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索引号 1312312345/2023-27655 统一登记号 HYCR—2023—01003 文号 衡政办发〔2023〕6号
公布时间 2023-02-20 来源 衡阳市人民政府办公室 信息有效期
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市深化"一网通办"打造"一件事一次办"升级版全面提升政务服务能力实施方案》的通知

抄送:市委各部门,衡阳警备区司令部


衡政办发〔2023〕6号



衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市深化"一网通办"打造"一件事一次办"升级版全面提升政务服务能力

实施方案》的通知


各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:

《衡阳市深化"一网通办"打造"一件事一次办"升级版全面提升政务服务能力实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



衡阳市人民政府办公室      

2023年2月17日        

(此件主动公开)



衡阳市深化"一网通办"打造

"一件事一次办"升级版全面提升政务服务

能力实施方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号、以下简称《指导意见》)《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深化"一网通办"打造"一件事一次办"升级版攻坚行动方案〉的通知》(湘政办发〔2022〕50号、以下简称《行动方案》)及《湖南省人民政府办公厅关于加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版的通知》(湘政办函〔2022〕71号)等文件精神,进一步提升"一网通办"能力,实现高质量"一件事一次办",全面提升政务服务效能,现结合我市实际,制定本实施方案。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,深化"放管服"改革,进一步整合资源、优化流程、强化协同,深入推进"互联网+政务服务"工作,以政务服务"一网通办"为抓手,以信息化技术手段为支撑,依托省一体化政务服务平台,打通政务服务"最后一公里",不断提升企业和群众满意度,为全面落实全省"三高四新"战略定位和使命任务,扎实推进衡阳市高质量发展作出贡献。

工作目标

着力解决企业群众办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题,纵深推进政务数据归集共享以及电子印章、电子证照应用,做到全市政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同,到2024年底前,"一网通办"支撑能力明显增强,政务服务PC端总入口、"湘易办"超级移动端总入口、数据资源交换共享衡阳结点建立完善、有效运行,实现全域统一收件、数据深度共享、电子证照普遍应用、线上线下深度融合,"一件事一次办"全方位政务服务体系更加完善,"一件事一次办"得到广泛应用,全市个人、企业、项目全生命周期重点难点主题式、套餐式服务事项实现"一网通办""一件事一次办"。"湘易办"超级移动端注册用户数突破150万户,"一件事一次办"高频事项网上可办率达95 %、掌上可办率达90 %,"一件事一次办"办理水平和品牌效应明显提高,全市政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。

重点任务

升级"一网通办"系统平台

坚持线上为主、线下兜底,推进线上线下深度融合,强化系统集成和数据共享、电子证照应用,开发数字场景应用,推动更多政务服务事项"网上办、掌上办",实现"一网通办""一件事一次办",更好满足企业群众的多样化、便捷化办事需求。

1.完成"一网通办"线上专栏建设。充分利用全省政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力,加快我市"一件事一次办"事项办理系统升级改造,在衡阳市人民政府门户网站、衡阳政务服务旗舰店设立专栏,并向"湘易办"、集成化自助服务终端等拓展,便利企业和群众线上申办、自助申办。各单位要在"一件事一次办"专栏完善个人、企业、项目全生命周期相关场景应用,加快完成"一件事"所涉业务系统与"一网通办"平台的深度对接,实现数据有效复用共享。已在自建业务系统和移动端实现相关应用功能的,要与"一网通办"平台的统一受理系统进行对接,并按统一风格完成"一件事一次办"专区改造,方便企业群众从专区获得服务。

2.推进"一网通办"数据共享。完成政务数据平台衡阳结点建设,支撑全市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的"一网通办"数据共享;全量编制政务数据目录,以场景化应用需求为牵引,持续推动数据资源挂接,建立"目录—数据"关联关系,完善目录和数据资源信息动态更新机制,实现全市政务数据"一本账"管理;建立与全省基础数据库共享供需对接机制,实现与省库深度对接和数据双向共享,满足"一网通办"数据共享需求。

