中共衡阳市人民政府办公室党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月6日至5月16日，市委第三巡察组对市政府办党组进行了常规巡察。2025年7月8日，市委第三巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。市委第三巡察组巡察意见反馈后，办党组高度重视，及时召开党组会，把整改落实作为重大政治任务，坚决扛起主体责任，第一时间成立以办党组书记为组长、办党组副书记任副组长，其他办党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由相关科室负责人为办公室成员。巡察整改期间，办党组坚持按照未巡先改、边巡边改、巡后共改的要求，共召开党组会议5次，专题调度会议3次，督促责任领导、责任单位（科室）集中精力统一思想、理清思路、主动认领、全面整改，上下一心全面推进整改。

（二）细化整改方案，压实整改责任。围绕市委第三巡察组反馈的4个方面12个重点问题，市政府办党组坚持“目标导向、问题导向、结果导向”的原则，逐一认真研究讨论，细化出24项整改任务，制定了55条整改措施，在15个工作日内制定了《中共衡阳市人民政府办公室党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了每一项整改任务的责任领导、责任人员和整改时限，层层传导压力，压实整改责任，推进巡察反馈意见整改落地落实。

（三）带头真抓实改，严格履行责任。集中整改期间，办党组成员认真履行第一责任人责任和“一岗双责”责任，办党组书记抓总，分管领导抓片，通过党组会、工作例会、专题调度会，带头把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，全程跟进，切实增强抓整改的责任感和主动性。将归口管理单位监管作为整改的重点方向，坚持问题不回避、不护短、不遮掩，成立联合调查组，对机关一幼、二幼开启问责程序，严把整改工作“进度关”“质量关”，做到整改一个、销号一个，有效推动整改工作落地落实。

截至2026年4月10日，巡察反馈的所有问题已全部整改到位，巡察交办的立行立改9件，已办结9件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改常态化坚持不够

1.问题一：上轮巡察反馈的“呈送市政府领导批阅的文件，圈阅的较多”现象仍少量存在。

整改情况：①加强文件初审把关。修订《衡阳市人民政府办公室公文运转规则》（2026年修订版），业务科室初审后，根据业务需要以及公文办理要求及时、准确提出具体拟办意见，并附上相关背景资料、政策依据以及部门征求意见，送机要文电科呈签、办理、存档。②明确文件办理要求。针对不同类型的文件，清晰界定必须提出意见的情形与标准，对于应当提出意见的部分，党组成员必须给出明确、具体、有针对性的意见。③加强文件呈阅前请示沟通。对于涉及多部门、多领域、矛盾复杂的事项，在文件呈报前，各科室加强与相关部门和领导的沟通协商，力求达成一致意见，避免将未经充分协调、存在明显分歧的事项直接呈报领导。2025年，全办共呈签市领导有具体批示意见的文件共142件。

2.问题二：上轮巡察反馈的“‘三会一课’、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力”问题整改常态化不够。

整改情况：①市政府办四个支部和五个归口管理单位支部严格按照市直工委工作安排，制定年度工作计划，常态化做好“三会一课”、谈心谈话、民主评议等工作。2025年，市政府办一支部召开12次支委会、二支部召开12次支委会、三支部召开14次支委会、四支部召开12次支委会。②驻北办党支部2025年开展党课4次，另因驻北办党支部目前只有党员6人，根据省驻京单位党委意见，该支部目前暂不具备成立支委的条件，所以该支部无支委会议记录。③驻广（深）办已于2025年6月落实谈心谈话，并做好记录。④驻长办党支部2025年开展支部书记讲党课4次，并记录好讲课内容。⑤机关一幼党小组一组和党小组二组分别召开12次党小组会议，并做好会议记录。

（二）反馈问题：政治理论学习和参谋服务还有差距

3.问题三：贯彻落实“第一议题”制度有差距。

整改情况：严格执行“第一议题”制度，认真安排办党组会“第一议题”学习内容，制定“第一议题”学习方案，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。同时，根据学习内容安排相关内设科室和归口管理单位列席参加学习。2025年共召开办党组会议16次，开展“第一议题”学习16次，其中内设科室负责人列席参加13次。

