衡政函〔2014〕107号

　　衡阳市人民政府

　　关于加快推进县级数字城市地理空间框架建设的通知

 

各县市区人民政府，市直有关单位：

　　2011年以来，我市实施了“数字衡阳地理空间框架建设项目”，构建了城市地理信息公共平台，实现了各类信息互联互通，为政府科学决策、公共服务、社会管理、综合监管能力等方面起到了积极作用。根据《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》（国办发〔2013〕2号）、《湖南省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》（湘政办发〔2014〕72号）、《国家测绘局关于加快数字城市地理空间框架建设全面推广应用的通知》（国测国发〔2013〕27号）的要求，为加快推进我市地理信息开放共享及县级数字城市地理空间框架暨地理信息公共服务平台建设，现就有关事项通知如下：

　　一、要充分认识数字城市地理空间框架建设的重要性

　　数字城市地理空间框架建设是贯彻落实科学发展观、促进城市信息化的基础性工作，是实现城市信息资源共享、避免重复投入重复建设的必然要求，是测绘工作直接服务于经济建设主战场、为城市建设与发展提供有效服务、统筹中央和地方加快信息化建设的重要举措，也是全面推进数字中国地理空间框架建设的重要步骤和内容。这一工作既具有带动地方投入、促进地方经济增长的现实作用，更具有提高城市管理和决策水平、实现经济又好又快发展的长远意义。各县市区人民政府要高度重视，积极行动，全面加快推进本级数字城市地理空间框架建设。

　　二、要加强数字城市地理空间框架建设的组织协调

　　国家测绘局、国务院信息化工作办公室《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国字〔2006〕35号）明确指出：测绘部门是数字中国地理空间框架建设的主体，拥有基础地理信息资源的各有关部门共同参与建设。各县市区要参照市级成立以政府主要领导挂帅，以国土资源部门（测绘部门）牵头，电子政务、财政、住房城乡建设、城乡规划、公安、民政等部门为成员的协调组织机构，协调解决工作中的困难和问题，建立和完善数字城市地理空间框架统一建设、更新维护、服务应用及部门间信息互联互通等政策机制。

　　三、要加快数字城市地理空间框架建设项目的立项

　　立项由县市区人民政府向市国土资源局提出申请（申请函、建议书、资金证明），市国土资源局审查后，再向省国土资源厅推荐，省国土资源厅审核推荐材料，对满足试点条件的，下达批准立项通知；对满足推广条件的，下达核准通知，由市国土资源局向县市区下达批准立项通知。各县市区要加大组织力度，在2014年11月底前完成立项等相关工作，12月底前启动建设，项目建设周期为1年。

　　四、要落实数字城市地理空间框架建设经费

　　数字城市地理空间框架建设要紧密结合实际，以满足城市管理和政府决策需求为出发点和落脚点，以空间数据库建设、典型应用开发为主要内容。县级国土资源部门作为框架建设牵头部门，要主动作为，全面担负起框架建设重任；县级各相关部门要积极配合，主动提供本部门已有地理信息成果，避免重复测绘。县级数字城市建设由省、市、县三级共同投入建设，采用市县一体化建设模式。省级提供一定的数据、技术支持；市级负责平台建设和政策法规及标准体系建设；县级主要进行基础数据生产、更新和相关应用体系建设。各县市区人民政府要将数字城市地理空间框架建设经费纳入本级财政预算或专项预算，确保项目实施。

　　五、要加强数字城市地理空间框架建设的技术支持

　　要明确国土资源部门为县级数字城市地理空间框架建设的技术支撑单位，加大人才培养力度，形成稳定的技术支撑队伍。数字城市相关技术单位、项目建设单位要积极跟踪需求的发展、技术的进步，配合做好县级技术人员的培养，使之能承担起系统运行、维护、管理与服务等工作。在建设过程中确有困难的，可向市国土资源部门申请技术支持。

　　六、要高度重视地理信息资源的安全保密

　　数字城市建设要坚持谁建设谁负责、谁审批谁监管的原则，必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《公开地图内容表示若干规定》及其补充规定等国家有关保密政策法规，切实做到涉密数据绝对不上非涉密网。要建立地理信息公共平台分版运行服务模式，建设涉密版、政务版和公众版地理信息公共平台，确保国家地理信息资源安全。

　　七、要促进数字城市地理空间框架建设成果的部门共享和应用

　　《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》指出：“推进地理信息开放共享。建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息获取分工、更新和共享工作，在切实保障政府部门应用需求的前提下，避免重复建设和资源浪费”。各县市区人民政府要确立城市地理信息公共服务平台的权威性、唯一性地位，建立健全公共平台应用服务、运行管理和数据更新的长效机制，确保公共平台持续稳定高效运行。县级国土资源部门要在框架建设过程中，通过“典型应用”的示范作用，积极扩大应用部门领域，深化应用层次。有步骤地依托电子政务建设，引导各部门以地理信息为基础的已建系统尽快统一到公共平台上来，实现地理信息公共平台与各部门业务系统的信息交换与共享。

 

　　

　　衡阳市人民政府

　　2014年11月6日