衡阳政报2019年第5期
发布时间:2019-06-25 08:17      来源:市政府办     浏览量:
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  在市政府第二次全会暨廉政工作会上的讲话  

  发扬四种精神 做好四篇文章 全力以赴抓项目稳投资促发展  

  市 政 府 文 件  

  关于调整衡阳市征地区片综合地价划分范围的通知  

  衡政发〔2019〕5号  

  关于印发《衡阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知  

  衡政发〔2019〕7号  

  关于《瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线项目涉及衡南县廖田镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)修改方案》的批复  

  衡政函〔2019〕14号  

  关于《常宁市罗桥镇土地利用总体规划  

  (2006—2020年)(2016年修订版)修改方案》的批复  

  衡政函〔2019〕15号  

  市 政 府 办 文 件  

  关于下达2019年全市人力资源和社会保障工作目标任务的通知  

  衡政办函〔2019〕8号  

  关于成立衡阳市减税降费工作领导小组等五个领导小组(联席会议)的通知  

  衡政办函〔2019〕9号  

      

      

      

  大 事 记  

      

  2019年5月份市政府大事记  

  领导讲话  

  

 

在市政府第二次全会暨廉政工作会上的讲话  

  邓 群 策  

  (2019年5月8日)  

  同志们:  

  市政府研究决定在全市政府机构改革基本完成后召开2019年第二次市政府全体会议,主要目的就是深入贯彻落实国、省有关会议精神,进一步统一思想、凝聚共识,以最强执行力落实好党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署,全力推动全市经济社会发展各项工作迈上新台阶、开创新局面。刚才,小林秘书长宣读了2018年政府系统办理人大建议、政协提案工作先进单位表彰通报;市审计局、祁东县政府、石鼓区政府作了典型发言;市人大、市政协分管领导作了讲话,讲得都很好,我完全赞同。下面,我再强调三个方面意见。  

  一、要坚定信心,攻坚克难,扎实推动经济高质量发展  

  今年一季度,全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院和省委、省政府部署,贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,经济运行总体平稳、好于预期。从主要指标发展看,提升较快、开局不错。全市完成地区生产总值623.6亿元,增长8.2%,增速排全省第1,连续6个季度保持在8.2%及以上的水平;固定资产投资增长14.4%,排全省第3;规模以上工业增加值增长8.6%,排全省第4。总体来说,一季度主要经济指标好于预期、快于上年同期、高于全省平均水平,积极因素逐渐增多,经济回升向好态势不断增强。从产业结构调整看,进展顺利、成效明显。产业结构优化升级,一二三产增加值分别增长3.2%、8.9%、8.7%,分别排全省第4、第1、第2位,均稳居全省第一方阵。尤其是,第二产业增加值增速时隔19个季度后反超第三产业,重新领跑三大产业。投资结构不断优化。一季度民间投资增长42.4%,同比加快 5.1个百分点;工业投资增长33.3%,同比加快11个百分点;制造业投资增长40.4%,同比加快18.5个百分点;工业投资、民间投资增速已连续9个月稳定在25%以上。从新旧动能转换看,接续有力、来势喜人。新兴动能加快成长,一季度全市高加工度制造业和高技术制造业增加值分别增长12.3%、12.5%,高新技术产业增加值增长8.9%。开放型经济来势喜人,一季度完成进出口总额68.84亿元,增长30.0%;实现内联引资项目253个,实际到位资金120.36亿元,增长16.1%。从社会民生改善看,保障有力、进步较大。全市居民人均可支配收入增长8.9%,居民消费价格总指数增长1.2%,涨幅比上年同期下降0.5个百分点。城镇新增就业1.5万人,城镇调查失业率3.63%。教育、社会保障和就业、节能环保支出分别增长20.5%、27.0%、146.2%,有力支持了社会事业发展。在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,经济运行中存在的困难和问题。一是财税收入不容乐观。收入质量有所下降,总收入税占比、地方收入税占比较去年同期分别下降2.8、5.3个百分点。税收收入增幅大幅回落,地方税收收入同比下降5.62%。二是投资增长压力较大。大项目数量不足,3月份5000万以上统计在库的投资项目比上年同期减少100个。新开工工业投资持续回落,后期工业投资增长缺乏动力。三是工业发展遇到瓶颈。一季度全市“四上”单位新增企业数为10家,比排第1位的邵阳少81家,比长沙少52家。其中,工业仅3家,另7家都是房地产企业。此外,受环保、安全生产等因素影响,部分行业订单减少。四是消费回升后劲减弱。汽车类、石油及制品类等大宗商品消费增速放缓;网上零售对传统型消费产生了较大的分流作用,传统型消费增长乏力;家庭教育支出等隐性成本过高,其他领域消费支出不足。上述问题既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的,必须保持定力、攻坚克难。下阶段,全市各级各部门要立足“稳”的大局,做好“进”的文章,找准突破口,抓住关键点,全力推动经济社会高质量发展。  

  (一)要抓项目稳投资。一是全力破除项目瓶颈。继续实施分期分批供地,用好用活耕地占补平衡政策红利,重点保障建滔电子信息产业园、湘南纺织产业基地、特变电工南方智能电网科技产业园、衡阳汽车产业新城等项目用地需求。认真研究国省政策,积极向上争资,做好发行棚改及土地储备等专项债、项目收益债的工作,全力支持梦东方度假区、南岳机场扩建等项目发展。同时,全力抓好威马新能源汽车、国际眼镜产业基地、恒天新能源汽车南方总部基地前期工作,力促项目早开工、早投产。二是全力提升项目“四率”。严格对标对表“产业项目建设年”实施方案的要求,加大深圳科技园衡阳产业新城、新加坡衡阳科技园、粤港澳大湾区人才创新谷和驹马新能源互联网城内物流配送轻卡等对接力度,提高在谈项目签约率。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,健全项目跟踪落实责任制,集中力量攻坚衡阳汽车产业新城、华泰汽车南方总部基地、福邦双氟磺酰亚胺锂等项目,提高签约项目履约率、开工率。对照目标任务和时序进度要求,倒排生产工期,全速推进湘南纺织产业基地、界牌陶瓷产业园、唯品会衡阳电子信息产业园、贝蓝斯医疗科技城等项目建设,力促比亚迪(衡阳)轨道交通智能制造产业园、建滔电子信息产业园、水口山铜铅锌产业基地等项目投产运行,提高项目资金到位率。三是全力加强项目储备。紧紧围绕我市发展定位和若干千亿级产业集群,布局一批新项目、攻克一批新技术、发展一批新业态、推广一批新模式。针对去年以来基础设施投资增速下滑明显的问题,在保持产业投资、民间投资力度不减、强度不降的同时,进一步保持适度的基础设施投资规模和力度。  

  (二)要抓产业促转型。一是突出打造特色农业产业。以乡村振兴战略为总抓手,促进农业提质增效和农民增收。深化农业供给侧结构性改革,深入实施“8135”发展战略,大力发展农产品精深加工,打造千亿级农副产品种植加工产业。大力实施品牌强农,加大农产品地理标志申报力度,着力打造“三黄两茶”发展品牌。二是突出壮大工业产业。深入实施振兴实体经济“3311”工程计划、工业原地倍增计划,引导传统产业加快转型升级。加大新增企业培育和申报力度,将培育“四上”企业作为一项日常工作,努力确保入库企业“存活率”,为经济发展提供“蓄水池”。进一步夯实园区发展基础,提高园区投资强度和产出率,白沙绿岛等符合条件的园区要大胆申报创建国家级军民融合产业示范区,力争进入“国家队”。三是突出发展现代服务业。充分利用好国家物流枢纽承载城市的金字招牌,引入物流企业在衡建设区域中心,打造千亿级物流产业。进一步做好“旅游+文化”这篇大文章,发挥南岳的龙头带动作用,办好“纪念王船山诞辰400周年”系列活动,深度推介湖湘文化、红色文化、抗战文化、火文化等,打造衡阳独一无二的文化旅游名片。  