3.拓展"一网通办"证照应用。全面推进电子证照制发汇聚,加快推进企业和群众常用证照电子化及互通互认,有序推进存量常用电子证照标准化改造。大力推进电子证照广泛应用。聚焦深化便民服务,加快推进出生医学证明、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用。助力优化营商环境,推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项的应用。积极开展电子证照应用创新,依托"一网通办"平台,建设企业和个人专属服务空间,完善"一企一档""一人一档",规范和拓展二维码、数字名片等场景应用,实现智慧化个性化精准服务。

拓展"一件事"服务内容

对已发布的"一件事一次办"事项落地情况开展"回头看",进一步优化业务流程,巩固改革成果。在此基础上,从需求侧场景应用出发,以使用者感受为导向,聚焦个人、企业、项目三个全生命周期,推出26个主题式、套餐式场景应用,推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项集成化办理。按照先易后难、分步实施的原则,逐年分批次攻坚推进落地实施。2023年3月底前新生儿出生、入学、就业、不动产登记、婚姻、社会保险、服务特殊群体、退休、"身后"、企业开办、企业变更、员工保障、综合纳税、企业注销、多图联审、施工许可、联合验收等场景应用,2023年底前办证、企业用工、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等场景应用,2024年底前就医、水电气联合报装、经营性项目验收开业等场景应用,分别实现全市"一网通办""一件事一次办"。

1.个人全生命周期主题式、套餐式"一件事"

新生儿出生。线上开设"新生儿出生"服务主题场景应用,线下在医院设置出生"一件事一次办"窗口,将出生医学证明、户口登记、预防接种证、城乡居民医疗保险参保登记、医保参保缴费、社保卡申领等事项集成为"出生一件事",实行"一件事一次办"。依托一体化平台,连通人口管理信息系统、出生医学证明电子证照系统、医疗保险信息平台、社保卡办理系统等,全流程网上传输、共享相关信息,确保"全程网办""一网通办"。落实生育登记和生育保险就医登记、门诊产检等费用报销网上申报办理。依托省一体化平台电子证照系统,实现出生医学证明电子证照跨地区、跨部门互信互认;公安机关在办理新生儿落户手续时,实现对出生医学证明电子证照文件的查询、校验和存档等功能。医院对新生儿出生医疗费用结算、报销实行在线办理。(牵头单位:市卫健委,配合单位:市公安局、市人社局、市医保局、市行政审批服务局等市直相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前"出生一件事"在各指定医院落地实施,2023年6月底前实现"全市通办")

入学。线上开设"入学"服务主题场景应用,对接现有入学报名系统,打造中小学在线报名统一入口。强化平台功能,满足小学入学、小升初、初升高不同群体的入学在线报名需求。推进部门数据和电子证照共享,实现个人户籍、不动产登记、居住证信息、社会保险信息的网上查询和核验。(牵头单位:市教育局,配合单位:市公安局、市自然资源和规划局、市人社局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

办证。线上开设"办证"服务主题场景应用,对身份证、教师资格证、职业资格证等个人高频办证事项实行在线办理。推进首次办理身份证"一件事一次办",推行遗失补领、损坏换领、到期换领身份证"一网通办""跨省通办"。教育、公安、交通运输等部门强化数据共享、信息网上核验、资料互认复用,实现教师资格证全程在线办理,公安部门为交通运输部门相关政务事项办理提供驾驶证和车辆行驶证的网上核验。优化职业资格证书网上报名、现场鉴定、网上核发、邮政寄送流程,确保当事人只跑一次、职业资格证书一次办好。(牵头单位:各相关事项涉及单位,配合单位:市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

