王致伟委员（中共雁峰区委副书记、统战部部长）代表政协雁峰区委员会发言

制造业是一座城市的核心竞争力，是衡阳的立市之本、强市之基。输变电装备是衡阳的主导产业，在全国具有重要地位。近年来，在市委、市政府的高度重视下，资源要素不断集聚、政策措施持续倾斜、行业预期显著增强，唱响了“世界输变电看中国、湖南输变电看衡阳”的时代强音。同时，我们在调研中发现存在链条延伸不广、创新能力不足、要素整合不够等问题。对此，提出如下建议：

一、锚定产业现代化，聚焦补链延链强链，奋力打造输变电装备产业集群。工程机械产业集群成就了长沙，轨道交通产业集群让世界认识了株洲，建设输变电装备国家先进制造业产业集群将让衡阳走向世界。一是面向未来布局。高标准编制产业空间规划，构建“研发制造、运维服务、设备供应、技术升级”为一体的全周期全链条产业生态。以雁峰为核心区，其他县市区为配套区，分类布局企业总部、研发制造、营销物流及工业文旅等业态，打造功能定位清晰、发展导向明确、产业优势互补的“输变电之城”。二是聚焦短板招商。衡阳输变电产品集中在电线电缆、电抗器、变压器，配套原材料、辅料、零部件等供应链企业缺失，导致成本优势不足，竞争能力不强。要精准招商，既锚定“高精尖”，也紧盯“短缺少”，补齐精铜杆、绝缘材料、储能成套装备等产业短板。三是持续原地倍增。目前，全市输变电企业共59家，龙头不多、梯度不够、支撑不强。建议对产值突破10亿元且增速超过20%的企业、单个新增技术改造超过500万元的项目给予重点支持。加快建设恒飞智能、金杯电工等产业园项目，形成协同高效的“产业矩阵”。

二、锚定智造高端化，聚焦关键核心技术攻关，努力促进输变电装备产业升级。衡阳输变电高新技术产值占比不高，创新平台、高层次人才缺乏。一是构建一流体系。建立“部门+院校+科研机构+企业”的产业创新联盟，推动成立湖南输变电装备产业技术协会，依托上海电缆研究所、上海交大、南华大学等高校院所，常态化开展“招才引智”“揭榜挂帅”，组建创新研发联合体，完善成果转化和应用机制，力促全社会研发经费投入强度达3%以上。二是打造一流平台。衡阳输变电产业国家级企业技术中心仅1家。要支持企业加快建设重点实验室、工程技术研究中心，并建设国家输变电电器产品质量监督检验中心、南华大学国家输变电现代产业学院，以形成“源头创新—技术革新—成果转化—企业提质”全链条创新。三是研发一流产品。衡阳输变电有“定价权”的拳头产品不多，要支持衡阳企业参与行业技术标准制定，提升行业话语权。要深入实施十大技术攻关行动，支持特变“深海风电输变电核心技术”攻关，支持金杯、恒飞等企业在航空航天、新能源汽车等领域的特种电缆技术突破。

三、锚定新型工业化，聚焦产业基础配套完善，全力推动输变电装备产城融合。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也只是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。一是加快设施完善。衡阳输变电企业及周边设施老旧，要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，通过“城市更新+工旅融合”，提质“水电气路网”等设施，统筹“科教文卫商”等配套，加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。二是加强政策支撑。项目引进、人才引育、土地供给、金融服务等政策协同发力是重要保障。以用地为例，城区工业项目供地非常紧缺，“深挖存量”是有效途径，建议对长期闲置、占而不用、与主导产业不匹配的企业、土地和厂房，研究出台政策，采取无偿收回、限期建设、协议收购、合作开发等模式进行整改利用。三是加大服务供给。发挥衡阳工业强市、教育大市、智慧城市的优势，谋篇打造输变电装备货物港口集散中心、科教研发中心和大数据中心等，大力发展生产性服务业。要以真抓实干打造“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的一流营商环境，为衡阳打造输变电装备国家先进制造业产业集群赋能。