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2020年衡阳市文化旅游广电体育工作要点
发布时间:2020-10-29 08:59      来源:局办公室     浏览量:
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2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,是十四五规划的谋划之年,也是我市文化旅游广电体育全面融合发展的推进之年。2020年,文化旅游广电体育工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,以全面从严治党为保障,全面推动文化旅游广电体育各领域、多方位、全链条深度融合,为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市凝聚磅礴力量。

一、进一步加强党的建设

1.把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,树牢"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.严格落实全面从严治党主体责任。加强对党建工作的领导,推进支部"五化"建设要求,落实好"三会一课",深入开展支部主题党日、党员进社区等活动;严格党员日常管理,加强党员教育培训;配齐配强支部书记、专(兼)职党务干部。组织开展"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关"创建活动,开展纪念建党99周年系列活动。

3.持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加大监督执纪问责力度,准确运用监督执纪"四种形态",持续保持反腐败高压态势,营造风清气正的良好政治生态。积极支持和自觉接受市纪委监委派驻局纪检监察组监督。深入抓好廉政风险防控,组织开展形式多样的廉政教育活动。

4.严格落实意识形态工作责任制。抓好意识形态工作的履职自觉,把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向,强化文化旅游广电体育领域的基层阵地、产品内容、活动导向、传播秩序管理,加强行业风险研判,加强舆情监测管理,妥善处置突发事件,牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权,将意识形态工作责任制落实情况纳入年终考核内容,作为领导班子和干部考核的重要依据。

二、进一步提质公共文旅服务

5.全面完成公共服务领域各项重点改革任务。全面推进《公共文化服务保障法》《旅游法》贯彻落实,重点抓好乡镇综合文化站整改、旅游厕所建设、总分馆制建设、基层综合文化中心建设、公共文化机构法人治理结构改革等任务的持续落实,确保现代公共文化服务体系三年行动计划工作圆满完成,12个县市区建设中的16大项53项指标全面达标,全市人均公共文化设施面积显著增长。开展"欢乐潇湘·幸福衡阳"群众文艺汇演,组织获奖节目在全市巡演,用流动舞台车的形式到贫困村演出。推进"三馆两中心"建设,建设一批24小时自助图书馆。完成直播卫星户户通15500户。新建和改扩建旅游厕所100座。继续开展"乡音乡韵"特色乡镇综合文化站创建。引导和支持具备条件的乡村举办"乡村春晚"。

6.深化公共文旅服务供给侧结构性改革。统筹文化旅游体育公共服务设施建设管理、资源配置、功能设置、特色植入、绩效评价,全面提升服务效能。健全支持群众性文化活动机制,重点提质"广场旬旬演,社区周周乐"、雁城市民课堂、周末快乐读书、群文之家等一批知名活动品牌,推进公共文旅服务进村入户,组织开展"送戏曲进万村、送书画进万家"900场。结合"衡阳群众",大力推广文旅志愿者服务,深入实施"百师千课联站进村"新时代农民文明素质提升志愿服务行动。加强基层文化队伍培训工作,开展乡镇综合文化站站长网络培训,不断提升基层文化人才队伍的能力素质。加强旅游公共服务,指导各地开展文化旅游公共服务机构功能融合试点,实施一批公共文化场馆旅游配套设施建设项目,鼓励民间文化艺术之乡在文旅融合方面先行先试,及时总结推广地方公共文旅融合典型经验。

三、进一步繁荣文艺精品创作

7.持续发力抓精品创作。紧扣2020年全面脱贫、2021年建党100周年两个重要时间节点,备战第七届湖南省艺术节,冲刺"五个一"工程奖,大力实施精品创作工程,策划创作大型歌舞剧《八百矿工上井冈》、祁剧《荷花细雨》等一批文艺精品,复排、移植一批经典戏曲。每个县市区投排1-2个重点剧目,市直创作单位新创2个以上剧目和作品。举办全市新创小戏和青年折子戏比赛,培育选拔优秀戏曲演员。举办编剧、演员培训,邀请国家级专家授课。用好国家艺术基金平台,积极做好国、省艺术基金项目申报,力争实现衡阳更多精品力作进入国、省扶持笼子。

四、进一步提质资源保护利用

8.加强文物保护利用。积极申报国家文物保护利用示范区,推进衡州窑、珠晖塔、接龙塔等保护工程项目实施。加强建设工程考古工作管理,建立工业园区区域文物影响评估机制。落实土地储备考古前置工作。