就业。线上开设"就业"服务主题场景应用,集中发布就业信息,实行入职手续、就业登记、落户等事项全程办理。实行人才引进等就业创业扶持政策自动匹配、主动推送、免申即享。按就业主体,分类别完成就业登记,推动市内各企业事业单位签订劳动合同的应往届大中专毕业生、退役军人、农民工等在线办理有关就业入职手续。提供就业创业证在线申领、就业登记、失业登记在线办理。提供就业培训、人才引进、高校职院毕业生、务工人员、专业技术人员落户在线申请办理。打造毕业生"一生一档"和用人单位"一企一档"云端招聘服务,推动毕业生应聘、签约、入职全流程"一网通办"。(牵头单位:市人社局,配合单位:市教育局、市退役军人事务局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

不动产登记。线上开设"不动产登记"服务主题场景应用,深化不动产登记线上线下融合,加快全市不动产登记统一平台与数据库建设,推广基于"互联网+不动产登记"的无纸化、智能化办理模式,全面实施房屋交易、不动产登记、抵押、缴税等事项"一件事一次办",并推动与水电气过户联动办理。积极推广不动产电子证照,实现主要高频事项不动产登记"全程网办""一网通办""跨省通办"。(牵头单位:市自然资源和规划局,配合单位:市税务局、市住房公积金中心、市城管执法局、市住保中心、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

婚姻。线上开设"婚姻"服务主题场景应用,主题内可在线办理户口登记信息婚姻状况变更等事项,对涉港澳、内地居民婚姻登记等实现在线政策咨询和预约服务。(牵头单位:市民政局,配合单位:市公安局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

社会保险。线上开设"社会保险"服务主题场景应用,主题内可在线办理个体劳动者(灵活就业人员)参保登记、基本养老保险关系接续、社会保障卡申领,城乡居民基本医疗保险参保登记、灵活就业人员医疗保险参保登记、基本医疗保险关系接续等事项。推动全部参保事项在村(社区)、楼栋的便民服务站就近查询、就近办理。(牵头单位:市人社局,配合单位:市医保局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

就医。线上开设"就医"服务主题场景应用,推进全流程数字化医疗服务,建设完善公立医院线上挂号预约系统,实现预约、挂号、付费等全程在线办理。应用国家医保电子凭证、湖南省居民电子健康卡,推行医疗"一卡通",推进检查报告电子化,推动医院检验、检查项目在门急诊和住院诊疗中互认、在医院之间互认。推行从业人员健康检查服务信息化管理,相关健康检查服务机构将信息推送至湖南省从业人员健康检查信息管理平台,从业人员健康检查电子证明实现公众查询。推进医疗付费、报销"一件事一次办"。医院对产妇医疗费用结算、报销实行在线办理,同步进行生育津贴登记,将相关信息推送至医保机构。开通就医定点医疗机构生育医疗费用市内跨区域联网结算,推进生育医疗费用结算"全省通办"。(牵头单位:市卫健委,配合单位:市医保局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2024年12月底前)

服务特殊群体。线上开设"服务特殊群体"主题场景应用,主题内可选择办理老年人、残疾人、孤儿、特困人员、事实无人抚养儿童等特殊群体有关政务服务事项。进一步优化政务服务资源配置,推进政务服务大厅无障碍环境建设和线上线下适老化改造,强化帮办代办,针对不同服务对象和事项分别采取"网上办""就近办""上门办""免申办"等服务方式。(牵头单位:市民政局、市残联,配合单位:市卫健委、市人社局、市行政审批服务局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

退休。线上开设"退休"服务主题场景应用,按退休类别自动匹配相应政务服务事项,将退休待遇资格确认、退休人员养老保险待遇核准支付、城镇独生子女父母奖励金、住房公积金销户提取等集成为"一件事",实现"一件事一次办"在线办理。(牵头单位:市人社局,配合单位:市住房公积金中心、市卫健委、市行政审批服务局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