4.问题四：中心组学习不到位。

整改情况：①制定《2025年市政府办党组理论学习中心组学习方案》，截至2025年12月，已开展11次办党组理论学习中心组学习，每次都安排了4位领导代表发言，并做好发言记录。②2025年5月13日邀请市委宣传部有关同志进行国家安全专题辅导授课，并落实巡听旁听。③办公室相关科室、归口管理单位负责人参与了3次中心组（扩大）会议学习，3次中心组理论学习。

5.问题五：对一些改革工作统筹协调不到位。

整改情况：①对地方金融组织进行全面摸底，并逐一核实核查党建活动等情况，有关数据纳入省委金融工委工作体系。②结合中央八项规定精神学习教育，主动查摆非公金融企业党建问题并按要求完成问题整改。③印发《关于扎实做好2025年全市非公金融企业“两个覆盖”集中攻坚工作的通知》，对非公金融企业工作提出意见建议。

6.问题六：督促检查时勇于啃“硬骨头”方面还存在不足。

整改情况：紧盯重点难点工作任务，强化攻坚效能，持续推进市直机关事业单位所属企业脱钩各项重点工作任务。联动纪检监察、组织人事部门对脱钩推进不力的单位进行约谈，定期召开专题会议研究解决脱钩工作存在的堵点，每半月对脱钩工作进行通报。2025年8月28日，市政府办组织召开规划设计院等5家企业移交协议签约会，就人员安置、资产移交等具体问题签订补充协议，其中市规划设计院由市资规局正式移交至市城发集团。同年10月，江城综合加工厂完成改制，更名为衡南江宸工贸有限责任公司，出资人变更为市国资委。截至目前，已完成脱钩企业203家，未完成脱钩企业11家，其中强制注销1家、注销6家、移交4家。

7.问题七：对于部门报送的列席名单没有按照会议内容严格把关，有时存在一些单位陪会现象。

整改情况：①加强会议统筹，提前与相关部门沟通，从严把关会议方案，明确会议具体事项、汇报发言重点，全力精简参会单位、会议议程、会议资料，提高会议质量。2025年，共召开市政府常务会议29次，未发生关联性不强的单位参会陪会情况。②深入学习中央八项规定及其实施细则精神中关于精文简会的相关要求，办党组成员举一反三，对照中央八项规定及其实施细则查摆相关问题。2025年，办党组共查摆存在文会方面问题4个，已全部整改完毕。

8.问题八：对审议出台的文件前置把关不严，导致可以合并出台的文件分开审议、印发。

整改情况：①坚持贯彻精简原则，修订《衡阳市人民政府办公室公文运转规则》（2026年修订版），印发前由文稿起草部门再校核，由机要文电科编号、登记、校对、送印、发文，杜绝重复发文、无效发文。《关于全面深化零基预算改革的实施方案》和《关于建立深化零基预算改革工作机制的通知》已合并为一个文件以衡阳市人民政府办公室名义印发（衡政办发〔2025〕5号）。②严格落实发文计划清单管理制度，统筹安排全年发文目录。严把发文预审关，精简文件数量、提高文件质量。2025年发文698件，同比减少11.1%。

9.问题九：在公文办理中的主体作用有待加强，公文办理的质量和时效还需进一步提升。

整改情况：牢固树立急事急办、特事特办、要事快办的工作作风，区分公文类别和紧急程度，将内容相似或者有内在联系的公文归类呈送，急需领导签批的加盖急件章跟踪加快办理；用铅笔标注办理时限、请示事项，合理提出批办意见，提高拟办效率，方便领导签批；如遇领导出关、出访，对紧急非涉密公文，采取电话、短信、微信等及时向领导请示，确保文件及时传批传阅，提高公文流转效率。

10.问题十：对于集资融资、房地产、农民工工资、改革改制、退役军人等领域矛盾纠纷突出、化解时间较长的风险问题，定期分析研判、协调调度化解、开展集中整治的频次和力度还不够大。

整改情况：梳理《2025年提请市级领导领办包案台账》《中央巡视组移交信访件提请市级领导领办包案台账》，协助市领导召集住建部门、人社部门、金融部门和军退部门对集资融资问题、房地产领域保交楼问题、拖欠农民工工资问题、涉退役军人问题进行研判分析，推进重点领域和重点群体的矛盾纠纷化解工作。2025年，共梳理市领导包案60件，已协助解决52件。