9.推动博物馆、纪念馆建设。推进市博物馆新馆、湘南学联纪念馆陈列展厅、南岳忠烈祠抗战烈士陈列馆、水口山工人运动纪念馆项目建设。统筹推进博物馆陈列展览提质改造工程,进一步完善湖湘历史文化展示体系和革命文物展示体系。推动博物馆纪念馆对基本陈列超过5年的进行局部改陈,对超过10年的进行全面改陈布展。打造以夏明翰故居为样板的革命文物现场教学点5处。大力支持非国有博物馆建设。

10.加强非遗传承发展。进一步完善三级名录管理体系,持续开展非遗数字化、整体性保护,提高我市非物质文化遗产保护传承水平。实施传统工艺振兴计划、曲艺振兴计划,继续推进"非遗+扶贫""非遗+旅游""非遗+研学"。抓好第五批国家级非遗代表性项目申报工作。举办2020年湖南(衡阳)非遗博览会、衡阳市第二届非遗节等非遗活动,不断提高我市非物质文化遗产的知名度、美誉度。

进一步升级文旅体产业发展

11.力推规划制定。完成"十四五"文化旅游广电体育规划编制。大力推进南岳衡山旅游经济圈建设,编制出台《南岳衡山旅游经济圈总体规划》,谋划船山故里至南岳衡山百里画廊绿道文旅体综合体项目、常宁水口山红色基因传承和工业矿山体验旅游建设项目。推进"旅游+"产业发展,全力打造城区三江水域以东洲岛"非遗+旅游"示范区为核心的文旅体融合样板,补齐城区旅游短板。

12.狠抓招商引资。以招商引资为抓手,对市域内具有开发潜力的文旅资源加强谋划包装,每个县市区至少包装、签约3-5个文旅项目,将文旅项目招商引资纳入对各县市区的绩效考核

13.发展全域旅游。全力推进省级全域旅游示范区创建工作。指导推动常宁印山、衡南岐山、衡阳县岣嵝峰、船山文化园、东洲岛等创建4A级旅游景区。培育创建国家3A级旅游景区2家以上。继续开展乡村旅游重点村建设,创建一批星级乡村旅游区(点)。力争全市旅游接待总人次、总收入分别增长8%、7%以上。进一步做好文化和旅游统计工作,抓好文化旅游产业基础数据库建设、名录体系动态化管理和统计监测工作。

14.推进产业项目。持续深化"旅游重点项目建设三年行动",加快梦东方旅游度假区、天子山火文化主题公园、衡山虎园、雨母山华侨城大型文旅项目等重点文旅项目建设。加快大浦航空小镇建设,推动我市通用航空产业与旅游业快速融合发展。抓好体育彩票销售工作,2020年全市完成销量3.5亿元,新增渠道网点30家。

进一步拓展文旅广体传播推广

15.实施精准营销。用好媒体资源,加强与央媒、省媒和新媒体、自媒体及网络平台的战略合作,做好衡阳文旅信息发布。出台奖补优惠政策,推进"引客入衡"工程。实施精准营销,做好粤港澳大湾区城市、高铁沿线城市、南岳机场通航城市等重点客源地的旅游推介,举办三湘文旅公众号"衡阳行"、湘粤文旅大V"衡阳行"等宣传推广活动,线上线下齐发力。重点建设AI智慧文旅管理平台、营销平台、服务平台。充分利用微视频、抖音、微信、微博、APP等新媒体,以及新航线开通、参加国内外知名旅游展会、邀请旅行商和媒体采风踩线活动等多种方式,深化文化旅游营销推广。

16.拓展品牌市场。加快"锦绣潇湘·独秀衡阳"形象塑造和品牌打造,精心承办第十七届湖南国际文化旅游节,开展"衡阳人游衡阳,衡阳人爱衡阳"系列活动走进四季——衡阳乡村生态旅游节"春夏秋冬"系列活动,谋划文化、旅游、体育等产业博览会或行业年会落户衡阳。办好"5.19"中国旅游日活动。举办首届网络视听节目大赛等大型活动赛事,聚集人气,扩大衡阳影响。鼓励社会资本投资文化旅游体育领域,争取国家级协会筹办的赛事活动落户衡阳。

进一步推进体育事业持续发展

17.大力推动群众体育发展。贯彻落实《衡阳市全民健身计划(2016-2020)》,建好县、乡、村(社区)三级全民健身网络和城市社区15分钟健身圈。全市积极推进社区健身中心、健身步道、健身驿站、伞形健身路径、社区多功能健身场地、农民体育健身工程和全民健身室外路径建设,完成80片社会足球场地建设和城区100个标准化健身社区建设。有效推进"潇湘步道"之"船山步道"建设。精心组织"百城千冰"项目,力争冰雪运动在全省起到引领示范作用。充分发挥各级体育总会、单项协会等体育社会组织在全民健身中的重要作用,创新完成引导示范类全民健身活动。全面清查城区高危体育行业企业,全面摸排健身场所教练员资质,实行退出机制。提质"8.8"全民健身日、元旦环城赛跑、科学健身进社区等全民健身品牌活动。重点办好第二届衡阳国际马拉松、全球华人网球公开赛、国际标准舞联赛、雁峰区公路自行车赛等大型赛事。

