以养护站、工班为应急储备载体的应急网络体系。

问题9：联系群众不深。中心官网对群众答复超期，对12345热线反映衡茶路、衡花路的人行道、下水道等市政设施问题，未主动与住建部门对接。

整改情况：一是优化了市公路中心网络咨询留言办理流程，并明确综合科专人负责网站管理，2024年8月以来收到网络留言3件，均在时间节点内完成回复，回复及时率100%。二是积极与珠晖区政府、珠晖区住建局对接，反映该类工单职责划分问题，根据珠晖区人民政府常务会议明确“会议同意珠晖区酃湖片区污水管网改扩建项目立项，由区住建局作为业主单位负责实施。”衡茶路、衡花路的人行道、下水道等市政设施问题处置明确为珠晖区住建局负责。2024年衡花路、衡茶路相关工单共计16件，由我中心退件后，转办至住建、酃湖乡、市政公司等单位办理，工单均已完成办结，问题均得到了解决。

（四）反馈问题：项目建设管理不规范。

问题10：工程进度相对滞后。2022年-2023年大中修项目进度滞后。部分危旧桥改造未及时完工，如耒阳夏塘遇仙桥、常宁大嘴桥。农村四、五类入库危桥未及时改造，如珠晖区人民桥。

整改情况：一是从2023年开始，全市大中修工程由市中心统一组织实施，市财政负责筹集项目前期经费及工程配套资金，政策调整后全市大中修工程推进迅速。截止目前，2022-2024年大中修均已全部完工。三是常宁市大嘴桥，珠晖区人民桥完工。三是夏塘遇仙桥已开工。

问题11：工程质量有缺陷。巡察发现S322线大修不久就出现一些直径70cm左右的大坑，部分防护栏损坏位移近2-5米，道路边沟堵塞积水，损坏道路。

整改情况：一是已责成施工单位及时修复路面病害。在后续的大中修工程合同中我中心增加了质量问题处罚条款，以增强施工单位质量意识，并加强巡查监管，保障工程进度、质量与安全。二是修订完善了《衡阳市公路建设养护中心大中修工程项目管理实施办法》，提升全员质量安全意识，切实强化工程监管。

（五）反馈问题：意识形态工作不够重视。

问题12：落实意识形态工作“四个纳入”不到位。2021至2023年度部分班子成员述职报告未将意识形态工作作为重要内容，每年对意识形态研判未达到2次。

整改情况：一是严格落实意识形态工作“四个纳入”，从2024年开始班子成员述职报告将意识形态工作作为重要内容，单列报告意识形态工作责任制落实情况。二是7月29日、12月24日分别组织召开了2025年上下半年意识形态分析研判会。三是10月24日，邀请市委宣传部领导授课，组织开展了意识形态工作专题培训。

问题13：意识形态阵地建设有差距。短视频、直播、H5等新兴媒体形式运用不充分，缺乏创新思维和实践探索，意识形态工作的覆盖面和影响力有限。

整改情况：一是与湖南红网、衡阳日报等媒体加强合作宣传，今年以来在掌上衡阳开设“衡阳公路”专题报道栏目。二是完善“衡阳公路”微信公众号版面设计，提升内容的数量质量、可视性和传播力。2025年5月被省公路事务中心评为湖南省公路政务信息突出单位。

问题14：舆情防控能力不足。未建立重大突发事件舆论引导和重大舆情应急处置机制，重大舆情风险缺乏规范化处置流程，重大舆情风险和网络意识形态风险的预警、引导和管控存在漏洞。

整改情况：一是制定出台了市公路中心重大舆论事件舆情引导和处置工作制度及工作流程图。二是每月与市宣传部、市网信办沟通对接，报送重点舆情及隐患风险评估报告表，今年以来未发生重大舆情。

（六）反馈问题：内部控制管理不严格。

问题15：内部审计开展不到位。近5年未对珠晖分中心、检测中心经济责任审计。

整改情况：衡阳市公路工程试验检测中心负责人任中经济责任审计已完成。现正对珠晖分中心负责人任中经济责任审计。

问题16：科室履职不到位。财务管理制度沿用过期或作废的文件，未规范管理物资、服务、工程等采购、报销程序。

整改情况：完善了《衡阳市公路建设养护中心机关财务管理暂行规定》，制定了《衡阳市公路建设养护中心公务用车管理办法》、《衡阳市公路建设养护中心租用社会车辆管理办法》等制度。

（七）反馈问题：领导班子建设有待加强。

问题17：党委会前酝酿不充分。征求意见建议和讨论研究不够深入，议题材料未提前发放，班子成员对议题深入思考、提前沟通不够，提出建设性意见、建议不够。

整改情况：修改完善《党委会议事规则》，制定《党委会议题呈报表》。呈报部门填写报表并附相关材料，经分管领导审签同意后提交组织人事科；组织人事科对材料完整性、规范性进行复核，于会前送达每位班子成员，确保成员有充足时间研究议题，班子成员会前就相关议题开展小范围酝酿沟通。