  (三)要抓重点求突破。一是深化重点领域改革。研究“巩固、增强、提升、畅通”八字方针细化落实举措,深入推进供给侧结构性改革。深化金融体制改革,充分发挥政府的引导作用,搭好银企对接平台,切实破解中小企业融资难、融资贵等问题。加快农村集体产权制度、现代农业发展体系等重点改革。理顺城区、园区管理体制机制,推进市本级与城区、园区项目投资事权、财权运行机制改革,充分激发城区和园区发展活力。二是当好承接东部产业转移“领头雁”。全面落实招商引资“黄金30条”,瞄准“三类500强”企业,引进一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目,力争引进世界500强企业再创新高。主动融入国、省战略和“一带一路”建设,加强出口示范基地建设和出口品牌建设,抓好重点企业、重点园区、重点县市的外贸业绩增长。三是加快建设国家创新型城市。扎实推进高新技术产业强基工程三年行动计划,培育发展一批创新引领型企业、平台、机构。充分发挥企业在推进自主创新上的主体作用,加大对中小企业创新支持力度,实施创新创业“135”工程升级版,引导更多社会资源进入创新领域。用好一个亿的人才发展专项资金,引进培育一批高水平创新创业人才和紧缺急需专业技术人才。  

  (四)要抓统筹惠民生。一是坚决打好打赢三大攻坚战。认真贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神,出台更多更有针对性的化解政府性债务风险的办法,确保6月底前完成市本级投融资平台公司整合转型工作。严厉打击非法集资等各类违法金融活动,坚决守住不发生区域性金融风险底线。用好油茶产业扶贫这个“关键一招”,大力发展油茶等特色农产品种养业、精深加工业,打造产业扶贫利器。全面落实教育、健康、住房等扶贫政策,对已脱贫贫困村、贫困户做好后续帮扶。深入贯彻落实习近平生态文明思想,以中央第四生态环境保护督察组反馈问题整改为契机,深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,切实解决一批人民群众反映强烈的环境污染问题。二是扎实办好民生实事。进一步强化就业、住房、医疗、教育等保障力度,不断完善住房市场体系和住房保障体系,加快消除大班额,推进居民小区配套规划建设中小学校、幼儿园,加大健康衡阳建设力度。加快乡镇垃圾处理设施建设和乡镇污水处理设施建设,推进农村环境整治“五大工程”和“四好农村路”建设,打造美丽乡村升级版。三是牢牢守住民生底线。进一步理顺改革后各方安全生产监管责任,统筹防范食品药品安全、社会舆情、信访维稳等风险,坚决守住不发生重特大事故的底线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和新一轮禁毒人民战争,加快“一村一辅警”“雪亮工程”等建设,打造“平安衡阳”升级版,不断提升人民群众幸福感安全感。  

  二、要注重实效,提高质量,认真抓好建议、提案办理  

  建议提案的办理工作,不仅是政府必须履行的法定职责,还是极其严肃的政治任务。全市各级各部门必须进一步增强责任意识和使命意识,切实通过办好建议提案,来体现政府最强执行力、提升群众获得感。  

  (一)看答复,更要看任务落实。要在传承和发扬以往好经验、好做法的基础上,进一步提高建议提案办理的工作实效,确保建议、提案办理率、回访率、满意率均达100%。对有条件解决的问题,绝不能停留在口头上、文件上,而是要体现在落实上;对存在一些难度的,一定要开展充分调研,整合各类资源、汇聚各方力量,积极推动;对确实存在困难一时无法解决的,一定要及时向代表委员们作出有理由、有根据的解释说明,努力取得代表委员们的理解与支持。  

  (二)重办结,更要重举一反三。要将办理工作与当前重点工作结合起来,做到统筹规划、统筹推进、统筹落实。在推进过程中,既要坚持问题导向,突出针对性,切实解决影响衡阳经济社会发展的具体问题,又要做到小问题、大视野,以具体问题为切入口,深入了解、深入研究,做到点面结合、举一反三,提出从整体上解决系统性问题、共性问题的具体对策,找到提高工作效能的方式方法,完善存在问题漏洞的体制机制,以点带面推进面上的工作。  

  (三)抓承办,更要抓跟踪督办。进一步提升建议提案办理工作的制度化、规范化水平,各承办单位主要领导要担起办理工作第一责任人责任,将建议提案办理工作纳入重要议事日程,结合落实年度重点工作亲自过问、亲自调研、亲自督促落实;市委督查室、市政府督查室要进一步加强督查督办的力度,积极开展随机的抽查督查或明察暗访,对督查中发现的问题要采取建立台账、跟踪督办、蹲点督办等方式,督促承办单位认真抓好落实。  

  (四)管当前,更要管长久长效。建议、提案的办理工作不能搞“运动式”的突击任务,必须将当前和长远两手抓,既做让老百姓看得见、摸得着的事,也做打基础、利长远的事,针对办理过程中发现的问题,探索形成长效制度和长远举措,真正通过办好一件建议、提案,解决一批现实难题,完善一批工作机制。同时,要借助办理工作全面提高政府工作水平,对政治、经济、社会等各领域发展中存在的问题进行全局的、历史的、联系的分析研判,做到“远见于未萌,避危于无形”。  

  三、要重廉洁守底线,努力打造人民满意政府  

  新形势、新任务对政府工作和政府自身建设提出了新要求,全市上下要深入贯彻落实国务院第二次廉政工作会议和全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。  

  (一)坚持以政治建设为统领,把廉政建设要求落实到政府工作全过程。一要提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,站在树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度,严格落实中央八项规定精神,坚决防止和克服形式主义、官僚主义的反弹回潮,确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署得到全面贯彻落实。二要做好结合文章。按照建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的目标要求,把党风廉政建设与打好“三大攻坚战”、振兴实体经济、优化营商环境、推动乡村振兴、保障和改善民生、建设最强执行力政府结合起来,以廉政建设和反腐败斗争实效保障经济高质量发展。三要落实廉政责任。各级各部门主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,层层传导压力,推动任务落实。各级各部门领导班子要认真履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。全市广大党员干部要进一步强化自律意识,以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度严格执行好党风廉政各项规定。  

  (二)坚持以依法行政为准则,确保政府各项工作在法治轨道上运行。一要依法简政放权,打造高效政府。进一步削减微观领域管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预;要深入推进“互联网+政务服务”平台建设,加快打破“信息壁垒”,统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,促进部门政务信息联通共用,提高政府效能。二要依法依规办事,打造法治政府。进一步提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,强化各领域综合执法,严格规范执法行为,全面落实行政执法责任制和问责制,确保政府各项工作在法治轨道上运行。要根据调整后部门职责职能情况,动态调整完善部门权力清单、责任清单,进一步明晰政府权力边界,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。这里,我要特别强调,要高度重视行政机关应诉工作,严格按照“谁承办、谁应诉”的原则,积极履行工作责任,进一步规范答辩举证和出庭应诉工作;对一些重大的行政或民商事纠纷,涉及的相关部门要通力合作、相互配合,积极协商应诉和答辩策略,绝不能出现互相推诿甚至互相拆台的情况。三要依法接受监督,打造阳光政府。坚持“以公开为常态,以不公开为例外”,聚焦政策、资金、项目、行政处罚等重点领域,充分运用互联网等现代信息技术,进一步强化信息公开,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,全面接受社会各界的监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和舆论监督,全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”,确保公权力真正为民服务。  

  (三)坚持以正风肃纪为保障,努力营造风清气正的经济社会发展环境。一要抓好减税降费等政策落实。各级各部门要将减税降费作为一项重大的政治任务来抓,对减税降费的具体落实情况开展常态化监督检查,对可能影响政策落地的苗头性、倾向性问题,做到及时提醒纠正并提出改进建议;对变换花样乱收费等违纪违法行为,做到发现一起、查处一起,确保减税降费等优惠政策落实落地。二要加快政府职能转变。坚持以此次机构改革为契机,围绕持续优化营商环境的具体目标,全面加快“放管服”和“最多跑一次”改革推进步伐,进一步规范行政审批事项和涉企收费,严厉打击改革过程中存在的抵触假作为、变通乱作为、拖绕不作为等违纪违法行为,坚决铲除发展路上的“绊脚石”。三要强化执行力建设。全面开展“执行力建设年”行动,不断强化执行理念、提升执行本领、改进执行作风、激发执行动力,以最大的力度治庸政、肃懒政、防怠政,重点整治不负责任、不敢作为、不会作为、不愿作为等问题,全面提升政府工作落实水平,推动形成马上就办、办就办好的浓厚氛围。  