"身后"。线上开设"身后"服务主题场景应用,在市殡仪馆开设"身后一件事"咨询窗口,在市政务服务中心设立受理窗口,将死亡人员户口注销、个人账户一次性待遇申领、职工医疗保险虚账地区个人账户提现、公积金提取、丧葬补助金申领等事项集成为"身后一件事",实现"一件事一次办"。优化医疗机构和公安司法部门死亡证明材料开具流程,方便死者近亲属及特定关系人,在能够确认身份的情况下,通过线上或线下领取死亡证明。(牵头单位:市民政局、市公安局、市卫健委,配合单位:市人社局、市住房公积金中心、市行政审批服务局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

2.企业全生命周期主题式、套餐式"一件事"

企业开办。线上开设"企业开办"服务主题场景应用,将企业设立登记、公章刻制、申领发票(含税务Ukey及其他税控设备)及社会保险参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约、生产(经营)许可等事项集成为企业开办"一件事",依托全省企业开办"一网通办"平台,实现企业开办"一件事一次办""一网通办"。优化企业名称自主申报系统,丰富系统智能比对功能,提高企业名称一次核准率;优化企业经营范围规范化登记系统,对高频行业推出套餐式选择功能,进一步提升企业登记注册便利化水平。(牵头单位:市市场监管局,配合单位:市公安局、市人社局、市住房公积金中心、市行政审批服务局、市医保局、市税务局、人民银行衡阳市中心支行等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

企业变更。线上开设"企业变更"服务主题场景应用,依托湖南省企业开办"一网通办"系统,对企业名称、场所、经营范围、股权、银行账户等变更事项,实现全流程网上办理。对关联变更事项,连通税务、社保、医保、公安、公积金、市场监管等部门业务系统,实现企业变更"一件事一次办""一网通办"。(牵头单位:市市场监管局,配合单位:市公安局、市人社局、市住房公积金中心、市行政审批服务局、市医保局、市税务局、人民银行衡阳市中心支行等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

企业用工。线上开设"企业用工"服务主题场景应用,在"衡阳群众"APP开设"企业用工"专题,联通衡阳市人力资源服务平台等移动服务端,为企业招聘用工、职业培训等提供网上服务,及时发布人力资源市场供求状况和工资指导价位,帮助企业了解市场供需状况;搭建共享用工信息对接平台,开设招聘活动线上专场专区,推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘对接模式,常态化推进线上招聘。探索运用新技术、新媒介精准推送招聘用工政策服务信息,推进部门间业务信息共享和协同联办,提升政策服务便利度。对吸纳高校毕业生、就业困难人员、残疾人就业、创新创业等相关政策补贴实行在线兑付或"免申即享"。(牵头单位:市人社局,配合单位:市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

员工保障。线上开设"员工保障"服务主题场景应用,整合连通市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险等信息管理系统平台,将劳动用工备案、企业社会保险登记、企业社会保险缴费基数申报、企业社会保险费缴纳、企业职工基本养老保险关系、职工参保登记(医保)、职工基本医疗保险费申报核定、住房公积金缴存等事项集成为"一件事",全流程网上办理、一次办好。(牵头单位:市人社局,配合单位:市医保局、市税务局、市住房公积金中心、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

综合纳税。线上开设"综合纳税"服务主题场景应用,依托"湖南省电子税务局"在线办理系统,实行数据自动获取、自动推送、自动验证比对闭环管理,除特殊、复杂事项外,全面实现申报缴税、发票申领、发票代开等全部企业税费事项全程网上办理。推进电子化、要素化申报模式,逐步实现增值税及附加税费、消费税、企业所得税季度预缴自动预填申报。探索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。(牵头单位:市税务局,配合单位:市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

政策兑现。线上开设"政策兑现"服务主题场景应用,打造涉企政策服务平台和网上政策超市,汇集发布整理各类惠企政策,推动惠企政策实时归集、智能匹配、精准推送,实现"企业找政策"向"政策找企业"转变。完善政务服务移动端惠企政策服务功能,推动各部门惠企政策申报系统集约化建设,打造一个源头、多点可办的惠企政策服务生态。(牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、市税务局、市财政局、市科技局、市人社局、市农业农村局、市优化办、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

