衡阳市人民政府办公室

关于推进全市应急平台体系建设的通知

衡政办函〔2013〕31号

各县市区人民政府，市直有关单位：

        应急平台体系建设是应急管理的一项基础性工作。建立统一的应急指挥平台，有利于整合资源、提高工作效率。为进一步加快全市应急平台建设，根据《湖南省关于全面加强应急管理工作的意见》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急平台体系建设的通知》和《衡阳市“十二五”期间应急体系建设规划》，经市人民政府同意，现就全市应急平台体系建设通知如下：

        一、建设目标

        以全市电子政务网络和公共通信资源为依托，搭建以市级应急平台为枢纽、以各县市区应急平台和市直有关部门应急平台为节点，建设上下贯通、左右衔接、信息共享、互为支撑、安全畅通的全市应急平台体系。实现综合协调、监测预警、信息报告、综合研判、异地会商、辅助决策、图像采集等主要功能，满足全市应急管理工作需要。

        二、建设内容

        以应急值守、综合协调、应急指挥等为主要功能，建设完善应急指挥中心；以有线、蜂窝移动、卫星、集群等多种通信技术为手段，完善应急通信保障；以突发事件现场图像、语音和数据为主要传输内容，建设应急管理视频会议和图像接入系统；建设应急综合应用系统；以应急预案、空间地理信息、专家队伍、救援队伍和应急物资储备等为重点，建设应急资源基础数据库。

        三、建设要求

        （一）时间要求：2013年6月底前，建好市级应急平台；2013年12月底前，各县市区要完成应急平台的规划论证和方案出台，2014年完成建设工作；市直已初步建成应急平台的单位，要在进一步完善的基础上，在今年底前通过技术改造或数据转换实现与省、市应急平台互联互通。

        （二）场所要求：各县市区应急指挥中心场地原则上建在各级政府办公室，尽可能与视频会议、应急值守相融合。

        （三）技术要求：严格按照《湖南省应急平台体系指导意见（试行）》、《湖南省应急平台体系技术指标（试行）》、《省政府应急平台与市级应急平台互联互通要求》和《衡阳市应急平台体系建设县市区应急平台项目建议书》等技术规范建设应急平台体系。

        （四）保密要求：严格遵守国家保密和信息安全有关规定，切实加强应急平台和小型移动应急平台保密管理，专人操作，提高应急平台运行的可靠性，防止失泄密事件的发生，实现通信、网络、应用等多层次的整体安全。

        四、保障措施

        （一）加强组织领导。各县市区要把加强应急指挥平台建设，作为社会事业发展和信息化建设的重点，统一领导，统筹规划。要成立应急平台建设领导小组和工作机构,加快建设速度，确保按时按质建设好应急指挥平台。市电子政务办和应急管理办公室要加强对应急平台建设工作的指导，组织做好技术方案审批和人员培训工作。

        （二）加强经费投入。应急平台建设和运维需要资金较多，县市区要在财力、物力上重点保障，并将其建设经费纳入本级财政预算，给予优先安排。同时，要创新资金筹措方式，积极引导社会资金的投入，为应急平台提供资金保障。

        （三）加强资源整合。以市政府应急指挥平台为枢纽,依托全市电子政务网络系统和“数字衡阳”的平台，整合各种应急资源,提高运行效率,实现信息共享,最大限度地节约资金投入。

       （四）加强监督管理。市政府应急管理办公室要加强对各县市区、市直有关部门应急平台建设工作的协调指导和督促检查,及时通报情况。财政和审计部门要加强对建设资金的监管和审核，专款专用，确保应急平台体系有序、有效推进。