  同志们,现在已进入5月,大家务必咬定目标、再接再厉,全力以赴把市委、市政府各项决策部署落实好,把承办的建议、提案办理好,把政府系统廉政风险防控好,以优异成绩迎接新中国成立70周年。  

  

 

发扬四种精神 做好四篇文章  

  全力以赴抓项目稳投资促发展  

  衡阳市人民政府  

  (2019年5月20日)  

  近年来,在省委、省政府的坚强领导下,衡阳始终坚持将投资和重大项目建设作为落实中央“六稳”要求、争当承接东部产业转移“领头雁”、推动经济高质量发展的重要抓手,扎实开展“产业项目建设年”“基础设施补短板年”等活动,取得了明显成效。2018年,我市“营造良好环境、承接产业转移”做法获得了国务院大督查通报表扬,稳投资和“产业项目建设年”活动实现了4大历史性突破,为全市经济社会发展注入了新动力、增添了新活力。一是单体工业项目投资规模实现历史性突破。湖南省年度最大单体工业投资项目,总投资84.1亿元的水口山铜铅锌产业基地,2018年开工一年时间,30万吨锌项目投产、25万平方米厂房建成,“30万吨铜+30万吨锌+10万吨铅”工业图景初显,其沸腾焙烧炉152平方米,为全世界规模最大。二是全链条产业整体转移实现历史性突破。湘南纺织产业基地是全国“牛仔之乡”广州增城新塘镇牛仔服饰全产业链迁入项目,总投资100亿元,一期59万平方米标准厂房开工在建、第一批18家企业入园、未来入园企业将达到100余家,达产后服饰年产15亿件、年产值1000亿元。三是产业项目原地倍增实现历史性突破。香港建滔集团2018-2019年在衡追加投资12个项目、总投资170余亿元,将单一化工拓展到电子信息全产业链,其2018年完成投资30亿元,环氧氯丙烷、10万吨离子膜烧碱项目竣工。四是央地合作推进国企混改实现历史性突破。与深圳华侨城合作,重组我市来雁新城平台公司,一次化解政府隐性债务82亿元,2018年起华侨城集团将在衡滚动投资650亿元建设文旅综合体示范工程;中核集团在衡设立总部基地,倾力打造白沙绿岛军民融合产业示范基地和“核特色医疗”大健康产业;引进中国节能环保集团作为主体平台,成功申报为全国长江经济带污染治理先行先试示范8个城市之一。今年以来,我市牢固树立“项目为大、项目为王”的理念,全面落实省委、省政府“产业项目建设年”等决策部署,实现了良好开局。今年一季度,全市全部投资、产业投资、民间投资分别增长14.4%、33.7%、42.4%,均居全省前列,在项目投资的有效带动下,全市地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值增速分别位居全省第一、第三、第四位,综合实力稳居全省第一方阵。我们的主要做法是:  

  (一)发扬担当精神,全力以赴做好上下同心抓项目的文章。坚持抓项目就是抓投资抓后劲,抓大项目好项目就是抓高质量发展,推进项目责任化、责任目标化、目标考核化,举全市之力加快推进项目建设。一是领导带头抓。充分发挥“关键少数”在项目建设上的“关键作用”,明确一名市级领导牵头负责至少一个市级重点工程项目,全市所有市级重点工程均按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”模式推进,推动形成了项目建设“比学赶超、奋力争先”的浓厚氛围。二是成立专班抓。组建“1+1+4+X”架构的重大产业项目办,从项目策划包装、招商预审、谈判签约、规划选址、落地开工、履约评估到竣工投产运营等全过程统筹服务。同时,明确16个重大产业项目由市委常委牵头,抽调精干人员组成专班,为加快推进提供坚实保障。三是严格考核抓。成立“产业项目建设年”“基础设施补短板年”工作督查小组,对“五个100”计划执行情况、项目推进情况、问题解决情况进行全方位督查,对“不作为、慢作为、乱作为”现象敢于亮剑,对推进重点项目有力的突出代表,设立专门资金予以奖补,并与年度考核、提拔任用等挂钩,在全市树立了重视项目、关心项目、支持项目、服务项目的良好导向。  

  (二)发扬创新精神,全力做好招商引资兴产业的文章。一是创新招商引资模式。注重“以商招商”,积极拓展“组团招商”“飞地招商”“股权招商”等多种方式,围绕军民融合、有色金属、轨道交通、精细化工、新能源汽车和纺织服装等千亿级产业集群,积极开展建链补链强链招商行动。2018年,共签约承接引进项目122个、总引资额1169.9亿元,其中“三类500强”企业达25家、产业项目投资总额513亿元,比亚迪、华侨城等重大项目实现当年签约落地、当年开工建设;今年4月,衡阳“拥抱粤港澳大湾区—承接产业转移招商推介会”签约项目42个、总引资额273.8亿元。二是创新项目储备方式。依托国家重大建设项目库和八大千亿产业集聚生成项目,在全市范围内构建起“1个市库+15个县市区及园区分库、N个行业子库”的项目储备架构,推动项目滚动开发、持续发展。截止4月底,市县策划储备项目3700余个、总投资3.13万亿元,投资过1亿元的重大项目2800余个、总投资3万亿元。其中,结合基础设施补短板,储备重大项目1500余个、总投资1.6万亿元;紧扣承接产业转移,储备重大项目719个、总投资8251亿元;服务重大客商引资,储备重大项目162个、总投资2455亿元。三是创新政策扶持招式。全面落实国省高质量发展措施和各项减税降费政策,配套出台了《关于优化营商环境争当承接东部产业转移“领头雁”推动衡阳高质量发展的意见》和“优化营商环境二十条”“招商引资黄金三十条”“人才雁阵行动计划”等系列政策,设立了1亿元的人才发展资金,最大限度让来衡企业享有税费优惠、人才招引、融资服务等政策红利。  

  (三)发扬“钉子”精神,全力做好攻坚克难抓落实的文章。大力发扬钉钉子精神,以开展“最强执行力建设年”行动为抓手,推动项目落实落地。一是规范决策程序抓推进。坚持“从第一粒扣子就扣好”,在防风险中稳投资、强产业、补短板,出台实施《市本级重大项目决策程序规定》,综合运用财政、金融、土地、产业、规划、招商、政务等调控政策推项目、促投资,市政府常务会议每个月底集中研究本级重大投资项目,分批下达100个政府投资公益性项目清单和8大千亿产业项目投资服务清单,合规委托转型中的平台公司和转型后的国有企业承担公益性项目建设,让重大投资推进之路更顺、更实、更快。二是强化协调调度抓推进。坚持一月一调度、一季一讲评,积极构建重大项目专班周例会、联系领导月调度、牵头领导季讲评的机制,通过制作项目VCR或PPT比进度、比效率,并将重大产业项目投资情况、各县市区项目推进情况在市主要媒体上进行公开发布,每个季度分主题举办一次市级项目集中开竣工活动,确保了项目健康有序推进。2018年,全市共实施重点项目447个,完成投资958.1亿元,比亚迪轨道交通智能制造产业园等336个项目超额完成年度投资任务。今年第一批重点项目开工复工81个,完成投资77.2亿元,唯品会衡阳电子信息产业园厂房陆续建成,高性能稀土铝合金项目一期即将投产,衡阳汽车产业新城、华泰汽车南方总部基地、湖南华侨城文旅综合体等项目加快推进。三是及时排忧解难抓推进。深入实施市领导联系企业“一企一策”帮扶制度,建立健全重点项目问题快速处理“一事一议”制、重点项目联席会议、双周制集中交办会等机制,全力打通项目推进过程中的“难点、痛点、堵点”问题。同时,明确对项目推进中需跨领域、跨分工统筹调度的问题,一般情况下由常务副市长牵头解决,重要问题提交每月一次的市长碰头会集中研究解决,有效保障了项目顺利实施。2018年以来,共协调解决项目建设各类重大问题150余件次。  