融资服务。线上开设"融资服务"服务主题场景应用,深化政金企合作,依托湖南省融资信用服务平台(征信平台),提供线上"一站式"企业融资服务,为科技金融、普惠金融、供应链金融、农村金融、绿色金融提供数据支撑。运用大数据、区块链等现代化技术,打破融资信息"孤岛",构建集银行信贷、票据融资、债券融资、基金融资、融资担保、挂牌上市、信息咨询等于一体的"一站式"企业融资服务体系。(牵头单位:市发改委、市金融办、人民银行衡阳市中心支行,配合单位:衡阳银保监分局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

企业注销。线上开设"企业注销"服务主题场景应用,持续推进注销便利化改革,扩大简易注销范围,实现税务、海关、商务、市场监管、人社、医保、公安等部门企业注销信息实时共享、协同办理,优化升级注销"一网"服务平台,提高企业群众网上办事体验。(牵头单位:市市场监管局,配合单位:市公安局、市人社局、市住房公积金中心、市行政审批服务局、市税务局、人民银行衡阳市中心支行等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

3.项目全生命周期主题式、套餐式"一件事"

招投标。线上开设"招投标"服务主题场景应用,完善公共资源交易平台系统功能,全面推进各行业领域招标投标全流程电子化,推动远程异地评标常态化。强化各行业领域招投标信用监管平台功能,建设完善公共资源交易监管平台系统功能,实现全程在线实时动态监管。(牵头单位:市发改委、市公共资源交易中心,配合单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

用地审批。线上开设"用地审批"服务主题场景应用,优化建设用地审批办理流程,依托湖南省工程建设项目审批管理系统,将办理建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证等事项实行全程在线办理。(牵头单位:市自然资源和规划局,配合单位:市发改委、市住房和城乡建设局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年12月底前)

多图联审。线上开设"多图联审"服务主题场景应用,依托湖南省工程建设项目审批管理系统,将施工图设计文件审查涉及住房城乡建设、人防部门的施工图文件设计审查、消防设计审查、人防设计审查、特定工程和场所防雷装置设计审核等相关审批事项集成为"一件事",实行全程在线办理。(牵头单位:市住房和城乡建设局,配合单位:市发改委、市自然资源和规划局、市人防办、市行政审批服务局、市气象局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

施工许可。线上开设"施工许可"服务主题场景应用,依托湖南省工程建设项目审批管理系统,实行建设工程质量安全监督手续并核发建筑工程施工许可证、人防工程质量监督手续等相关审批事项集成"一件事"全程在线办理。(牵头单位:市住房和城乡建设局,配合单位:市发改委、市人防办、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

联合验收。线上开设"联合验收"服务主题场景应用,依托湖南省工程建设项目审批管理系统,将房建市政工程建设项目联合验收涉及的规划核实与土地核验、建设工程消防验收或备案、人防工程竣工验收备案、特定工程和场所防雷装置竣工验收、涉及国家安全事项的建设项目验收、建设工程城建档案验收等相关审批事项集成为"一件事",实行全程在线办理。(牵头单位:市住房和城乡建设局,配合单位:市发改委、市自然资源和规划局、市人防办、市气象局、市国安局、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2023年3月底前)

水电气联合报装。线上开设"水电气联合报装"服务主题场景应用,将水、电、气等市政公用服务报装改造为"一件事",实施"一窗受理、一网通办、一次办结、一并接入"。针对简易低风险工业厂房项目探索实行供水、排水、供气、低压用电等报装接入"零跑腿、零接触、零付费"服务。推动实现"刷脸办电"、"一证办电"、网上办电。推动低压小微企业用电报装"零上门、零审批、零投资"、高压用户用电报装"省力、省时、省钱"服务。(牵头单位:市城管执法局,配合单位:市发改委、市公安局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市行政审批服务局、市水务投、国网衡阳供电公司及市天然气公司等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2024年12月底前)

