刚刚过去的2022年，面对疫情多点散发、历史罕见高温、经济下行压力加大等诸多挑战，雁峰区坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求推动高质量发展，经济社会平稳向好，为全面建设社会主义现代化新雁峰打下了坚实基础。

新时代，新征程，新伟业。

1月5日召开的中共雁峰区委五届三次全会暨区委经济工作会议提出，2023年，全区将紧扣经济要“稳”，产业要“兴”，项目要“快”，招商要“准”，指标要“红”，底线要“守”“六字要诀”，争当加快推进衡阳中心化进程的“领头雁”，勇做不负新时代的奋斗者、攀登者，建设中国式现代化新雁峰。

回眸2022，“五大亮点”给力“雁峰号”破浪前行

2022年是极不平凡、极具挑战、极有历史意义的一年，面对“不进则退”的转型升级大潮，“雁峰号”在变局中破浪前行，坚定不移推动高质量发展，全区经济形势总体稳中有进、稳中提质。

艰难困苦，玉汝于成。过去一年，经过艰苦卓绝的努力，雁峰区战胜了前所未有的困难和挑战，每一步都很充实，呈现出五大亮点：

【亮点一】

高质量经济发展见实效

▲雁峰区大数据产业园三创基地项目开工。

这一年，雁峰区坚持党对经济工作的领导，通过打造省级产业集群，实施创新驱动，优化营商环境，为高质量发展蓄势赋能——

特变电工荣获国家级制造业单项冠军，被中央和省委、省政府主要领导点赞为“国之重器”，金杯电缆获评全国电器工业标准化示范企业，完成恒飞电缆322亩供地；

输变电走进中国进博会，被明确为省级先进制造业产业集群；

古汉中药、国创电力获评省“上云上平台”标杆企业，南岳生物等3家企业获评省智能制造标杆企业（车间），建设信息基础设施和推进产业数字化荣获省真抓实干激励表彰；

连续三年重奖创新企业、平台和人才；新引进博士17人，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级3家。

【亮点二】

高品质幸福生活有保障

▲雁峰区居民陆续入住奇峰苑公租房开启新的幸福生活。

这一年，雁峰区的惠民利民举措“一个都不少”，乡村振兴、老旧小区改造、社区教育等“关键词”件件都落实，人民群众的幸福感、获得感进一步增强——

通过做强康洁、富强等农业龙头企业，做大奇狼电商、雁农鲜生等电商企业，做精白沙苑、文昌宫等集体经济，全区农民年收入人均增长1.5万元；

先后完成特变花园小区、丁家牌楼社区等7个老旧小区改造，惠及群众5747户；深入推进文明创建，上榜省级以上文明单位9家，数量居全市第一；

全年民生支出占一般公共预算支出73.56%；基本公共卫生服务考核排名中部地区第一；区域社区教育获评国家级优秀案例；在全市率先实行团购商品房化解安置遗留问题……

【亮点三】

高效能社会治理显水平

这一年，雁峰区坚持发展和安全一起抓，双管齐下，防范重大金融风险，做好隐患排查、整治工作，让安全为发展保驾护航——

坚持“外防输入、内防反弹”，打赢疫情防控保卫战，雁峰高速路口健康服务站获评全市落实“边点制”标兵站；

“利剑护蕾”工作得到省公安厅高度肯定，打击整治养老诈骗专项行动、信访“百日攻坚”化解积案等工作获评全市先进；

坚持综合治理、系统治理、精准治理、分层治理，创新“社区警务室、司法调解室、物业办公室”三室联动工作模式与“社区和事佬”调解机制，法治物业小区创建工作在全市推介。

【亮点四】

全过程人民民主聚人心

▲白沙洲街道白竹皂社区试点治理标准化，老旧小区大升值。

这一年，雁峰区坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最大限度凝聚团结奋斗的强大正能量——

积极推进“码上找代表”网络平台建设，授牌10个全过程人民民主星级基地；政协经济界别、教育界别委员工作室被评为省示范性委员工作室；

深化司法责任制综合配套改革，司法行政工作获评全省先进；打造3个市级“法治物业”示范社区，幸福社区获评“全国民主法治示范社区”；

率先成立区佛教协会、区社会阶层人士实践创新基地，东湖村获评省级同心美丽乡村……

【亮点五】

推进新时代党建启新程

这一年，雁峰区坚持以党的自我革命引领社会革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程——

加强宣传文化阵地建设和管理，积极构建“一端一网两微三频四号”全媒体矩阵，打造全省首个5G智慧云广播进社区试点区；大力弘扬社会主义核心价值观，推出湖南好人、湖湘好网民等6人；

选派106名干部人才下沉一线，在重点工作中提拔使用12人，交流6名干部职工，为23名干部澄清正名；

创建27个清廉单元培树点，打造2条红廉文旅精品线路，廉洁文化建设获中国纪检监察报等央媒关注；出台《雁峰区岗位廉政风险标星监督实施办法（试行）》，标星监督做法在全省推介。

展望2023，“六字要诀”护航“领头雁”展翅高飞

虽在上一波的惊涛骇浪中抢得先机，但领先之道能否一劳永逸？“雁峰号”能否行稳致远？

中共雁峰区委五届三次全会暨区委经济工作会议明确了2023年雁峰区经济社会发展主要预期目标——地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方一般公共预算收入同口径增长6%，生态环境质量持续改善，全体居民人均可支配收入与经济增速同步。

会议强调，做好2023年经济工作，要紧扣经济要“稳”，产业要“兴”，项目要“快”，招商要“准”，指标要“红”，底线要“守”“六字要诀”，重点抓好六大重点任务，奋力争当加快推进衡阳中心化进程的“领头雁”。