  (四)发扬改革精神,全力做好优化服务保发展的文章。一是优化政务服务环境。秉承“围墙内的事企业干、围墙外的事政府办”理念,全力打造“放管服”改革升级版,扎实推进“最多跑一次”“一件事一次办”等改革,切实加快“互联网+政务服务”一体化平台建设。同时,在500强企业和工业园区企业投资项目中全面推行承诺制、无审批管理和先建后验制,集中力量为企业提供“保姆式”服务,2018年全市项目审批提速率达74.6%。二是提升要素保障水平。资金方面,与湖南财信金控集团公司合作设立30亿元产业投资母基金、组建市融资担保集团公司;积极发挥市金融信用信息服务中心作用,扎实开展银企对接活动,全力保障项目融资需求;充分运用PPP等发展模式,多措并举激活民间投资、接续政府投资。用地方面,积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法,充分保障项目建设用地指标。2018年,全市批回建设用地1286公顷,依法处置闲置土地7270.3亩、土地控违从4210亩降至415亩,储备标准厂房达到80万平方米。同时,统筹抓好项目用水、用电等能源保障,确保项目建设不受影响、快速推进。三是优化市场发展生态。进一步健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,全力维护公平透明、可预期的市场环境。以创建国家社会信用体系建设示范城市为契机,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,全力营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信氛围。深入结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击以权谋私、钱权交易、贪污受贿、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为,全力构建亲商安商富商的社会生态。  

  下阶段,衡阳全市上下一定严格按照省委、省政府安排部署,继续抢抓机遇、发挥优势,全力以赴推进“产业项目建设年”“基础设施补短板年”活动,助推经济社会高质量发展。具体工作中,主要是在以下五个方面做到争先创优。一是在扩大有效投资方面争先创优。紧扣国省发展战略,落实高质量发展要求,加大关键领域和薄弱环节有效投资强度,力争全部投资、产业投资、民间投资增长和技改投资、高新技术投资占比要排在全省一类地区前列,中央预算内投资项目开工率、投资完成率排全省第一方阵。二是在加快产业项目建设方面争先创优。严格对标对表“产业项目建设年”实施方案要求,进一步压实工作责任,强化推进举措,扎实抓好比亚迪智能制造产业园、建滔电子信息产业园、湘南纺织产业基地等重大产业项目建设,力争省“5个100”任务完成率排全省前列,“产业项目建设年”工作推进创新和产业园区建设成为全省示范。三是在推进基础设施补短板方面争先创优。进一步处理好稳投资和防风险的关系,创新推广合规的基础设施投融资模式,精准支持打好“三大攻坚战”、“三农”建设、物流、能源、信息网络、节能环保和生态建设等投资项目,努力为全省平台公司转型承担公益性项目建设、引进民间资本投入提供示范。四是在当好承接东部产业转移“领头雁”方面争先创优。深入实施“创新引领、开放崛起”战略,积极抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设、国家创新型城市建设等机遇,主动对接北上杭、粤港澳大湾区,深入实施强链补链延链招商行动,扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动,积极吸引“三类500强”企业来衡投资,进一步提高在谈项目签约率、签约项目履约率、开工率、资金到位率,力争引进世界500强企业8家以上,与承接产业相关的主要考核指标在湘南湘西示范区中名列前茅。五是在优化营商环境方面争先创优。全面落实减税降费等各项政策,扎实推进“一件事一次办”“最多跑一次”等各项改革,大力推行营商环境第三方评价,进一步规范中间环节和中介组织行为,推进审批服务事项办理流程标准化,着力降低企业制度性交易成本,切实以更优的营商环境承接产业转移,加快推动经济社会高质量发展。  

 

 

市政府文件   

  衡政发〔2019〕5号  

  衡阳市人民政府  

  关于调整衡阳市征地区片综合地价  

  划分范围的通知  

     

  各县市区人民政府,市直机关各单位:  

  为了进一步做好全市征地补偿工作,切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,各县市区征地区片综合地价划分范围已经市人民政府同意,市城区按《衡阳市城区征地补偿标准表》执行、衡南县按《衡南县征地补偿标准表》执行、耒阳市按《耒阳市征地补偿标准表》执行、衡山县按《衡山县征地补偿标准表》执行、常宁市按《常宁市征地补偿标准表》执行、衡阳县按《衡阳县征地补偿标准表》执行、衡东县按《衡东县征地补偿标准表》执行、祁东县按《祁东县征地补偿标准表》执行、南岳区按《南岳区征地补偿标准表》执行,该区域划分范围为《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔2018〕5号)补充内容,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

     

  附件:1.衡阳市城区征地补偿标准表  

  2.衡南县征地补偿标准表  

  3.耒阳市征地补偿标准表  

  4.衡山县征地补偿标准表  

  5.常宁市征地补偿标准表  

  6.衡阳县征地补偿标准表  

  7.衡东县征地补偿标准表  

  8.祁东县征地补偿标准表  

  9.南岳区征地补偿标准表  

                               

                                   衡阳市人民政府  

                                   2019年5月6日  

      

   (此件主动公开)  

  附件1:   

   衡阳市城区征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿标准  

区域范围描述  

 

83000  

石鼓区  

角山镇:和平村、前进村;  

青山街道、人民路街道、潇湘街道、五一街道、合江街道、黄沙湾街道、金源街道。   

蒸湘区  

呆鹰岭镇:同溪村、中平村、鸡市新村、高碧村、新阳村、振兴村、新民村、新阳社区;  

雨母山镇:新竹村、幸福村、七里山村、雨母村、群益村、梓木村、雨城社区;  

蒸湘街道、华兴街道、联合街道、红湘街道。  

雁峰区  

岳屏镇:前进村、隆桥村、文昌村、兴隆村、东湖村、南湖村、山林村;  

先锋街道、雁峰街道、天马山街道、黄茶岭街道、白沙洲街道、金龙坪街道。  

珠晖区  

和平乡:江东村、新华村、新民村、和平村、东山村、湖东村;  

酃湖乡:白鹭湖村、长兴村、酃湖村、光明村、上托村、胜利村、双江村、凌塘村;  

茶山坳镇:茶山社区、茶兴村、金甲村、金甲社区、藕塘村;  

东阳渡街道:民星村、金松村、东阳渡村、新坪村、沿兴村、荷曙村、高栗村、太山村、兴湘村、新塘村、东阳渡社区、周家坳社区、新华社区、联盟社区;  

广东路街道、苗圃街道、东风街道、冶金街道、粤汉街道、衡州路街道。  

 

70000  

石鼓区、蒸湘区、雁峰区、珠晖区扣除I区域中的村;  

      

      

      

      

      

      

      

  附件2:   

  衡南县征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域  

编号  

补偿  

标准  

区域范围描述  

 

58000  

云集镇:新塘站社区、新城社区、云集社区、黄金社区、保合社区、泉梓社区、堆子岭社区、东屋社区、杉峰社区、滨河社区、大桥社区、福泉社区、友谊社区、向阳社区、疆塘社区、水口社区、街道社区、新桥社区、土谷塘村、古塘村、普贤村、江新村、白水村、恒星村、德星村。  

三塘镇:银鸽社区、桔园社区、农科所社区、将军岭社区、龙头岭社区、泉塘社区、老街社区、前进村、四塘村、松山村、中湖村、大广村。  

松江镇:荷叶坪村  

 

50000  

三塘镇、云集镇、松江镇等除I区以外的村。  

廖田镇、茶市镇、相市乡、冠市镇、江口镇、宝盖镇、花桥镇、铁丝塘镇、洪山镇、泉溪镇、咸塘镇、谭子山镇、泉湖镇、鸡笼镇、柞市镇、茅市镇、硫市镇、栗江镇、近尾洲镇、松江镇的全部村。  