经营性项目验收开业。线上开设"经营性项目验收开业"服务主题场景应用,配合推进湖南省工程建设项目审批管理系统、湖南省建设工程消防验收和备案抽查管理系统、湖南省企业开办"一网通办"平台、消防监督管理系统以及其他有关审批业务系统与省一体化平台的联通共享。将新建商业经营性项目建设的联合验收事项、消防救援机构的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、工商营业执照以及其他有关经营许可等事项集成为"一件事",实行全程在线办理。(牵头单位:市住房和城乡建设局、市市场监管局,配合单位:市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市消防救援支队等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2024年12月底前)将商业经营性项目建成后相关经营主体的工商营业执照以及其他有关经营许可、配套装饰装修的消防验收或备案事项、规划核实事项、消防救援机构的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等事项集成为"一件事",实行全程在线办理。(牵头单位:市市场监管局,配合单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市消防救援支队、市行政审批服务局等相关单位,各县市区人民政府;完成时间:2024年12月底前)

优化"一次办"服务模式

1.简化"一次办"流程。建立完善"一事一标准",按照"一次告知、一次表单、一次联办、一次送达"要求,通过系统对接整合和数据共享,减少办事环节,精简申请材料,压缩办理时限,优化业务流程。严格按照政务服务事项实施清单提供线上线下办事服务,不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。大力优化前置服务,加强申报辅导,对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理,建立限时办结机制并向社会公布。

2.统一"一次办"办件。根据企业群众办事实际场景需求,科学合理设置线下"一件事一次办"综合受理窗口,大厅综窗、各业务部门应建立有效的沟通机制,以便综合窗口收到的办件可以正常的流转到部门并办结。依托省一体化政务服务平台,在"衡阳群众"APP、"一件事一次办"小程序、政务服务旗舰店设立"一件事一次办"专栏,实现群众"一网申请",工作人员"一网受理",事项办理进度"一网可查"。按照集约化、高效化原则,除"一窗进出"、"帮代办"流转等形式的出件方式外,推广使用EMS邮寄、文件柜等无接触形式出件。推动数据共享、材料复用、数据自动抓取填报等系统功能应用,真正让"数据多跑路、群众少跑腿"。

3.强化"一次办"监管。依托"互联网+政务服务"一体化平台、数据交换共享平台、"互联网+监管"平台、政务服务"好差评"系统、行政效能"红黄牌"和12345热线等,建立健全从受理环节到办结完毕的全流程审批服务电子监察和"好差评"机制,形成横向连接各审批职能部门,纵向连接审批部门各个审批节点的电子监察网络,发挥电子监察系统作用,确保监察到位、"好差评"处理到位、"12345"群众诉求办理到位。

工作要求

(一)加强组织领导,层层压实责任。压实各级政府和部门的主体责任,强化谋划部署、推动落实、监督问效。各级政务服务主管部门统筹负责推动本辖区基层"一网通办"工作,业务主管部门牵头负责对县市区及乡镇(街道)政务服务中心、村(社区)便民服务大厅相关政务服务对口业务进行培训指导。

(二)精心组织实施,健全人才队伍。对本方案的多个主题式、套餐式场景应用实行"一事一策""一事一班"(即一件"事"制订一个攻坚方案,组建一个工作专班),鼓励各部门按企业、群众需求,创新性开展工作,明确该事项攻坚的工作目标(应用场景)、事项信息(涉及的具体事项和部门、证照、系统等)、专班人员名单及联系方式、实现路径(含线上线下办理方式)等内容,积极组织,加快推进实施。加大对基层信息化技术人才保障,配备技术人员或数据专员,负责大数据管理和技术保障相关工作。

(三)强化跟踪问效,坚持效果导向。聚焦基层政务服务"一网通办"突出问题,加强引导指导,积极引入第三方机构测评,完善奖惩激励机制,增强基层政务服务工作的质效。


附表:1.个人政务服务"一件事一次办"事项基础清单(2023年版)

2.企业政务服务"一件事一次办"事项基础清单(2023年版)