【任务一】聚焦竞争力，力促原地倍增

【目标】加快建设先进制造业核心区

▲特变电工衡变公司批量出口莫桑比克、尼日利亚、乌拉圭、哈萨克斯坦输变电装备发运仪式举行。

坚持把发展制造业作为立区之本，加快建成输变电工业小镇，支持特变电工突破百亿大关，加快建设恒飞电缆智能化产业园、金杯电工环保电线智能化项目。

加快推动南岳电控、舜达精工、鸿拓精密等汽车及零配件，启迪古汉、鑫山机械等生物制药等传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级；

推动湖南移动衡阳分公司、中国电信“天翼云”算力中心尽快入驻，促进大数据产业园早日投产，推进湘江南路666号金融中心建设。

【任务二】聚焦驱动力，力促科技创新

【目标】高质通过首批省级创新型区验收

聚焦输变电、生物医药等重点领域，鼓励衡变、启迪古汉等一批企业“揭榜挂帅”，进行原创性引领性科技攻关；

加快构建“以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系，鼓励在衡高校、科研院所、企业的科技人才开展技术转让、技术许可、成果转化及技术市场服务等科技创新活动；

持续开展“万雁入衡”和“博士服务团”行动，打通人才引进“最后一公里”，提升雁峰对人才的吸引力、集聚力、保障力。

【任务三】聚焦内需力，力促市场活跃

【目标】积极创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区

▲2023年，雁峰区将大力发展夜经济、直播经济、周末经济、节庆经济，丰富消费新业。图为夜幕下的雁峰区。■周围摄

做旺大洋百货、金钟时代城等商业支点，打造中山南路、首峰文化古街等“小巷商圈”，发展夜经济、直播经济、周末经济、节庆经济，丰富消费新业态、新场景；

加强项目储备和前期工作，推动26个省市重点项目早日建成投产达效；发挥政府投资引导作用，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力，带动全社会投资；

办好首届区级旅发大会，开放衡阳红色故事体验馆、船山古道，推动“红色山林”创建国家3A级景区，升级改造市府路美食文化街区，建设东湖沉浸体验式文旅产业基地，大力发展城市周边游，促进旅游产品的创新升级。

【任务四】聚焦软实力，力促城乡融合

【目标】积极创建全国文明城市先进区和省级实施乡村振兴战略先进区

争创省级“强基础、转作风、树形象”行动先进；全面提速6个棚改、10个旧改项目和雨污分流改造工程建设，开展拆迁安置遗留问题三年攻坚行动，推进既有住宅加装电梯；

▲市民在雁峰区山林村“秀美山林欢乐谷”游玩。

深入开展“万企兴万村”行动、农村人居环境整治提升五年行动，以“一村一品”主导产业融合，统筹做足做活山水林田文章，打造宜居宜游宜业“后花园”；

牢牢守住粮食安全、生态环境、耕地保护、森林防灭火等安全底线，大力推进湘江防洪闭合圈、幸福河雨污水直排标准化建设。

【任务五】聚焦幸福力，力促民生改善

【目标】积极创建区域教育中心示范区和医养康养先行区

严格落实义务教育“双减”要求，加快八中教育小镇项目落地，扩建成章中学，扩容市职业中专；

深化医药卫生体制改革，坚持常态化疫情防控，统筹医疗资源调配，优化药品供应保障；推进市中心医院奇峰院区搬迁，加快古汉康养体验基地建设；

全力做好高校毕业生等重点群体就业；统筹抓好大病保险、城乡低保等社会保障；全面办好省市区重点民生实事，常态化开展“五心工程”。

【任务六】聚焦治理力，力促大局稳定

【目标】积极创建全过程人民民主示范区和全国法治政府示范区

▲“首峰夜话”·话禁毒与反诈走进雨花亭社区。

全面落实“五全一常态”机制，抓好高层建筑、消防和人员密集场所等15个重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故；

充分发挥人大代表工作站（室）、政协委员工作室平台，积极创建全过程人民民主示范区；完善大统战工作格局，扎实推进民族团结进步示范创建工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；

坚决挤压涉毒、电诈、性侵未成年人、非法集资等领域违法犯罪活动空间，积极推广“首峰夜话”“五色花”等基层治理模式，奋力创建全国法治政府示范区。

短评

蓝图已绘就，关键在落实

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。

随着中共雁峰区委五届三次全会暨区委经济工作会议的召开，该区今年的工作思路、目标、部署、任务已经确定。如何争当加快推进衡阳中心化进程的“领头雁”，建设中国式现代化新雁峰？关键在于抓落实。

首先，要创新思维抓落实。当前，区域竞争日益激烈，困难前所未有，机遇也前所未有，必须树立“破旧立新、包容有为”的新思维，践行“聚合优势、创新升级”的新理念，顺应“千帆竞发、百舸争流”的新形势，推动经济社会发展。

其次，要盯紧目标抓落实。围绕经济要“稳”，产业要“兴”，项目要“快”，招商要“准”，指标要“红”，底线要“守”“六字要诀”，在原地倍增、科技创新、活跃市场、城乡融合、改善民生、稳定大局等方面迈出新步伐，以“一分部署、九分落实”的劲头，全力以赴抓好各项工作任务的落实。

最后，要提升能力抓落实。当前，站在新的起点，干部能力建设是决定未来建设与发展的关键。要以政治建设为魂，坚持“抓全局”，强化领导力、引领力；以组织建设为要，坚持“抓基层”，提升凝聚力、战斗力；以纪律建设为纲，坚持“抓作风”，增强廉洁力、执行力，确保各项部署落地生根。