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

  附件3:  

  耒阳市征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿  

标准  

区域范围描述  

 

60000  

三架街道:青麓社区居委会、三桥社区居委会、白洋渡村、七岭村、  

双泉村、元木村。  

水东江街道:鹿岐社区居委会、鹿峰社区居委会、水东江社区居委会、东鹿社会居委会、桥头社区居委会、新和社区居委会、内州村、双洲村、  

花桥村。  

余庆街道:南岭社区居委会、三顺社区居委会、西元村、太阳升村、  

龙陂村。  

灶市街道:灶市社区居委会、联平社区居委会、彭桥社区居委会、  

零洲社区居委会、车站社区居委会、沙头社区居委会、天桥社区居委会、铁路园社区居委会、花石村。                                                                                                                           

蔡子池街道:金南社区居委会、金盆社区居委会、聂洲社区居委会、  

梅桥社区居委会、西湖社区居委会、南正社区居委会、西关社区居委会、牌楼社区居委会、化龙社区居委会、南方社区居委会。  

五里牌街道:栖凤园社区居委会、金星社区居委会、金杯社区居委会、五里牌社区居委会、锡里社区居委会、梅新村、上岭村、火田村。  

 

52000  

三架街道、水东江街道、余庆街道、灶市街道等除I区以外的村。  

南京镇、大义镇、东湖圩镇、马水镇、仁义镇、大市镇、导子镇、  

淝田镇、公平圩镇、黄市镇、龙塘镇、南阳镇、三都镇、夏塘镇、小水镇、新市镇、遥田镇、永济镇、哲桥镇、坛下乡、长坪乡、大和圩乡、亮源乡、太平圩乡的全部村。  

      

      

      

      

      

      

      

      

  附件4:  

  衡山县征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域  

编号  

补偿  

标准  

区域范围描述  

 

58000  

开云镇:甘棠桥社区、紫巾社区、大桥社区 、先农社区、金溪社区、两路口社区、东风社区、  

长安村、跃进村、衡西村、师古桥村、建胜村、九龙村、八里村。  

 

50000  

开云镇除I区以外的村。  

长江镇、白果镇、东湖镇、萱洲镇、新桥镇、店门镇、永和乡、岭坡乡、贯塘乡、江东乡、福田铺乡的全部村。  

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

  附件5:  

  常宁市征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿  

标准  

区域范围描述  

 

58000  

宜阳街道办事处:城北居委会、城东居委会、群英居委会、嵩宜居委会、嵩联村、万寿村、由市村、石洲村、上洞村、大屋村、回江村、金塘村、茶园村。  

泉峰街道办事处:城南居委会、劳动路居委会、胜利居委会、东宜居委会、泉峰居委会、夏联村、学墙村、南水村、曲市村。  

培元街道办事处:两江居委会、西上居委会、桃江居委会、虎溪村、莲花村、培元村。  

水口山镇:水口山居委会、松渔居委会、松阳居委会、松柏居委会、青圆居委会、枫树塘居委会、文明居委会、开源居委会、沿江居委会、松柏村、新华村、三香村、松阳村、小洲村、新同村、朱陂村。  

柏坊镇:柏坊居委会、柏坊村、小柏村、新柏村、大新村、斗岭村。  

烟洲镇:烟洲居委会、烟洲村。  

荫田镇:荫市居委会、荫市村、小泉村。  

白沙镇:白沙居委会、杜阳村、下洲村、上洲村。  

西岭镇:西岭居委会、西冲村、石山村、石江村。  

三角塘镇:三角塘居委会、三角塘村、幸福村、千家村、瑶塘村、石岭村、盐湖村。  

洋泉镇:洋泉居委会、洋泉村、巷坪村、坦冲村。  

庙前镇:庙前居委会、庙前村、中田村、金龙村。  

罗桥镇:罗桥居委会、罗市村、新屋村、荆坪村。  

板桥镇:板桥居委会、板桥村、西洞村、群益村、太星阳村、新桥村。  

胜桥镇:胜桥居委会、胜桥村、尹桥村、苍坪村。  

官岭镇:官岭居委会、官岭村、七龙村。  

新河镇:新河居委会、江河居委会、河洲村、湘江村、吕坪村。  

塔山瑶族乡:板角村。  

蓬塘乡:田尾居委会、蓬兴村、蓬塘村、福兴村。  

大堡乡:大堡居委会、大堡村。  

兰江乡:兰江居委会、太子塘村、八一村、南枫村、元山村。  

天堂山风景名胜管理处:黄洞村。  

 

49000  

宜阳街道办事处、水口山镇、柏坊镇、烟洲镇、荫田镇、白沙镇、西岭镇、三角塘镇、洋泉镇、庙前镇、罗桥镇、板桥镇、胜桥镇、官岭镇、新河镇、塔山瑶族乡、蓬塘乡、大堡乡、兰江乡、天堂山风景名胜管理处除I区以外的村。  

      

  附件6:  

  衡阳县征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿标准  

区域范围描述  

 

58000  

樟木乡:塔兴村、白露坳社区、樟木寺社区。  

集兵镇:松桂村、太栗村、集兵村、集兵滩社区。  

岣嵝乡:高峰村、神皇村。  

板市乡:板桥村。  

杉桥镇:杉桥村、杉桥社区、黄泥塘社区。  

西渡镇:梅竹村、清平村、清江村、小海村、天星村、青里村、英陂社区、英南村、梅花村、槐花社区、咸水村、咸中亭村、西渡村、保安村、赤水村、豆陂村、阳古社区、江山社区、春风社区、米子社区、保安社区、滨江社区、江口社区、明翰社区、蒸阳社区、壕塘社区、三联社区。  

岘山镇:岘山村、金辉村、岘市社区。  

井头镇:隍城村、青龙桥社区、井头社区、麻岭社区。  

关市镇:关市村、兰山村、振兴社区、关帝庙社区。  

演陂镇:演陂桥村、泰华村、上桥社区、车站社区。  

栏垅乡:栏市村。  

库宗桥镇:和隆村、库宗村、梅开村、合兴社区。  

金兰镇:乐田村、泉隆村、金兰村、金兰寺社区、向阳社区。  

洪市镇:洪市村、高炉村、泰山村、天柱村、余田村、清塘村、洪罗庙社区。  

大安乡:大安社区。  

曲兰镇:曲兰村、船山村、夫子社区、玉林社区。  

三湖镇:龟石村、中湖村、龟石渡社区。  

金溪镇:金溪村、正街社区、斋公坨社区。  

溪江乡:富强村、溪江村、岳沙社区。  

      

      

      

      

 

58000  

界牌镇:银溪村、共升村、界牌村、蟠龙村、国庆村、象山村、白象村、桂花台社区、大兴社区、红星社区、望龙台社区。  

石市镇:龙田村、太清村、石头桥社区。  

渣江镇:玉麟村、水波村、沐林村、唐福村、众拱村、东洲村、南正街社区、北正街社区。  

台源镇:新福村、东成村、台源寺社区。  

长安乡:长市社区。  

樟树乡:樟树村、罗洪村、连政村、永禄村、群益村、樟树坳社区。  

 

50000  

集兵镇、杉桥镇、西渡镇、岘山镇、井头镇、关市镇、演陂镇、库宗桥镇、金兰镇、洪市镇、曲兰镇、三湖镇、金溪镇、界牌镇、石市镇、渣江镇、台源镇、樟木乡、岣嵝乡、板市乡、栏垅乡、大安乡、溪江乡、长安乡等除I区以外的村和社区。  

     

  附件7:  

  衡东县征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿标准  

区域范围描述  

 

58000  

洣水镇:洣江社区、金堰社区、堰湾社区、滨江社区、迎宾社区、杨山社区、兴东社区、嘉兴社区、金花村、岳霄村。  

吴集镇: 平洲村、大势塘村、双园村、龙奉村、秋波村、吴集村、五里坪村、杨峰居委会。  

 