附表1:


个人政务服务"一件事一次办"事项基础清单(2023年版)

序号

《指导意见》事项名称

对应《行动方案》主题名称

涉及事项

责任单位












1

新生儿出生

新生儿出生

出生医学证明签发

牵头单位:市卫健委。

配合单位:市公安局、市人社局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府












预防接种证办理












户口登记












城乡居民参保登记

(基本医疗保险)












社会保障卡申领












2

灵活就业

就业

就业登记

牵头单位:市人社局。

配合单位:市教育局、市医保局、市税务局等相关单位,各县市区人民政府












档案的接收和转递

(流动人员)












社会保险登记












基本医疗保险参保

和变更登记












灵活就业人员

社会保险费申报












3

公民婚育

婚姻

内地居民婚姻登记

牵头单位:市民政局。

配合单位:市公安局、市卫健委等相关单位,各县市区人民政府












户口登记项目变更












户口迁移












生育登记












4

扶残助困

服务特殊群体

残疾人证办理

牵头单位:市民政局、市残联。

配合单位:市人社局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府












困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴资格认定












低保、特困等困难群众

医疗救助












城乡居民

基本养老保险补助












5

军人退役

就业

退役报到

牵头单位:市退役军人事务局。配合单位:市公安局、市人社局、市医保局等相关单位,各县市区人民政府












户口登记

(退役军人恢复户口)












核发居民身份证












预备役登记












社会保险登记












军地养老保险关系

转移接续












基本医疗保险参保

和变更登记












基本医疗保险关系

转移接续












退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付












6

二手房转移登记及水电气联动过户

不动产登记

房地产交易税费申报

并行办理

牵头单位:市自然资源和规划局。

配合单位:市城管执法局、市税务局、市住保中心、国网衡阳供电公司、市水务投、市天然气公司等相关单位,各县市区人民政府












不动产统一登记












电表过户













水表过户













天然气表过户













7

企业职工退休

退休

职工正常退休(职)申请

牵头单位:市人社局。

配合单位:市住房公积金中心、市医保局等相关单位,各县市区人民政府












职工提前退休(职)申请












职工参保登记

(基本医疗保险)












住房公积金提取

(离休、退休)












8

公民身后

身后

出具死亡证明

(正常死亡)

牵头单位:市民政局、市公安局市卫健委。

配合单位:市人社局、市住房公积金中心、市医保局等相关单位,各县市区人民政府












出具死亡证明

(非正常死亡)












出具火化证明












参保人员个人账户一次性支取(基本医疗保险)












个人账户一次性待遇申领(养老保险)












遗属待遇申领












死亡、宣告死亡

办理户口注销












注销驾驶证












住房公积金提取(死亡)














附表2:


企业政务服务"一件事一次办"事项基础清单(2023年版)

序号

《指导意见》事项名称

对应《行动方案》主题名称

涉及事项

责任单位

1

企业开办

企业开办

企业设立登记

牵头单位:市市场监管局。

配合单位:市公安局、市人社局、市城管执法局、市医保局、市税务局、市消防救援支队等相关单位,各县市区人民政府

公章刻制备案

发票领用

企业社会保险登记

住房公积金单位登记开户

2

企业准营(以餐饮店为例)

食品经营许可

设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

3

员工录用

员工保障

就业登记

牵头单位:市人社局。

配合单位:市税务局、市住房公积金中心等相关单位,各县市区人民政府

职工参保登记(社会保险)

社会保障卡申领

档案的接收和转递

(流动人员)

职工参保登记

(基本医疗保险)

个人住房公积金账户设立

4

涉企不动产登记

不动产登记

不动产统一登记

牵头单位:市自然资源和规划局。

配合单位:市税务局,市住保中心、各县市区人民政府

房地产交易税费申报

5

企业简易注销

企业注销

税务注销

牵头单位:市市场监管局。

配合单位:市税务局,各县市区人民政府

企业注销登记



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