各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市关于数字经济“领头雁计划”的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室      

2021年12月20日        

（此件主动公开）

衡阳市关于数字经济“领头雁计划”的实施办法

第一条  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于数字经济的重要论述为指引，深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务、省第十二次党代会发展数字经济“大智移云”部署要求，加快推进“三强一化”建设，促进我市数字经济跨越式发展。

第二条  实施目标

以全域应用场景开放为导向，引进国内数字经济头部企业和领军企业，在提升我市治理体系和治理能力现代化过程中，同步培育我市数字经济高成长性企业和骨干企业。通过场景开放、数据挖掘、政企联动，推动数字产业规模快速增长，培育数字经济新动能、新增长点，形成“数字产业化和产业数字化”的崭新格局。

第三条  基本条件

认定为“领头雁计划”的企业需符合以下基本条件之一：

（一）世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强三类企业；

（二）上市企业；

（三）“大智移云”领域的独角兽企业、瞪羚企业；

（四）本市数字经济领域的高成长性企业和骨干企业。

第四条  申报程序

衡州大道数字经济走廊建设领导小组办公室（以下简称“数字经济走廊办公室”）或市政府组成委办局向市人民政府提出申请。相关职能部门同期对申报企业在衡阳开放场景、合作目标、领域范围进行充分讨论和论证。

同时，申报企业需满足以下条件：

（一）在衡阳注册成立法人；

（二）与市政府明确的市属国有企业成立合资公司共同经营（具体出资比例双方另行协商确定）。

（三）拟授予场景开发的平台、产品、服务、解决方案在全国推广应用时，须以衡阳公司为主体；

经市政府常务会议审定后，确定其为相关领域的“领头雁计划”入选企业。

第五条  后盾单位

市政府明确由申报的委办局或应用开放场景有关管理部门作为“领头雁计划”企业的后盾单位。后盾单位主要工作职责如下：

（一）依法依规依程序向“领头雁计划”企业授予特许经营权；

（二）组织专班，落实专责，对该领域的应用场景开放提出产品和原型设计，定期会商，不断对产品平台和服务进行优化。

（三）统筹做好“领头雁计划”企业的平台、产品或方案在市、县两级的充分运用；

（四）根据应用成效，申请给予财政资金奖补或列入政府经费预算；

（五）负责对“领头雁计划”企业进行数据监管；

（六）制定特许经营及合作的负面清单，进行综合考评。

第六条  数据监管

授权期内，开放数字应用场景导入数据及新产生的数据归属权归市政府所有；企业须签署安全保密协议，并严格遵守相关法律法规，依法使用数据，承担安全保管和使用责任。后盾单位对“领头雁计划”企业的数据监管内容包括但不限于：

（一）数据存储、开放的安全性；

（二）未经同意，将数据用于后盾单位授权外的其他商业用途。

数据监管方式包括：

（一）企业月度自查及报告；

（二）固定周期检查；

（三）根据舆情或线索等进行“飞行检查”。

第七条 考评机制

后盾单位牵头，对“领头雁计划”企业在特许经营权期满后组织综合考评，综合考评内容包括：

（一）国家、省主管部门对平台、产品、服务等的评价；

（二）争取国、省创新平台、专利申报及授予情况；

（三）聚焦创新团队、人才情况；

（四）营业收入、税收及市场估值情况。

对综合考评优秀的企业，继续开放应用场景，授予特许经营；对发展停滞、效能低下的企业，取消特许经营及合作；对有违法违规行为的企业，将其列入“黑名单”，并保留法律追诉的权利。

第八条  保障措施

对入选“领头雁计划”的企业，按照我市《关于践行“三高四新”战略优化企业奖补投入助推省域副中心城市建设的实施意见（试行）》（衡政办发〔2021〕15号），对符合奖补条件的项目实行应奖尽奖；

对入选“领头雁计划”的企业，在尽职调查基础上推荐相关社会基金、政府产业引导基金进行股权投资。

“领头雁计划”企业在场景应用、市场推广上如需要其他支持，由后盾单位或数字经济走廊办公室提出，采取“一事一议”的方式予以支持。

本办法自印发之日起实施，试行期一年，至2022年12月31日。本办法由市工信局负责解释。