50000  

洣水镇、吴集镇除I区以外的村。  

三樟镇、草市镇、大浦镇、新塘镇、霞流镇、甘溪镇、杨桥镇、荣桓镇、蓬源镇、石湾镇、白莲镇、杨林镇、高湖镇、石滩乡、南湾乡的全部村。  

     

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

  附件8:  

  祁东县征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿标准  

区域范围描述  

 

58000  

永昌街道:双星村、湖塘村、勾兰村、太阳升社区、法华村、赵坪铺村、黄土铺居委会、浅塘居委会、兰芝塘居委会、柞陂居委会、廖家居委会、曙光居委会、温泉居委会、燕子岩居委会、朱家居委会。  

洪桥街道:大桥社区、上正社区、南山社区、憩园社区、达孝社区、盘龙居委会。  

玉合街道:颜家社区、石门社区、祁丰居委会、新丰居委会、洪丰居委会。  

 

50000  

永昌街道、洪桥街道、玉合街道等除I区以外的村(居委会)。  

白鹤街道、归阳镇、双桥镇、金桥镇、鸟江镇、河洲镇、粮市镇、过水坪镇、灵官镇、风石堰镇、白地市镇、黄土铺镇、石亭子镇、步云桥镇、官家嘴镇、砖塘镇、蒋家桥镇、太和堂镇、马杜桥乡、城连墟乡、凤歧坪乡的全部村(居委会)。  

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

  附件9:  

  南岳区征地补偿标准表  

  单位:元/亩  

区域编号  

补偿标准  

区域范围描述  

I  

65000  

南岳镇:岳东社区、红星村、金月社区、烧田村、双田村、谭家桥村、万福社区、新村村、黄竹村、荆田村、枫木桥村、水濂村、紫峰村、樟树桥村、延寿村、光明村。  

祝融街道办事处的4个社区居委会。  

II  

50000  

寿岳乡:龙凤村、红旗村、岳林村、龙池村、船山村。  

     

     

  抄送:市委各部门,衡阳警备区司令部。  

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。  

  各民主党派市委。  

  衡阳市人民政府办公室                        2019年5月6日印发  

   

  

 

衡政发〔2019〕7号  

  衡阳市人民政府  

  关于印发《衡阳市中心城区国有土地上  

  房屋征收与补偿实施办法》的通知  

  各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:  

  《衡阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。  

  衡阳市人民政府  

  2019年6月6日  

  (此件主动公开)  

    

  衡阳市中心城区国有土地上房屋征收  

  与补偿实施办法  

  第一章  总则  

  第一条  为规范我市中心城区国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号,以下简称《条例》)、《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(省人民政府令第268号,以下简称《省政府令268号》)等法律法规,结合我市实际,制定本办法。  

  第二条  为了公共利益需要,在本市雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区以及高新技术产业开发区、松木经济开发区、白沙洲工业园、衡山科学城范围内(以下统称中心城区)征收国有土地上房屋的,适用本办法。  

  第三条  市人民政府依法加强对本行政区域内房屋征收与补偿工作的领导,审批确定纳入国有土地上房屋征收范围的项目和征收补偿资金预算报告。成立市国有土地上房屋征收领导小组,定期召开联席会议研究决定房屋征收工作中需要由市人民政府研究决策的事项。  

  城区人民政府为各辖区内房屋征收与补偿工作的征收主体。高新技术产业开发区、松木经济开发区、白沙洲工业园及衡山科学城(以下统称“园区管委会”)由市人民政府委托园区管委会,具体负责各辖区内的房屋征收与补偿工作。但确需由市人民政府负责的,由市人民政府作为房屋征收与补偿工作的征收主体。  

  市住房和城乡建设局(以下简称“市住建局”)是市人民政府确定的房屋征收部门,统一管理和指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作;负责组织实施由市人民政府为征收主体的房屋征收与补偿工作;对城区人民政府(园区管委会)为征收主体的房屋征收补偿方案备案;负责对征收成本预算、征收补偿资金使用予以监督。  

  城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门负责组织实施各自辖区内的房屋征收与补偿工作。  

  第四条  市发改、自然资源和规划、住建、财政、民政、信访、审计等部门以及城区人民政府(园区管委会)按照各自职责分工,互相配合,保障房屋征收与补偿工作顺利进行。  

  第五条  中心城区国有土地上房屋征收补偿资金由房屋征收部门编制预算,经住建、财政审核后报同级人民政府(园区管委会)批准。项目出资单位按批准预算及时足额拨付至城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门征收专户。  

  第二章  征收决定  

  第六条  符合《条例》第八条、第九条规定,确需征收房屋的,提出房屋征收的单位应当向城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门申请,并提交下列资料:  

  (一)由发改部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的审查意见或项目立项批文;  

  (二)由自然资源和规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料以及划定的项目规划调查蓝线;项目符合土地利用总体规划的证明材料及土地调查红线;  

  (三)法律法规规定的其它材料。  

  保障性安居工程建设、旧城区改建项目除提交上述规定的材料外,还需提交当地纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料。  

  第七条  房屋征收范围由城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门收到申请之日起10个工作日内进行初审,认为符合《条例》规定的,报市房屋征收部门复审;市房屋征收部门收到复审申请之日起10个工作日内进行复审并提出审核意见;经审核符合规定的,由城区人民政府(园区管委会)报市人民政府批准纳入房屋征收范围;房屋征收范围经批准后,市、城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门应当进行公布,其中城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门应将相关资料报送市房屋征收部门。   

    第八条  房屋征收范围公布后,被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、析产等不当增加补偿费用的行为,违反规定实施的,不予补偿。  

  房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知发改、自然资源和规划、市场监管、税务等有关部门暂停办理相关手续。暂停手续的通知应当载明法律依据、暂停期限等。  

  第九条  城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门组织对被征收房屋的权属、用途、建筑面积等情况进行调查登记,相关职能部门应当予以协助。  

  未登记的建筑调查资料由城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门及时报送相关职能部门进行调查、认定和处理。具体认定办法由市自然资源和规划部门制定报市人民政府批准执行。  

  城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门应当将调查结果在房屋征收范围内进行公布。被征收人对调查结果有异议的,城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门应当及时核实。  

  第十条  房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案报同级人民政府(园区管委会)。同级人民政府(园区管委会)对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见(期限不得少于30日)。  

  第十一条  市、城区人民政府(园区管委会)应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。  

  因旧城区改建需要征收房屋,超过50%(不含50%)的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的,市、城区人民政府(园区管委会)应当组织由被征收人、公众代表和相关单位参加听证会,并根据听证会情况修改征收补偿方案。  

  第十二条  由城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案,在作出房屋征收决定前,应当将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门备案。  

  第十三条  作出房屋征收决定前,由项目所在地城区人民政府(园区管委会)办公室牵头,组织同级司法、公安、民政、人社、信访等部门及项目所在地街道办事处(乡镇)和社区(村)参加,按照有关规定进行社会稳定风险评估。  

  作出房屋征收决定前,市人民政府为征收主体的项目,房屋征收决定涉及被征收房屋户数在1000户以上的,须经市人民政府常务会议讨论决定;城区人民政府(园区管委会)为征收主体的项目,房屋征收决定涉及被征收房屋户数在500户以上的,须经城区人民政府(园区管委会)常务会议讨论决定。  

  第十四条  符合本办法规定的,由城区人民政府(园区管委会)对辖区内的房屋征收项目作出房屋征收决定。但确需由市人民政府负责的,由市房屋征收部门报市人民政府作出房屋征收决定。  

  被征收人对作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。  

  第十五条  市人民政府作出房屋征收决定的,其征收具体实施工作依照本办法规定由房屋所在地的城区人民政府(园区管委会)负责,并由城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门具体承担。  

  第三章  补  偿  

  第十六条  作出房屋征收决定的人民政府(园区管委会)对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿,因征收房屋造成的搬迁、临时安置或停产停业损失的补偿,以及补助和奖励。  

  第十七条  对已经登记的房屋,其性质、用途和建筑面积,一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准;房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。  