（三）反馈问题：自身建设抓得不够实

11.问题十一：部分班子成员年度述职述廉报告和民主生活会个人对照检查发言提纲中没有明确提到意识形态工作。

整改情况：①严格落实意识形态工作责任制，办党组会议定期听取意识形态工作汇报并部署相关工作。②开展干部年度考核和民主生活会工作时，进一步明确将意识形态纳入述职述廉报告、个人发言提纲，并逐一审核、严格把关，2025年办党组成员述职述廉均单段明确提到意识形态工作内容。

12.问题十二：对意识形态工作阵地情况摸排不准，忽略了归口管理的两个幼儿园有各自的公众号。

整改情况：①定期对归口管理单位意识形态摸排和指导。截至目前，对全办和五个归口管理单位摸排意识形态工作阵地情况只有机关一幼、机关二幼有微信公众号。②督促机关一幼、二幼都制定公众号管理制度，严格落实“三审三校”制度，确保公众号发布信息内容真实、准确、完整。

（四）反馈问题：对归口管理单位的监督管理不到位

13.问题十三：市政府机关第一幼儿园、第二幼儿园存在无上级主管部门或职能部门的通知参加各类培训的现象。

整改情况：完善《衡阳市政府办公室归口管理单位监督管理办法》，明确对归口管理单位人员外出培训的审批程序。其中，归口管理单位领导班子成员由市政府办分管领导审批；其他人员由所在单位审批，报组织人事科备案。

14.问题十四：做账不规范。

整改情况：①驻北办按照巡察整改要求开设工会账户并规范使用；驻长办已按要求增设会计账目。②机关一幼已于2025年4月25日在湖南银行开立了代发工资账户，严格按照经费预算性质使用资金，做到专款专用，完善了备用金申请、审批与转账核对的全流程管控。③指导机关一幼、二幼严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件执行工会经费列支，制定工会活动方案，建立工会经费使用台账，组织财会人员参加业务技能培训，提高财会人员的思想素质和业务素质。④加强对归口管理单位财务管理的监督指导，要求归口管理单位每年向市政府办党组汇报财务工作情况。

15.问题十五：五个归口管理单位都存在不同程度的贯彻落实“第一议题”不到位的情况。

整改情况：自巡察反馈意见以来，五个归口管理单位严格贯彻落实“第一议题”。①驻北办2025年组织开展的15次的党组织活动和12次的办公会议中均落实了“第一议题”制度。②驻广（深）办根据整改要求，修订了《衡阳市人民政府驻广州（深圳）办事处主任办公会议制度》，明确贯彻落实“第一议题”制度。2025年巡察整改以来，9次主任办公会议均贯彻了“第一议题”。③驻长办修订了《政治学习制度》，坚持落实“第一议题”制度。2025年，9次主任办公会议均贯彻了“第一议题”。④机关一幼党支部和机关二幼党支部2025年共召开12次集中学习会议均贯彻落实了“第一议题”制度。

16.问题十六：市政府驻北京办事处和市政府驻长沙办事处存在会议记录无议题汇报人或责任科室、无班子讨论表态意见的现象。

整改情况：①指导驻北办和驻长办补全会议记录相关要素；②驻北办修订《衡阳市人民政府驻北京联络处会议制度》，明确会议牵头部门负责会议有关材料收集、撰写、分发，并做好会议记录和资料归档。

三、下一步整改工作安排

经过6个月的不懈努力，市政府办整改工作取得了初步进展，但还有很多方面需要坚持、深化和完善。下一步，我办将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推进各项整改工作，确保整改成果运用到位，各项工作取得新成效。

（一）深化整改落实。市政府办将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照市委对巡察工作的相关要求，进一步提高政治站位，坚决克服“过关”思想，层层压实整改责任，坚定不移推动巡察整改持续深化，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账；进一步深化专项整改，着力整改意识形态领域、归口管理单位管理等突出问题。

（二）健全长效机制。针对市委巡察指出的问题，进一步推进正本清源，抓紧建章立制、堵塞制度漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不完善、不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹。

（三）强化主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加大党建在各党组织和党员干部考核中的权重，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，进一步推动形成风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734－8861023；邮政信箱：衡阳市人民政府办公室综合科222办公室；电子邮箱：hyszfbzhk@163.com。

中共衡阳市人民政府办公室党组

2026年4月23日