一、招标条件

　　衡阳市市民健康管理中心（市口腔医院）PPP咨询服务采购项目，资金来为自筹。招标人为衡阳市雁峰区卫生和计划生育局，招标代理机构为湖南中技项目管理有限公司，项目已具备招标条件，现对上述项目的咨询服务进行国内公开招标。根据《关于在我市市本级政府和社会资本合作项目咨询服务采购中推行“两阶段”招标的通知》（衡发改法规[2017]16号）文件的规定，本项目采用两阶段招标方式，第一阶段招标为征求PPP项目投资建设经营技术框架建议，第二阶段按照商定后的技术框架建议提交最终技术方案和投标报价。

　　二、项目基本需求目标与招标范围

　　2.1项目名称：衡阳市市民健康管理中心（市口腔医院）PPP咨询服务采购项目。

　　2.2建设内容及投资估算：市民健康管理中心（市口腔医院）用地面积约为60亩，建设内容包括口腔防治中心、健康管理中心、慢性疾病与心脑血管疾病防控中心、医技科研综合大楼、癌症筛查与早期干预中心、康复疗养中心及相关配套设施与设备设施采购等；市民健康管理中心（市口腔医院）总投资约6亿元（含医疗和配套设备）。

　　2.3 本项目PPP咨询服务采购预算：由投标人在第一阶段征集技术框架建议中采用“双信封”方式在其中一个信封中提出咨询服务参考价格；招标人结合各投标人提出咨询服务参考价格，确定第二阶段投标最高限价。

　　2.4服务期：签订合同之日起至本项目PPP合同签署之日止。

　　2.5招标范围：第一阶段招标范围为本项目投资建设经营方案的技术框架建议文件征集；第二阶段按照商定后的技术框架建议文件编制招标文件，明确核心需求目标、项目边界条件和技术标准，由第一阶段递交技术框架建议的单位按要求投标文件，提交最终技术方案和投标报价。

　　三、投标人资格要求

　　3.1具有独立承担民事责任的能力；

　　3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　3.3具有履行合同所需的设备和专业技术能力；

　　3.4有依法缴纳税收和社会保险费用的证明材料；

　　3.5近五年内在经营活动中没有违法记录，具有履行合同的经济实力；

　　3.6投标人熟悉PPP政策，在项目识别、准备、采购、执行、移交等方面具有咨询服务能力，具有较强的投资咨询、商业模式设计、交易架构设计、方案设计等业务能力，有法律、工程、金融、财务、项目管理等方面的专业人员或有稳定合作的外部专家顾问团队，且在公共服务、基础设施领域有类似PPP项目成功经验，为国家或湖南省或衡阳市PPP咨询机构库入库的咨询机构；

　　3.7项目负责人具备统筹承担PPP项目咨询服务项目的能力，且具备咨询工程师（投资）执业资格，原则上必须全程参与整个咨询服务活动。如有变更的，须经招标人同意后报PPP主管部门备案；

　　3.8本项目不接受联合体投标。

　　四、评审办法

　　第一阶段：由招标人组织PPP领域的评审专家评审、商讨和论证投标技术框架建议（采用某一个或几个已经提交的技术建议，或据此研究形成新的技术方案，以此为编制招标文件技术标准和要求）；技术方案建议人派出项目负责人及主创人员现场答辩，技术方案建议人也可以随时撤回投标技术方案建议；经过评审后对第二阶段编制招标文件中采用的全部或部分投标技术框架建议或其他优秀的技术建议将给予投标人适当奖励补偿（具体标准详见招标文件）。

　　第二阶段评标办法为“综合评估法”，技术标权重为70%、重点评审最终PPP实施方案框架项目解读、方案构思、技术经济（建设、投融资、运营、回报方式等）和编制团体业绩、人员构成及工期安排，咨询服务费报价权重占30%。

　　五、投标保证金

　　5.1本项目第一阶段不提交投标保证金，第二阶段提交投标保证金，凭递交投标保证金银行回单领取第二阶段招标文件；

　　5.2投标保证金的形式：转账

　　投标保证金的金额：壹万元整

　　递交方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户转入投标保证金的托管账户管理。招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。