  对未经登记的房屋,根据相关职能部门认定、处理结果进行评估。对认定为合法建筑的,应当分类给予补偿;对未超过批准期限的临时建筑,按建筑成本并结合使用年限给予补偿;对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。  

  第十八条  征收评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过公开抽签方式确定。  

  第十九条  承担房屋征收评估的评估机构依法依规开展房屋征收评估工作,并按规定向委托人提供房屋征收评估报告。城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门应当将分户评估报告转交被征收人。被征收人或房屋征收部门对评估结果有异议的,按住建部《国有土地上房屋征收评估办法》有关规定处理。  

  我市中心城区国有土地上房屋征收具体评估管理规定由市住建局按规定另行制定。  

  第二十条  被征收人可以选择房屋产权调换,也可以选择货币补偿。被征收人选择房屋产权调换的,作出房屋征收决定的人民政府(园区管委会)应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价;除政府有特别规定外,产权调换房屋的市场价值应当评估确定;被征收人选择货币补偿的,被征收房屋的补偿按照被征收房屋评估确定。  

  因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,如改建或就近地段具备新建房屋安置条件的,作出房屋征收决定的人民政府(园区管委会)应当提供改建地段或者就近地段的房屋。  

  第二十一条  被征收房屋价值评估中不包括装饰装修价值的,其装饰装修价值的补偿参照征收装饰装修补偿参考标准协商确定;协商不成的,由评估确定。  

  因被征收人原因无法确定房屋室内装饰装修价值的,相关机构在人民法院根据补偿决定依法强制执行时,应当按规定对室内装饰装修进行勘察记录、办理证据保全以及评估。  

  第二十二条  采取货币补偿或者现房产权调换方式的,给予被征收人一次搬迁费;采取过渡安置产权调换方式的,给予被征收人两次搬迁费。  

  征收非住宅用房的搬迁费,按照有关规定评估确定;对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备,经征收部门和被征收人协商一致,可以按有关规定评估确定其实际价值;对已废弃的生产设备不予补偿。  

  第二十三条  征收住宅用房,采取过渡安置产权调换方式的。由被征收人自行解决周转用房的,应当按照实际过渡期限支付临时安置费;对已向被征收人提供周转用房的,在约定过渡期限内不支付临时安置费。  

  房屋征收部门应当与被征收人按产权调换房屋(期房)的合理建设工期约定过渡期限,约定的过渡期限原则上不超过36个月。实际过渡期限自被征收人腾空房屋交付拆除之日起至产权调换房屋交付之日止。房屋征收部门未按期交付产权调换房,延长过渡期限的,从逾期之日起,按规定向被征收人支付临时安置费。  

  采取货币补偿或者现房产权调换方式,一次性给予被征收人一定期限的临时安置费。  

  第二十四条  因征收非住宅用房,造成被征收人停产停业直接损失的。采取货币补偿或者现房产权调换方式的一次性给予被征收人一定期限的停产停业损失费;采取过渡安置产权调换方式的停产停业损失,按照实际停产停业的月数计算确定,实际停产停业时间,由征收部门或征收实施单位负责核实。停产停业损失费标准按《省政府令268号》第十四条规定执行。  

  停产停业损失补助费与临时安置补助费只计一项,不得重复计算。  

  第二十五条  房屋征收部门根据被征收人在评估机构入户调查时配合情况、征收决定公告或签约公告确定的签约期限内签订补偿协议并完成搬迁腾空房屋交付拆迁等情况,可以给予适当奖励。  

  第二十六条  在征收范围内被征收私有住宅房屋建筑面积合计不足55平方米且在本市范围内为唯一住房的被征收人(以房屋所有权证为准,共有产不分开计算),在签约期限内签订补偿协议并完成搬迁的,实施最低面积保障,按照55平方米给予补助,但对被征收房屋产权建筑面积与55平方米之差,按照有产权证房屋的主体评估单价给予货币补贴。  

  第二十七条  装饰装修补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失费及奖励标准等由市住建局会同相关部门另行制定报市人民政府批准执行,并根据社会经济发展和物价变化情况,适时提出调整方案。  

  第二十八条  房屋征收部门或征收实施单位与被征收人依照房屋征收补偿方案,订立补偿协议。  

  第二十九条  在征收签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府(园区管委会)依法作出补偿决定,并按规定公告。  

  由城区人民政府(园区管委会)房屋征收部门拟订的补偿决定,在报城区人民政府(园区管委会)批准发布前,须报送市房屋征收部门备案。  

  被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。  

  第三十条  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的人民政府(园区管委会)依法申请人民法院强制执行。  

        

  第四章  附则  

  第三十一条  各县(市)、南岳区可根据本办法,结合各地实际情况,制定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的具体办法。  

  第三十二条  本实施办法自公布之日起施行,有效期10年。2014年10月19日施行的《衡阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(衡政发〔2014〕24号文件)同时废止。  

  本实施办法施行前已启动但尚未作出房屋征收决定的征收项目,由城区人民政府(园区管委会)按本实施办法规定完成后续征收工作。  

  抄送:市委各部门,衡阳警备区司令部。  

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。  

  各民主党派市委。  

  衡阳市人民政府办公室                       2019年6月6日印发  

   

      

      

  衡政函〔2019〕14号  

  衡阳市人民政府  

  关于《瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线项目涉及衡南县廖田镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)修改方案》的批复  

  衡南县人民政府:  

  你县提交的《衡南县人民政府关于对<廖田镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)>中涉及衡南县瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线项目的部分予以修改的请示》(南政〔2019〕7号)收悉。经研究,现批复如下:  

  一、原则同意你县修改《廖田镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)》,以下简称《规划修改方案》,用于瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线项目的建设。规划修改后廖田镇建设用地总规模控制在770.07公顷以内,城乡建设用地规模控制在576.39公顷以内,城镇工矿用地规模控制在64.18公顷以内。  

  二、你县要根据批复同意的《规划修改方案》,制作符合格式要求的规划修改数据成果包,及时通过省自然资源厅远程报卷系统更新规划数据库。  

  三、你县要指导和督促乡镇土地利用总体规划指标的调整和落实工作,确保修改后耕地总量不减少、质量不降低,并严格按照规定用途使用土地,不得改作他用。  

                                     

  衡阳市人民政府  

  2019年5月15日  

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

  衡政函〔2019〕15号  

  衡阳市人民政府  

  关于《常宁市罗桥镇土地利用总体规划  

  (2006—2020年)(2016年修订版)修改方案》的批复  

  常宁市人民政府:  

  你市提交的《关于建设项目涉及<罗桥镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)>修改的请示》(常政〔2019〕14号)收悉。经审核,现批复如下:  

  一、原则同意你市修改《罗桥镇土地利用总体规划(2006—2020年)(2016年修订版)》,以下简称《规划修改方案》。规划修改后罗桥镇建设用地总规模控制在587.49公顷以内,城乡建设用地规模控制在439.40公顷以内,城镇工矿用地规模控制在63.03公顷以内。  

  二、你市要根据批复同意的《规划修改方案》,制作符合格式要求的规划修改数据成果包,及时通过省自然资源厅远程报卷系统更新规划数据库。  

  三、你市要指导和督促乡镇土地利用总体规划指标的调整和落实工作,确保规划修改后耕地总量不减少、质量不降低,并严格按照规定用途使用土地,不得改作他用。  

                                  衡阳市人民政府  

                                  2019年5月21日  

      

      

     市政府办文件   

  

衡政办函〔2019〕8号  

  衡阳市人民政府办公室  

  关于下达2019年全市人力资源和社会保障  

  工作目标任务的通知  

  各县市区人民政府、市人力资源和社会保障局:  

  经市人民政府同意,现下达2019全市人力资源和社会保障工作目标任务。各县市区要及时分解目标任务,制定有效措施,精心组织实施,狠抓责任落实。市人力资源和社会保障局要加强指导协调,定期督促检查,确保全面完成目标任务。  

  附件:2019年全市人力资源和社会保障工作目标任务分解表  

  

 

