衡阳市人民政府办公室

印发《关于强化全市政府系统执行力的具体措施》的通知

衡政办发〔2021〕37号

各县市区人民政府，市直有关单位：

《关于强化全市政府系统执行力的具体措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

衡阳市人民政府办公室     

2021年12月3日           

关于强化全市政府系统执行力的具体措施

为切实增强全市政府系统执行力，落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动市委“三强一化”建设加快实施，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，实现全市高质量发展，结合工作实际，制定以下措施。

一、强化执行理念

(一)提高政治站位。树牢“四个意 识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央、国务院，省委、 省政府及市委、市政府的各项决策部署，实行台账管理，坚持“马上就办”,确保政令畅通、令行禁止。

(二)推进自我革命。 深刻认识“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条”,树牢服务意识，增强斗争精神，提高工作效率，严禁各种推诿，杜绝一切敷衍，扫除一切懈怠，不找任何借口，不讲任何价钱，坚决纠正任务不及时下达、纪要不及时出台、协调不及时到位、督办不及时跟进等问题，推动实现任务标准化、协调权威化、督查规范化。

二、优化执行机制

(三)任务标准化。将工作任务细化为明确具体、科学规范、切合实际的量化指标，将推进过程分解为跟踪控制、时间设限、无缝对接的落实流程，实行任务清单、反馈清单、责 任清单“三单制”管理，实现每项工作从目标设定、岗位责任、进度时限、工作措施、终端 结果等都有可考量指标、可评判依据。

1.市政府办业务科室围绕市委、市政府决策事项，细化分解任务，明确具体要求，制定任务清单下发至市直相关部门。

2.市直相关部门将任务分解到岗位、个人，并逐项明确办结时限，向下发任务清单的市政府办业务科室报送反馈清单。

3.市政府办业务科室根据市直部门反馈清单制定责任清单，报市政府办综合科备案；各责任科室、责任人以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

(四)协调权威化。参照“人民调解制 度”,建立市政府秘书长联席会议制度，对涉及跨部门、跨领域的工作进行协调、沟通、督办落实。

1.涉及两个及以上分管领域的工作，市政府分管副秘书长不分排名先后，按照“谁主办、 谁发起，谁牵头、谁组织”的原则，由协调事项主办部门的市政府分管副秘书长发起召开联席会议，其他责任部门的市政府分管副秘书长参与协调。

2.市直部门按照会议相关要求和“参会人就是责任人”的原则，确定“业务熟悉、表态管 用、责任心强”的人员参加联席会议，负责联席会议议定的本部门责任事项协调、推进、落实。

3.市政府办对应的主办业务科室牵头抓总，根据联席会议议定事项起草会议纪要、下发任务清单、制定责任清单、组织推动落实；对应的责任科室协助配合，协调所联系的市直部门，推动落实责任事项。市政府办各业务科室对联席会议议定事项实行“三单制”管理，并报市政府办综合科备案。

(五)督查规范化。市政府办按照“全员督办、专项督查”的要求，把督查落实摆在决策部署的同等位置，贯穿所有工作的全部过程。坚持“督查要强化、督查要查人”的原则，对照“三单制”管理确定的责任人，直接督查督办到岗、到人。

1.对市政府、市政府办领导批示、交办、议定事项等任务，市政府办业务科室以“三单制”管理为依据，按照受理部门反馈的办结时限，聚焦责任单位、责任人实行常规督办；市政府办综合科加强对相关业务科室的督促，及时掌握工作进度，推进任务落实。

2.对市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项，以及涉及全局的中心工作，市政府督查室经审批后实行专项督查。

三、提升执行效能

(六)开展提速行动。 提高决策执行的速度和效率，对于议定事项立说立行，做到精神贯彻要快、方案制订要快、工作启动要快、推进速度要快、落地见效要快。大力精简文件、改进文风，多用台账少发文，“清单”下达、反馈、审批、流转等程序，原则上每个岗位在1个工作日完成。

(七)开展清零行动。 市政府办业务科室 在2021年12月，集中用1个月的时间，对市政府、市政府办领导近年来批示、交办、议定事 项办结情况进行清理，全面梳理未办结事项， 编制任务清单、责任清单，并报市政府办综合科备案。按照“三单制”管理要求，在2022年1-2月，集中2个月的时间对未办结事项进行清零。

(八)开展攻坚行动。 对情况复杂、时间周期长、办结难度大的未办结事项，按照“一事一专班”“一事一方案”的要求，由市政府秘书长、副秘书长牵头，组建工作专班，明确任务书、时间表、路线图，全力攻坚，在2022年上半年，集中时间、精力啃下一批“硬骨头”。

四、严格执行问责

(九)约谈通报。 对常规督办、专项督查、清零行动、攻坚行动中发现的问题，严肃倒查责任人。对半年内2次延误“三单制”管理事项的市直部门分管负责人和主要责任人、市政府办相关科室负责人，由市政府分管副秘书 长、市纪委监委相关负责人进行联合约谈，并在全市政府系统进行通报批评。凡被约谈通报的责任人，要聚焦约谈事项认真制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。

(十)挂牌督办。对约谈通报批评后仍未整改到位的事项，以及问题严重，造成不良影响或一定损失的事项，一律实行挂牌督办。被挂牌督办的责任人，由各单位取消其年度评优评先资格。市政府办相关科室被挂牌督办的事项整改完毕，科室提出整改验收申请，市政府办综合科报市政府办党组确认同意后，予以摘 牌；市直部门被挂牌督办的事项整改完毕，责 任部门提出整改验收申请，市政府办报市政府党组确认同意后，予以摘牌。

(十一)执纪问责。对超过挂牌督办整改期限1个月，仍未按要求整改落实的责任单位、责任人，由市纪委监委驻市政府办纪检监察 组，报请市纪委监委通知市纪委监委驻承办单位纪检监察组，严肃作风整顿；通报整顿后超过1个月再不落实的，市纪委监委驻市政府办纪检监察组提请市纪委监委按规定追责问责。