　　投标保证金的托管账户：

　　户  名：衡阳市公共资源交易中心

　　账  号：84388999910100031000118

　　开户行：交通银行衡阳华新支行

　　（1）投标保证金时，必须在银行进帐单上注明“XX项目”的投标保证金，如果没注明是该工程的投标保证金，由此造成无法查实是否到账的，后果由投标人自行负责。

　　（2）请将投标保证金于2018年3月23日17:00前转入投标保证金的托管账户管理，以到账时间为准。

　　六、文件的获取以及澄清答疑发布

　　6.1根据衡阳市电子招标改革有关要求，本项目同时接受网上及现场两种报名方式；第一阶段招标文件由招标人免费发放。

　　6.2凡有意参加投标者，请从2018年3月2日～2018年3月6日（上午9：00-11:00，下午14:30-16:30，节假日、公休日不休息）由投标人的法定代表人或授权委托人携带下列资料到到衡阳市公共资源交易中心（衡阳市衡州大道旁蒸德大厦）领取第一阶段招标文件（不少于5日）。

　　1）公告之日起出具电脑打印的有效单位介绍信；

　　2）法人代表身份证明书或授权委托书及本人身份证；

　　3）营业执照（副本）；

　　4）资质证书；

　　5）营业执照所在地或项目所在地检察部门招标公告发布后出具的行贿档案记录查询证明；

　　6）单位基本账户开户许可证；

　　7）国家或湖南省或衡阳市PPP咨询机构库入库的咨询机构证明资料。

　　以上资料验原件留复印件，原件与复印件须一致，复印件均指彩色扫描或复印件，所有复印件须加盖投标单位公章，且复印件字迹、公章印鉴清晰，不接受扫描件及影印件印鉴，资料不全、报名人与其证照不符或超过报名时间者恕不接受。报名时的项目负责人与正式投标时人员必须保证一致，不得更改，投标人提供的证件及相关资料必须真实有效，不得提供虚假的证件和相关资料，否则取消其投标资格。（此步骤仅限于报名阶段，详细资格审查以评标小组审议结果为准）。

　　或6.2请在衡阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从2018年3月2日至2018年3月6日下午5点止（北京时间、下同）在衡阳市公共资源交易网（http://ggzy.hengyang.gov.cn/）进行网上下载/获取第一阶段《征求技术框架建议文件》，第二阶段《咨询服务招标文件》的发放时间及地点另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。通过网上报名的投标单位须在开标时提交网上报名上传的资格审查资料，网上报名上传的资格审查资料不全、不符，均视为废标处理。

　　6.3第二阶段招标文件每套500元，售后不退。

　　6.4澄清答疑采用书面发放方式。

　　6.5若不参与第二阶段招标，须在招标文件开始发出之日起5日内向招标人及招标代理机构递交书面放弃函，并说明原因或对招投标提出异议，招标人将报至监管部门；若无正当理由放弃第二阶段投标，将提请记入衡阳市PPP咨询机构库黑名单，并按相关规定限制退库和公告。

　　七、第一阶段提交和评审技术框架建议书时间、第二阶段评标时间

　　第一阶段提交和评审技术框架建议书时间：投标人按照招标公告和《征求技术框架建议文件》，采用双信封（一个信封为技术框架建议书，一个信封为咨询服务参考价格）分别装订密封方式，招标人、投标人及评审人员应当对参考价格书及技术框架建议书的内容严格保密；第一阶段技术框架建议书评审时间即接受技术框架建议书截止时间（自《征求技术框架建议文件》开始发放之日起至第一阶段提交技术框架建议书不得少于5日）；第一阶段评审时间：2017年3月13日上午15时30分；评审地点：衡阳市雁峰区卫生和计划生育局会议室。

　　第二阶段评标时间：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不少于20日。

　　八、发布公告的媒介

　　本次招标公告同时在湖南省招投标监管网、衡阳市公共资源交易网上发布。

　　九、行政监督

　　本次招标的行政监督机构为衡阳市发展和改革委员会招标投标监管办公室，电话：0734-8857718。

　　十、联系方式

　　招 标 人：衡阳市雁峰区卫生和计划生育局

　　地   址：衡阳市雁峰区蒸湘南路133号

　　联 系 人：周女士

　　联系电话：0734-8799152

　　招标代理机构：湖南中技项目管理有限公司

　　地    址：衡阳市蒸湘区祝融路8号沐林美郡名爵大酒店22层

　　联 系 人：解女士

　　联系电话：15197450128