 

  

      

  衡政办函〔2019〕9号  

  衡阳市人民政府办公室  

  关于成立衡阳市减税降费工作领导小组等五个领导小组(联席会议)的通知  

     

  各县市区人民政府,市直有关单位:  

      经市人民政府同意,决定成立衡阳市减税降费工作领导小组、衡阳市供应链体系建设工作领导小组、犬木塘水库工程建设领导小组、衡阳市土地税源管理地理信息系统联席会议、衡阳市推进政务服务一体化平台对接协调领导小组。现将成员名单通知如下:  

  一、衡阳市减税降费工作领导小组  

  组  长:曾艳阳  市委常委、市人民政府常务副市长    

  副组长:彭丽堂  市人民政府副秘书长  

  吕正平  市委宣传部副部长  

  成  员:雷高飞  市发展和改革委员会主任  

  胡小刚  市工业和信息化局局长  

  秦振衡  市财政局局长  

  曾祥月  市人力资源和社会保障局局长  

  张韶晖  市医疗保障局局长  

  戴新贤  市行政审批服务局局长  

  张少华  市政府研究室主任  

  刘云宝  市网信办主任  

  蒋国政  市人民银行行长  

  葛军凯  衡阳海关关长  

  李立平  国家税务总局衡阳市税务局局长  

  邹斌初  市广播电视台台长  

  肖立建  衡阳日报社社长  

  领导小组下设办公室,办公室设在国家税务总局衡阳市税务局,由李立平同志兼任办公室主任。  

  二、衡阳市供应链体系建设工作领导小组  

  组  长:周玉梅  市人民政府副市长  

  副组长:胡深源  市人民政府副秘书长     

  成  员:雷高飞  市发展和改革委员会主任  

  胡小刚  市工业和信息化局局长  

  秦振衡  市财政局局长      

  胡小宁  市交通运输局局长  

  蒋云良  市市场监督管理局局长  

  黄建军  市商务和粮食局局长  

  彭  立  市邮政管理局局长  

  领导小组下设办公室,办公室设在市商务和粮食局,由黄建军同志兼任办公室主任。  

  三、犬木塘水库工程建设领导小组  

  组  长: 杨龙金  市人民政府副市长  

  副组长:屈会荣  市人民政府办公室调研员  

  岳  健  市水利局局长  

          杜登峰  祁东县县委书记  

  成  员:黄光辉  市自然资源和规划局副局长  

  李朝华  市水利局副局长  

          肖章平  市农业农村局副局长  

          彭少波  市国资委副主任  

          刘九江  市林业局副局长  

  邹顺初  市发展和改革委员会总经济师  

          龙海鹰  市财政局总会计师  

          刘环建  市生态环境局工会主席  

          曾广庆  市重点办主任  

  肖  钟  祁东县人民政府副县长  

          梁  好  国网衡阳供电分公司副总经理  

  领导小组下设办公室,办公室设在市水利局,由李朝华同志兼任办公室主任。  

  四、衡阳市土地税源管理地理信息系统联席会议  

  召 集 人:彭玉明  市人民政府副市长  

  副召集人:李育全  市人民政府副秘书长  

  成    员:廖义智  市自然资源和规划局局长  

  李立平  国家税务总局衡阳市税务局局长  

  秦振衡  市财政局局长  

  李向阳  市住房和城乡建设局局长  

  蒋云良  市市场监督管理局局长  

  刘晓利  市生态环境局局局长  

  戴新贤  市行政审批服务局局长  

  谢少珍  市纪委派驻市公安局纪检组长  

  贺礼霁  市住房保障服务中心主任  

  谢运来  国网衡阳供电分公司总经理  

  刘国辉  市天然气公司常务副总经理  

  联席会议下设办公室,办公室设在市自然资源和规划局。  

  五、衡阳市推进政务服务一体化平台对接协调领导小组  

  组  长:邓小林  市政府秘书长  

  副组长:唐时明  市政府副秘书长  

          戴新贤  市行政审批服务局局长  

  成  员:李来清  市公安局常务副局长  

  凌北辰  市行政审批服务局副局长  

  邹顺初  市发展和改革委员会总经济师  

          罗胜利  市教育局副局长  

          陈安平  市财政局副局长  

          石献忠  市人力资源和社会保障局副局长  

          肖芳葵  市文化旅游广电体育局副局长  

          李兴国  市自然资源和规划局总规划师  

          冯建伟  市市场监督管理局副局长  

          李逢丁  市住房和城乡建设局副局长  

          汪楚纯  市城市管理和综合执法局副局长  

          胡晓明  市卫生健康委员会副主任  

  单永泉  市司法局副局长  

  欧阳巍巍  市交通运输局总会计师  

  高银生  市水利局总工程师  

  刘九江  市林业局副局长  

  陈书贵  市商务和粮食局副局长  

  黄  萍  市人民防空办公室副调研员  

  领导小组下设办公室,办公室设在市行政审批服务局。  

  今后领导小组(联席会议)成员如有变动,由相应岗位的人员自然递补,由领导小组(联席会议)办公室行文,报市人民政府办公室备案,市人民政府办公室不再行文。  

  衡阳市人民政府办公室  

                              2019年5月29日     

  大事记  

            2019年5月大事记  

    5月5日,衡阳市安全生产工作电视电话会议召开,常务副市长曾艳阳主持会议并讲话。  

    同日,我市召开落实中央第四生态环境保护督察组对湖南省开展“回头看”情况反馈意见动员会,市长邓群策主持动员会。  

    同日,首届“衡山论茶”高峰论坛在南岳举行,市长邓群策宣布论坛开幕。  

    5月8日,衡阳市政府2019年第二次全体会议暨廉政工作会议召开,市长邓群策出席会议并讲话。  

    同日,衡阳市委书记郑建新深入白沙洲工业园调研,常务副市长曾艳阳参加调研。  

    5月10日,衡阳市委书记郑建新调研城乡巡防一体化及武警衡阳支队建设情况。副市长、市公安局局长胡志文参加调研。  

    5月11日,衡阳市召开安全生产和消防工作考核巡查汇报会,市长邓群策汇报我市安全生产和消防工作情况。  

    5月13日—14日,省政协主席李微微率省政协调研组来衡调研,常务副市长曾艳阳参加调研座谈。  

      

    5月14日,市长邓群策深入石鼓区、白沙洲工业园、衡南县,专题调度防汛工作。  

    5月16日,衡阳市政府召开会议专题调度南岳机场建设发展工作,市长邓群策出席会议并讲话。  

   5月21日,衡阳县政府与肇庆市将军陶瓷有限公司新型建材项目签约仪式在雁城宾馆举行,市长邓群策出席并讲话。  

   5月23日,衡阳市公安局召开全市公安机关“扫黑除恶”暨“集打斗争”工作调度推进会。副市长、市公安局局长胡志文出席会议并讲话。  

   5月23日,市长邓群策深入高新区,专题调研重点项目建设。  

    5月24日,市长邓群策主持召开市政府2019年第6次常务会议,研究部署中央环保督察“回头看”反馈意见整改、承接产业转移、2019年重点民生实事项目等工作。  

    5月28日,湖南省副省长隋忠诚来衡,督导检查政策性粮食库存数量和质量大清查工作,并就我市农业农村工作进行调研。市长邓群策参加调研。  

    5月28日,省政府新闻办在长沙召开新闻发布会,介绍2019年湖南“双创”活动周相关情况。常务副市长曾艳阳出席发布会介绍活动周湖南省分会场相关情况。  

    5月29日,市长邓群策主持召开衡阳市本级城建基础设施补短板项目调度会。常务副市长曾艳阳、副市长彭玉明出席会议。  

    5月30日,市长邓群策专题调度稳投资和重点项目建设工作。  

    5月31日,市长邓群策走进市妇联好苑幼儿园、市政府机关第二幼儿园、市青少年宫、市特殊教育学校、蒸水小学,看望慰问少年儿童,并向全市广大少年儿童致以“六一”国际儿童节的美好祝福。   

      

      

      

      

      

      

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