衡政发〔2014〕27号　

　　衡阳市人民政府

　　关于印发《关于进一步加强最低生活保障工作监督管理的意见》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：

　　《关于进一步加强最低生活保障工作监督管理的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　衡阳市人民政府

　　2014年11月12日

　　关于进一步加强最低生活保障工作监督管理的意见

　　为进一步加强最低生活保障工作的监督管理，根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《湖南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（湘政发〔2013〕35号）等相关法律法规政策的规定，结合我市实际，现提出如下意见：

　　一、严格执行审核审批程序

　　（一）乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体。各乡镇人民政府（街道办事处）要设立窗口，受理困难家庭的低保申请；驻村（居）干部在村（居）民委员会协助下，组织入户调查、民主评议；在村（居）民委员会设立的公示栏及时公示入户调查、民主评议和审核审批结果。

　　（二）县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体。县级人民政府民政部门应认真审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，按照不低于30%的比例入户抽查，提出审批意见，并将审批结果通知乡镇（街道）、村（居）委会在其公示栏进行公示。

　　严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。

　　（三）落实动态管理制度。各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，并根据报告情况分类、定期开展核查，对不符合条件的，要及时退出低保保障范围。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无”人员，可每年核查一次；对于短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。

　　二、严格落实公开、公示制度

　　（一）县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会都应设立政策宣传栏，宣传社会救助政策和申请办理流程。

　　（二） 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）分别选择固定的地点或在政府门户网站长期公示低保对象相关信息。

　　（三）村（居）民委员会要在人群集中的地方选择醒目位置设立永久性公示栏，公示低保审核审批结果。

　　三、严格落实监督管理制度

　　（一）落实低保年度检查制度。乡镇人民政府（街道办事处）要加强城乡低保动态管理，每年要集中时间、集中人员、集中精力组织开展城乡低保年度检查。

　　（二）建立低保年度抽查制度。由各级人民政府牵头，邀请市、县人大代表、政协委员对村（社区）的低保对象进行抽查。

　　（三）建立低保投诉举报制度。全市设立统一的低保投诉举报电话。各级人民政府要及时受理城乡低保的投诉举报，及时处理，及时向投诉举报人和相关部门反馈处理结果。

　　四、严格责任追究和处罚

　　最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。政府主要负责人要对本行政区域内最低生活保障工作负总责。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的各级政府和有关部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、优亲厚友、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员采取“零容忍”，要依法依纪追究责任；对骗取低保待遇的，除追回骗取的低保金外，还要依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对无理取闹、采用威胁手段强行索要低保待遇的，公安机关要严肃查处。对于出具虚假证明材料的单位和个人，各地除按有关法律法规规定处理外，还应将有关信息记入征信系统。

　　五、落实基层民政工作保障

　　根据《湖南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（湘政发〔2013〕35号）文件精神，一是整合乡镇现有人员编制（含相关站所），乡镇（街道）按每1万人配备1名民政工作人员的比例配备专职民政干部，建立乡镇（街道）基层信息化办公平台；二是乡镇（街道）要建立社会救助受理平台，按照“一门受理、协同办理”的要求，充实加强基层最低生活保障工作力量，确保事有人管，责有人负；三要切实保障基层工作经费，最低生活保障工作所需经费要纳入县级财政预算，乡镇（街道）民政工作经费要纳入县级财政预算。

　　各县市区可根据本意见，结合实际出台具体的实施细则。