问题18：民主生活制度执行不到位。批评与自我批评不严肃，存在“老好人”思想，对于班子成员的一些苗头性、倾向性问题，提醒、咬耳扯袖不够，未“红脸出汗”。

整改情况：一是明确量化要求，确保批评“有辣味”。规定民主生活会上每位成员对其他成员的批评意见不少于2条，且必须结合实际工作，直指问题本质要害，避免泛泛而谈。二是建立预审把关机制，提升批评意见质量。

（八）反馈问题：干部队伍建设存在短板。

问题19：干部档案管理有缺失。转正考察材料，报到证或派遣单，入团志愿书有缺失。

整改情况：已及时补齐相关材料，因年代久远、保管不当导致无法补齐的，如报到证等资料，已经由相关单位提供佐证信息，开具证明材料。

问题20：干部选拔任用未全程纪实。纪实表、廉政审查意见、考察方案、任免材料、审核登记表、考察材料等未归入纪实档案。

整改情况：一是经请示市委组织部同意，自2025年开始中心干部选任严格按照《实施意见》要求做好全程纪实工作，建立健全纪实表、廉政审查意见、考察方案、任免材料、审核登记表、考察材料等纪实台账，做到“一人一表、一批一档”。

（九）反馈问题：党建基础工作未夯实。

问题21：引领高质量发展有差距。“党建+公路”融合发展模式未充分创建，当好发展“先行官”的使命定位不够准确。主题党日活动未与业务相结合，培育典型、挖掘成效、示范带动做得不够。

整改情况：一是认真研究制定了年度《党建工作要点》，明确了强化理论武装、深化“四强”支部建设、推进党建与业务融合等具体措施。二是每个支部紧紧围绕公路中心工作和党员实际，制定并实施了“党建+”主题党日活动。三是衡阳路桥在项目一线开展了“党员示范岗、责任区”创建活动，等等。通过这些活动，有效提升了党内组织生活质效。

问题22：党建力量配备不足。党建专职负责人同时兼顾工会、机关纪委等工作，影响了党建工作的开展。

整改情况：一是选举成立了机关工会委员会，纪律检查委员会，协助党建专职负责人开展工作，增强党建力量。二是建立了党建工作联络员制度，形成 “党建专职队伍 + 科室联络员” 的联动机制，缓解专职力量不足的问题。

问题23：党内监督弱化。雁峰分中心、检测中心等党支部未设纪检委员，也未明确委员兼任。

整改情况：对所属党支部都设置、增补了纪检委员。

问题24：三会一课制度执行不严。个别支部无年度活动计划、星级支部创建措施，支委会无记录，党员大会程序不规范，支部党课未落实，未查摆列出问题清单。

整改情况：一是认真研究制定了《“四强”党支部建设方案》，向市直工委推荐了蒸湘公路分中心党支部参评市直机关首批“四强”党支部。二是2025年召开年度党建工作推进会2次，邀请专家授课参加全市交通系统党支部书记轮训，提升支部委员开展党建工作的能力。三是各支部进一步规范和完善党的组织生活，推动“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度落到实处。

（十）反馈问题：机构编制管理不严谨。

问题25：机构设置不合理。政策法规科近3年仅1人，与职能不匹配。

整改情况：公开招录了1名政策法务人员，补充政策法规科力量。

问题26：数据平台不实。17人实名制信息不全、不准确、更新不及时。

整改情况：作为立行立改问题，经报巡察组同意，已整改完成。已全部完成17人实名制信息录入更新工作。

三、下一步整改工作安排

一是加大牵头抓总力度。中心党委对巡察整改负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导履行“一岗双责”。班子成员带头落实整改措施，下大力气解决巡察发现的突出问题，并督促指导好分管科室（单位）的整改工作。各责任科室（单位）进一步强化责任担当，做好沟通配合，共同推动整改落到实处。

二是加大系统施治力度。加大系统施治力度，举一反三“治未病”。立足公路建养全链条，系统观念推进监督与治理，努力构建“纪检监督+业务监督+外部监督”合力，聚焦工程建设、资金使用、招投标等高风险领域，精准排查整治突出问题，严肃查处违规行为。构建内外协同监督格局，凝聚整改合力，杜绝虚假整改、敷衍整改，以系统施治提升整改质效，筑牢中心廉洁防线。

三是加大破解难题力度。强化担当作为，加大主动破解难题力度，以有力举措推动问题解决，着力破解衡阳路桥转企改革、资金保障、信息化建设、基层党建提质升级等重点难点问题，不断夯实发展基础。特别加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性执行，真正发挥制度管人、管事、管权的作用。

四是加大对表提标力度。以巡察整改为契机，将整改成果转化为推动工作的实际成效，教育引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把巡察整改与加强党的建设、履行职责职能、服务中心大局紧密结合，着力锻造坚强有力的党组织和高素质干部队伍，把整改成效体现到推动衡阳公路高质量发展的具体实践中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8299029；邮政信箱：衡阳市蒸湘北路87号705办公室；电子邮箱：hysgljdjk@126.com。

中共衡阳市公路建设养护中心委员会

2026年4月13日