今年以来，常宁市贯彻落实基层党组织底线守护机制，积极探索创新党建引领基层治理新模式，发动广大基层党员群众，建强基层队伍，夯实一线力量，以屋场工作法为载体，以农村湾场为单元，创新推行屋场行动服务组，聚焦疫情防控、反电诈、禁毒和森林防火等底线工作，坚决守护基层底线，真正做到底线守护在屋场，服务群众在一线。

建好一支队伍，把湾场党员群众组织起来。针对个别领域基层底线频频失守等问题，常宁充分调动基层党员和村民代表力量，建好建强基层队伍，激活基层治理“神经末梢”。一是搭平台、建队伍。在村（社区）党组织的领导下，建立屋场行动服务组，服务组下设若干屋场行动服务小组，以屋场为单元，由服务组成员兼任屋场行动服务小组组长。坚持服务小组由屋场推荐产生、服务于本屋场，一般由5-7人组成。每个服务组由若干党员、村民代表组成。服务组与屋场党小组实行阵地共享，服务共担。全市已组建屋场行动服务组410个、2546人，屋场行动服务小组1258个、6343人，召开屋场恳谈会3560场，开展志愿服务6万余次。二是抓培训、强本领。结合安全生产、森林防火、防中毒窒息、学生防溺水、反电诈、禁毒、防性侵等工作内容，统一编制《常宁市2022年屋场行动服务政策解读手册》。市级不定期组织抽查调训，乡镇（街道）每月定期组织一次集中示范培训，村（社区）每月定期组织一次集中培训，不断提高服务组成员工作能力和履职水平。三是强保障、树标杆。按照“有标识、有台账、有行动、有宣传、有培训”“五有”要求，高标准打造屋场行动服务组队伍。乡镇财政安排相关工作经费，统一配备旗帜、袖章、小喇叭等，为屋场行动服务组提供必需的物质保障，支持其开展工作。市委组织部每年组织评选20个优秀屋场行动服务组，50名优秀屋场服行动服务员，定期组织开展评估工作，对成绩突出、成效显著的，适当表彰激励，对工作不力、不能胜任工作的队员，及时调换增补。在疫情防控、森林防火等底线工作中涌现了魏慈成、郑启佑、周泽祠等一批表现突出的屋场行动服务员，树立了良好榜样，有效地带动了服务组更好履职尽责。

打造一个阵地，把湾场治理水平提升起来。常宁以屋场为单元，在各个湾场设立屋场行动服务小组，每个服务小组设立屋场流动岗哨，真正把屋场作为服务群众的主阵地，守护底线的小单元。一是打造服务群众主阵地。建立屋场服务站，以行动服务组成员住家地为辐射点，24小时全天候受理群众办事咨询。不定期组织屋场志愿服务、开展为民办实事活动。今年遭受大旱期间，各偏远乡镇屋场行动服务组及时联系运水车，为1000余户饮水困难家庭送水上门，动员4800余党员群众参与森林防火巡山护林行动。二是畅通民情民意主渠道。发挥屋场行动服务组作为基层信息“探头”、一线“触角”作用，及时掌握了解群众的一些急难愁盼的问题，及时解决好群众的“身边事”，在完善基础设施、解决就医就学等问题上发挥了“主渠道”作用。今年屋场行动服务组募集捐资助学基金600余万，资助奖励大学新生500余人。三是成为屋场活动主心骨。发挥屋场行动服务组中村民代表的代表性和公信力，以村民代表为“主心骨”，推动部分村级事务下沉到屋场，助推高标准示范屋场建设。如以屋场为单元，开展“大评小奖”活动，极大的带动了群众参与到城乡治理标准化工作中来。

探索一种模式，把湾场底线安全守护起来。聚焦基层党组织底线工作，划定底线守护责任区、推动党员人人履责、动员教育群众参与、建立有效工作机制，切实做到底线守护在屋场。一是定向摸排。以“屋场党建+五个到户”为抓手，以“整建提质宣教周活动”、“党员先行、全民反诈主题活动”和“反电诈三大攻坚行动”为活动载体，组织屋场行动服务组深入湾场敲门入户，协同亲邻好友拨打视频电话达7365人次，发放反诈禁毒宣传册80000余份，推广“国家反诈中心”APP 下载注册13万余人，真正做到了村村清、户户清、重点清。二是定岗领责。探索开展党支部下单、屋场行动服务组接单的工作模式，由村（社区）党组织结合实际确定工作重点，行动服务组分别认领任务，带领组员上门开展相关工作。坚持人岗相适，确定疫情防控、安全生产等底线工作志愿服务岗。全面推行屋场行动服务组联组包户，划定责任区，让服务组的每一个党员和村民代表有岗有责，尽最大能力履职尽责。三是定期会商。建立常态化巡查巡防工作机制，组建巡逻队开展巡防巡查活动。屋场行动服务组每周至少走一遍所包的湾组，每月至少走一遍所联系的村民户，重点了解是否存在相关异常情形，人员流动情况等等。每周由村（社区）党组织主持召开一次碰头会会，收集汇总走访情况，梳理形成“民情台账”和“风险隐患清单”。今年，已解决实际问题2101件，协助公安抓获涉诈涉毒重点人员148人。 (周雪飞)