18.提升竞技体育实力。立足后省运周期,举办第十一届市运会,推进体育事业持续发展。加强"一县一品、一校一品"体育后备人才工程建设,提升县级单位输送优秀体育后备人才成效。加强体育科研建设,引进体育科研人才,实施体育科研攻关项目,加强对重点项目的科研监控与指导。出台体育人才奖励政策、评比政策和就读升学政策。承办2020年湖南省青少年飞碟项目锦标赛,组队参赛湖南省青少年各项目锦标赛,组织市级6-8项青少年锦标赛。

八、进一步优化文旅广体市场治理

19.强化行业管理。坚持依法行政,推进简政放权。深入开展文化旅游行业扫黑除恶工作,建立长效机制。建立文旅广体企业诚信评价动态管理制度,建立"红黑榜"。聘请第三方机构对文旅广体市场开展"体检式"明察暗访。加强执法信息建设,建设市级文化市场综合执法监督平台。完善行业管理标准和自律机制,强化行业协会自我管理功能。加强安全隐患排查和专项整治,确保安全。维护游客权益,及时处置游客投诉,确保回复率、满意度100%。

20.强化执法监督。加强文化旅游广电体育市场监管,开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾工作,开展文化、旅游、广电、体育市场专项整治、"毒黄赌""不合理低价游""黑导游""利剑"、境外卫星广播电视传播秩序、IPTV、网络视频等专项整行动,严厉打击各类违法违规经营行为,净化市场环境。加强文化市场技术监管与服务平台、"双随机一公开"平台的应用与推广。

21.坚守安全底线。建立健全安全生产检查机制,开展经常性检查督查。加强文物安全执法督查,确保不发生较大的文物损毁事件。强化广播电视安全播出监测,确保不发生因履职不到位的责任事故。开展文化旅游广电体育安全常识、文明旅游宣传活动和全市文化旅游市场秩序、安全大检查,举办和参加安全培训班。

22.促进市场繁荣。抢抓文旅广体融合机遇,加强对歌舞厅、网吧、电游等传统文化市场业态的转型引导,通过理念、技术、业态创新,打造一批转型升级的典型。举办"阳光娱乐·幸福衡阳"衡阳市第四届阳光娱乐节系列活动。实施"文明旅游,你我同行"公民文明旅游提升计划。支持景区、旅行社和旅游饭店企业评级创星争优。鼓励和支持旅游住宿业、旅行社、旅游景区和导游队伍优化结构、提档升级,抓好旅游行业质量提升行动。

九、进一步强化文旅广体发展保障

23.推进各项机构改革工作。完成衡阳市非物质文化遗产保护中心、衡阳市衡州窑管理处(衡阳市文物考古研究所)、衡阳市广播电视监管中心等机构筹建并尽快运行。深入贯彻落实《关于进一步深化文化市场综合改革的意见》《关于深化文化市场综合执法改革的指导意见》,统筹推进改革任务落实。按照省、市统一部署,落实机关二级事业单位机构改革各项工作任务。

24.加强干部队伍和人才队伍建设。坚持正确用人导向,深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设,选优配强领导干部。通过公开招聘等方式为基层单位补充一批专业人才。抓好系统人才教育培训,推进全市基层文化队伍培训,加强文艺、体育后备人才培养。加强执法队伍建设,开展全市文化市场综合执法技能练兵比武活动。实施文化旅游智库、旅游英才、旅游新业态人才开发、导游素质提升、乡村旅游人才开发等计划。积极组织干部参与精准扶贫和全省"三区"人才支持计划等结对帮扶工作。

25.加强综合管理和协调运转。开展局机关内部管理制度、规范性文件的清理、修订、完善工作。加强政务管理培训,加速公文流转,规范审签程序,严格落实机要档案、文电保密制度,办好人大代表建议、意见和政协提案。狠抓督查督办,确保政令畅通。加强财经管理,严格财经纪律,积极争取中央和省级专项资金支持,规范专项资金使用管理和监督。提升综治安全保障能力,抓好综合治理、安全生产、应急值班、信访维稳等工作。统筹抓好机关党建、离退休人员管理和工会组织建设,以创建文明单位为目标,深化机关及系统行业文明创建、平安创建、卫生创建、"衡阳群众"志愿服务活动。


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